“直升機(jī)在現(xiàn)代火災(zāi)撲救中能夠發(fā)揮怎樣的作用與優(yōu)勢,？”,、“如何降低工業(yè)毒害化學(xué)品對救援行動的影響？”,，為交流借鑒東盟論壇地區(qū)論壇框架內(nèi)各國在應(yīng)急救援領(lǐng)域的先進(jìn)理念和技術(shù),，進(jìn)一步研究破解高層,、地下、化工等重點領(lǐng)域和行業(yè)滅火救援難題,，7月11日上午,，首次以“城市應(yīng)急救援”為主題的東盟地區(qū)論壇專題研討班在上海開幕，此次研討班由中國和馬來西亞共同主辦,，印度,、印度尼西亞、老撾,、巴基斯坦,、韓國、新加坡,、泰國,、越南等國家和東盟秘書處、禁止化學(xué)武器組織,、聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室等國際組織派代表參加,。國務(wù)院應(yīng)急辦、外交部亞洲司,、公安部國際合作局,、公安部消防局和上海市政府、公安局,、應(yīng)急辦等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo),、專家出席開幕式。公安部消防局羅永強(qiáng)副局長,、馬來西亞國家災(zāi)害管理局副局長尤索夫作為共同主席主持論壇并分別致辭,。

東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)最重要的多邊安全合作和對話渠道，救災(zāi)合作是東盟地區(qū)論壇框架下最受各方重視和歡迎,、最務(wù)實的合作領(lǐng)域,。此次研討班經(jīng)第22屆東盟地區(qū)論壇外長會批準(zhǔn),，于7月11日至14日在上海舉辦,，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)東盟地區(qū)論壇各方在應(yīng)對城市災(zāi)害事故方面的技術(shù)交流與合作，共同提升救災(zāi)能力水平,。此次研討班聚焦高層建筑火災(zāi)撲救,、地下建筑及地鐵火災(zāi)撲救、?；坊馂?zāi)事故處置,、建筑物人員搜救、水域救援等應(yīng)急救援科目,，專題開展學(xué)術(shù)交流,、技術(shù)培訓(xùn),、實地考察和聯(lián)合演練。

公安部消防局將就專業(yè)救援隊伍建設(shè)與發(fā)展,、災(zāi)害救援行動組織與實施,、典型災(zāi)害事故救援案例分析、消防應(yīng)急救援裝備現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等內(nèi)容進(jìn)行交流,。聯(lián)合演習(xí)內(nèi)容包括石化裝置火災(zāi)救援處置,、高層建筑火災(zāi)撲救等。屆時,，我國公安消防部隊將就協(xié)調(diào)指揮,、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、避險堵漏等項目進(jìn)行演練,，并出動消防直升機(jī),、機(jī)器人、云梯車,、高噴車,、大功率車載炮、移動炮等先進(jìn)裝備參演,。

公安部消防局副局長羅永強(qiáng)在開幕式上表示,，在全球氣候變化日益顯著、區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險日益增加的背景下,，東盟地區(qū)論壇框架下的救災(zāi)領(lǐng)域合作不可或缺,，尤為重要。中國愿意與各方一道,，以此次研討班為契機(jī),，相互支持、密切配合,、同心同力,，為有效減輕各類災(zāi)害事故損失，促進(jìn)各國的繁榮富強(qiáng)和人民的安居樂業(yè)作出積極貢獻(xiàn),。

據(jù)悉,，東盟地區(qū)論壇（ARF）成立于1994年，由東盟發(fā)起,，成員除東盟10國外,，還包括中、美,、俄,、日、韓,、印,、澳等亞太16個國家地區(qū)和歐盟,，合稱“東盟地區(qū)論壇27方”。

國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心曹海峰副教授在論壇上介紹中國的城市應(yīng)急管理現(xiàn)狀時表示,，改革開放以來,，我國城市建成區(qū)面積增長了6倍，城市常住人口已達(dá)7.7億,。目前近20個省區(qū)市都配備了警用救援直升機(jī),，規(guī)模超過了50多架，預(yù)計十三五末期將突破100架,。上海市在2013年率先配備城市消防專用直升機(jī),，很多大城市已配備醫(yī)療救援直升機(jī)和大量的無人機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國已有181個大中城市建立了地震應(yīng)急避難場所,，還有一些城市正在進(jìn)行應(yīng)急避難場所的規(guī)劃。全國地級以上城市基本均建成了應(yīng)急指揮平臺,。各縣級以上城市依托消防力量初步建立起了應(yīng)急救援綜合隊伍,，各種專業(yè)救援隊伍也在不斷發(fā)展。2009年,，全國登記在冊的注冊消防志愿者隊伍已達(dá)180萬人,。以消防、地震和紅十字志愿者三大隊伍為主的應(yīng)急志愿者隊伍已初具規(guī)模,。
但曹海峰副教授也表示,，近年來接二連三發(fā)生的重特大事故，反映出前期我們在城市功能布局規(guī)劃,、重大危險源企業(yè)選址評估,、城市管網(wǎng)管線排布等諸多方面存在著歷史欠賬。城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)過低,，且各地參差不齊,，差別很大。武漢近期發(fā)生的內(nèi)澇與其排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低有很大關(guān)系,，之前武漢的排水標(biāo)準(zhǔn)為：24小時降雨100毫米,，小時降雨34.5毫米。只要其中一項指標(biāo)超標(biāo),，就會產(chǎn)生積水,，最高也只能達(dá)到5-10年一遇的標(biāo)準(zhǔn),。 更令人擔(dān)心的是,，多數(shù)城市還沒有建立起城市風(fēng)險管理的機(jī)制，往往更注重事后救援,，而輕視了事前的預(yù)防,。城市公共風(fēng)險管理存在“九龍治水”的混亂情形,，很多城市甚至拿不出一張完整的地下管網(wǎng)分布圖。