原標(biāo)題：奮進(jìn)的五年 歷史的跨越-“十二五”時(shí)期公安警務(wù)保障工作綜述
警務(wù)保障作為公安事業(yè)“肌體”不可或缺的“血液”,，是公安機(jī)關(guān)依法全面履職的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是確保公安改革順利進(jìn)行的重要保證,?！笆濉睍r(shí)期,，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心重視下,，在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級(jí)黨委、政府及各部門(mén)的大力支持下,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門(mén)按照“服務(wù)中心工作,、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求、服務(wù)基層一線”的總要求,，以“210工程”建設(shè)為抓手,，大力加強(qiáng)警務(wù)保障工作，為深化公安改革,、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”,、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
落實(shí)公安經(jīng)費(fèi)保障政策
基本解決經(jīng)費(fèi)保障難題
2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi),、人均公用經(jīng)費(fèi),，分別比2010年增長(zhǎng)了67%、36%
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視公安警務(wù)保障工作,。黨的十八大以來(lái)，黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，作出了關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署,，明確提出要完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全明確責(zé)任,、分類負(fù)擔(dān),、收支脫鉤、全額保障的公安經(jīng)費(fèi)保障體制,。 全國(guó)公安機(jī)關(guān)努力深化公安經(jīng)費(fèi)保障體制改革,，積極推動(dòng)健全經(jīng)費(fèi)保障政策、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),，著力構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障渠道,。2015年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi),、人均公用經(jīng)費(fèi),，分別比2010年增長(zhǎng)了67%、36%,，經(jīng)費(fèi)保障達(dá)歷史最高水平,，有力保障和支撐了各項(xiàng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。
公安經(jīng)費(fèi)保障政策全面落實(shí),。目前,，“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān),、收支脫鉤,、全額保障”的公安經(jīng)費(fèi)保障體制基本建立，分類保障政策順利實(shí)施,，基層經(jīng)費(fèi)保障困難大幅緩解,。
公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高?！笆濉睍r(shí)期,，各地根據(jù)公安工作需要和辦公、辦案成本增加等情況,，大力推進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,，已有20余個(gè)省份調(diào)整提高了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)“210工程”建設(shè),，基層公安機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以全額保障,、按標(biāo)準(zhǔn)保障，基層保障難題得到根本性解決,，有力促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。
公安轉(zhuǎn)移支付制度得到固化。在轉(zhuǎn)移支付資金的帶動(dòng)下，各級(jí)保障責(zé)任得到較好落實(shí),，地區(qū)之間保障差距明顯減小,，東中西部保障更趨平衡,。
圍繞重點(diǎn)加大投入
裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo),，約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊(duì)
全國(guó)公安機(jī)關(guān)以“十二五”裝備規(guī)劃為引領(lǐng)，以“210工程”建設(shè)確定的70個(gè)裝備建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)裝備建設(shè),。5年來(lái)，全國(guó)公安裝備投入比“十一五”期間翻了一番,。
縣級(jí)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo),。按照財(cái)政部、公安部《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，各地制定了本地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，并狠抓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。目前,，全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo),，基層公安民警單警裝備實(shí)現(xiàn)全員配備，執(zhí)法記錄儀在一線實(shí)戰(zhàn)單位配備到位,。
重點(diǎn)裝備項(xiàng)目建設(shè)基本完成,。指揮信通等六大類裝備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,，70個(gè)全國(guó)性公安裝備建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)施完成,，警用綜合地理信息系統(tǒng)等建成并投入使用，符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求的公安裝備體系初步建成,。
研發(fā)列裝科學(xué)推進(jìn)。成立公安部警用裝備定型委員會(huì),，建立定型列裝機(jī)制,，科學(xué)統(tǒng)籌研發(fā)列裝工作。完成人員基礎(chǔ)信息一體化采集儀研發(fā)等裝備被裝研發(fā)工作,，完成國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目,，公安裝備科技化、現(xiàn)代化水平迅速提升,。
警航建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)警用航空建設(shè),，約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊(duì),，配備各型直升機(jī)數(shù)十架，大多數(shù)省份配備警用無(wú)人駕駛航空器,，在巡邏監(jiān)控,、反恐防暴、禁毒緝私,、交通管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中發(fā)揮了重要作用,。
上下聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性進(jìn)步
五年來(lái)全國(guó)累計(jì)建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國(guó)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%
“十二五”時(shí)期，全國(guó)公安警務(wù)保障部門(mén)按照公安部黨委的要求,，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),、新要求,、新期待,，上下聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)，推動(dòng)警務(wù)保障事業(yè)向前發(fā)展,。
全國(guó)公安機(jī)關(guān)按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房,、監(jiān)管場(chǎng)所和派出所建設(shè)。5年來(lái),，全國(guó)累計(jì)建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國(guó)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%,。
公安部商有關(guān)部門(mén),，在已有系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，修訂了強(qiáng)制戒毒所和看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺(tái)了業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)計(jì)規(guī)范,，公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有標(biāo)可依,、有章可循。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所區(qū)域設(shè)置更加規(guī)范,，窗口單位服務(wù)環(huán)境明顯改善,，業(yè)務(wù)技術(shù)用房承載功能更加完備。
監(jiān)管場(chǎng)所條件有了較大改善,。一大批設(shè)計(jì)規(guī)范,、堅(jiān)固安全,、功能齊備的監(jiān)管場(chǎng)所投入使用,。同時(shí)，加強(qiáng)錄音錄像設(shè)備配備,，科學(xué)劃定內(nèi)部分區(qū),，監(jiān)管場(chǎng)所更加適應(yīng)法治文明要求。
派出所無(wú)房危房問(wèn)題有效解決,。除少數(shù)城區(qū)派出所受征地制約外,，全國(guó)派出所無(wú)房、危房問(wèn)題得到有效解決,。
建立應(yīng)急保障管理體制
全面提升應(yīng)急保障能力
五年來(lái)公安部累計(jì)調(diào)運(yùn)各地?cái)?shù)萬(wàn)余件應(yīng)急物資,，保障了處置重大突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要
目前,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,、區(qū)域協(xié)同的應(yīng)急保障管理體制,，全面提升應(yīng)急保障能力。
倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更加健全,。公安部完成部屬倉(cāng)庫(kù)的新建擴(kuò)建工作,，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)和部分地市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立本級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù),，全國(guó)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形成,。
5年來(lái)，公安部和各地公安機(jī)關(guān)調(diào)運(yùn)了大量裝備物資,，有效保障了處置重大突發(fā)事件,、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要。
各級(jí)警務(wù)保障部門(mén)堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),、量力而行，把有限的人力,、財(cái)力,、物力用在民警普遍關(guān)心關(guān)注的醫(yī)食住行等項(xiàng)目上，獲得民警的肯定和好評(píng),。
全國(guó)警務(wù)保障部門(mén)一手抓業(yè)務(wù)工作,，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,，履職能力不斷增強(qiáng)?？偨Y(jié)提煉并弘揚(yáng)踐行“服務(wù),、求實(shí)、勤儉,、廉潔”的警務(wù)保障精神,，警務(wù)保障隊(duì)伍中涌現(xiàn)出朱愛(ài)民、余珍朗兩位全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范和一大批“朱愛(ài)民式好民警”,。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),，直掛云帆濟(jì)滄海?！笆濉睍r(shí)期,，各級(jí)警務(wù)保障部門(mén)將緊緊圍繞公安工作大局，以強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,、深化警務(wù)保障改革,、完善保障政策標(biāo)準(zhǔn)體系、建立現(xiàn)代警用裝備管理機(jī)制為重點(diǎn),，建設(shè)新型警務(wù)保障隊(duì)伍,，努力為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和更優(yōu)質(zhì)高效的保障服務(wù)，為平安中國(guó),、法治中國(guó)建設(shè)注入更強(qiáng)大的動(dòng)力,。
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