“長期以來，各辦案單位因物證室大小,、硬件條件等限制，加上個別民警責(zé)任心不強(qiáng),，監(jiān)管不到位,，導(dǎo)致涉案財(cái)物管理混亂乃至損壞丟失現(xiàn)象時有發(fā)生?！?，“同時，因公,、檢,、法部門均無規(guī)范的涉案財(cái)物保管場所，多數(shù)涉案財(cái)物無法隨案移送,，導(dǎo)致法院在判決時無法對涉案財(cái)物作出處置,。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力?！?月1日,，福建省上杭縣副縣長、縣公安局徐衛(wèi)清向記者介紹了成立涉案財(cái)物管理中心的初衷,。

據(jù)了解,，2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》,。上杭縣公安局黨委以此為契機(jī),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動建立黨委政府主導(dǎo),、公檢法共用,、縣公安局統(tǒng)一管理的涉案財(cái)物管理中心。

于是,，一個面積1890平方米,，集管理涉案物品、車輛于一體的“涉案財(cái)物管理中心”應(yīng)運(yùn)而生,。該中心于今年3月20日正式投入使用,。通過對涉案財(cái)物進(jìn)行集中管理，提高了涉案財(cái)物管理的科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理水平,，有效遏制了涉案財(cái)物管理過程中的違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，讓“物隨案走”更順暢,。今年7月28日,，福建省涉案財(cái)物處置工作專題調(diào)研座談會在上杭縣公安局召開，對上杭的做法給予了高度肯定,，并向全省進(jìn)行推廣,。據(jù)悉，這也是全省首個由黨政主導(dǎo),，公檢法共用,，公安管理的涉案財(cái)物管理中心。

高標(biāo)準(zhǔn)建成涉案財(cái)物管理中心

為了更好地服務(wù)實(shí)戰(zhàn),，全面推動涉案財(cái)物管理中心建設(shè),，上杭縣公安局多次向縣委、縣政府及縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào),，將涉案財(cái)物管理上升為黨政工程來推動,、來落實(shí)，并明確涉案財(cái)物管理中心的場地租金,、建設(shè)費(fèi)用和聘請協(xié)勤人員工資等由縣財(cái)政,，統(tǒng)一解決。

今年3月8日,，上杭縣委政法委牽頭召開涉案財(cái)物集中統(tǒng)一保管工作協(xié)調(diào)會,。3月20日，公檢法三家共用的涉案財(cái)物管理中心正式建成并投入使用,。

在涉案財(cái)物管理中心,，筆者看到,，該中心設(shè)有生態(tài)資源、刑偵,、治安,、經(jīng)偵、禁毒,、派出所等警種類及人民檢察院,、人民法院共8個涉案財(cái)物管理室和涉案車輛停放區(qū)。配置儲物架,、儲物箱,、保險柜、冰箱,，安裝視頻監(jiān)控,、防盜門窗、報(bào)警裝置,、應(yīng)急燈等,，配備消防器材,、干燥除濕等防護(hù)管理設(shè)施,。值班室配備了公安內(nèi)網(wǎng)電腦、條形碼打印機(jī),、條形碼掃描槍,、涉案財(cái)物查找盤點(diǎn)儀、照相機(jī),、攝像機(jī)等辦公設(shè)備,。

解決了涉案物品“丟不了”的問題

辦案民警將涉案物品及清單移交到管理中心時，管理民警會對每件物品逐一拍照,，再上網(wǎng)登記,，最后貼上二維碼。有了這張獨(dú)一無二的“身份證”,，涉案物品便實(shí)現(xiàn)了“一案一檔”,、“一物一碼”。

若要“以物找案”,，民警只需掃描“二維碼”,，其“來源、基本案情,、辦案人”等詳細(xì)信息就立即顯示在電腦屏幕上,。反過來，也可以“以案找物”,。

上杭縣公安局選派1名民警和2名協(xié)警負(fù)責(zé)日常管理涉案財(cái)物管理中心,。依托省廳“福建省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)涉案財(cái)物管理模塊”進(jìn)行管理,，每件涉案財(cái)物在獲取后24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人,、案,、物相關(guān)聯(lián)”，進(jìn)行實(shí)時,、動態(tài),、信息化管理。印發(fā)《涉案財(cái)物登記,、保管臺賬》制度,，強(qiáng)化涉案財(cái)物臺賬管理。借鑒超市商品“條形碼”管理模式,，為每一件涉案物品打出條形碼,，分別貼至卷宗財(cái)物移交保管清單、涉案物品和涉案財(cái)物管理臺帳,，方便涉案物品的查找和管理,。

系統(tǒng)應(yīng)用、臺賬登記,、條形碼管理,，三者相互對應(yīng)，解決了涉案物品“丟不了”的問題,。據(jù)悉,，涉案財(cái)物管理中心啟用以來，已登記入庫涉案財(cái)物355件,，已依法處置出庫涉案財(cái)物26件,，未出現(xiàn)涉案物品丟失、損壞,、挪用,，未出現(xiàn)因物證丟失、損毀導(dǎo)致案件不能移送起訴情況,。

實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián),、層級互通、物隨案走

“以往在‘物隨案走’的環(huán)節(jié)中,，受限于場地,、人力等因素，保管不規(guī)范,、移送不順暢等問題偶有存在,。”法制大隊(duì)民警表示,，通過對全縣涉案財(cái)物實(shí)行集中保管,、單據(jù)移送,，解決了以往涉案財(cái)物在公檢法部門間移送過程較慢影響案件進(jìn)度、及案件已辦結(jié)涉案財(cái)物處理效率低的問題,，提高了流轉(zhuǎn)和處理效率,，確保刑事訴訟順利進(jìn)行。

在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部,，通過信息化管理,，辦案民警將涉案財(cái)物錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)后，管理中心管理員可自主選擇接收涉案財(cái)物,，提高了流轉(zhuǎn)效率,。

據(jù)悉，目前,，上杭縣公安局已搭建對接省廳執(zhí)法辦案系統(tǒng)的涉案財(cái)物物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng),，設(shè)置預(yù)警提示、流程控制,、查詢統(tǒng)計(jì),、信息共享、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等一系列功能,，實(shí)現(xiàn)了物品登記,、入庫、管理,、調(diào)用,、出庫,、歸還,、處置的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督,。在此基礎(chǔ)上,，下一步，該局將依托上層,，建成公檢法三家共享涉案財(cái)物集中管理信息平臺,，依托“涉案財(cái)物”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的“集中管理 網(wǎng)上移件”,。