2016年，跨越國(guó)界的人口遷徙導(dǎo)致歐洲和美國(guó)政治動(dòng)蕩,，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,。雖然能夠減少國(guó)際旅客出行阻礙是航空公司的共同心愿，但是很多人呼吁自己的國(guó)家要限制移民和控制外國(guó)游客數(shù)量。

在美國(guó)和歐洲，一直有聲音呼吁減少合法移民數(shù)量和短期到訪人次。不同的黨派也許對(duì)此持不同政見(jiàn),，但是防止?jié)撛诳植婪肿哟┰絿?guó)界是所有人共同的目標(biāo)。航空公司多少會(huì)受到各地不同政策的影響,，而機(jī)場(chǎng)早已成為各國(guó)監(jiān)控最為嚴(yán)格的入境點(diǎn),。

防范恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)

約有四成的美國(guó)非法移民持合法簽證或護(hù)照，是合法入境但逾期居留的人士,，其中很多人乘坐飛機(jī)來(lái)到美國(guó),。2015年，有近50萬(wàn)人合法入境美國(guó)但逾期居留,，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）只遣返了2500人,。新加坡的人口是美國(guó)的1／50，卻只有1600名滯留者,。

無(wú)人介意出于便利目的或因事耽擱的短期滯留,，但是根據(jù)移民研究中心（CIS）的預(yù)測(cè)，多達(dá)80%的滯留者在美國(guó)停留了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,。CIS政策研究主任杰西卡·沃恩認(rèn)為補(bǔ)救方法也許有兩種：加強(qiáng)對(duì)護(hù)照和簽證的審查以及減少簽發(fā)數(shù)量,。“我們可以增加重點(diǎn)審查的國(guó)家名單,，應(yīng)該更加謹(jǐn)慎,，減少旅游和學(xué)生簽證的簽發(fā)數(shù)量”。那些試圖降低人口流動(dòng)性，將危險(xiǎn)人員篩查在外的國(guó)家,，不管采取什么措施,，航空公司也只能坦然接受和適應(yīng)。

各國(guó)政府普遍不希望潛在的恐怖分子出國(guó),，因?yàn)樗麄冇锌赡茉谕饷娼邮芘嘤?xùn)或是獲得武器,，返回后將變得更加危險(xiǎn)。同時(shí),，各國(guó)也須謹(jǐn)防恐怖分子和其他犯罪分子逃避法律的制裁,。控制恐怖分子出入境的基礎(chǔ)方法是分享相關(guān)數(shù)據(jù),，通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)因素篩查旅客以及利用自動(dòng)化技術(shù)發(fā)現(xiàn)嫌疑人,。

在數(shù)據(jù)方面，歐盟終于在去年邁出了反恐的重要一步,，有望在2018年出臺(tái)旅客姓名記錄（PNRs）修訂法案,，要求所有進(jìn)出歐洲的航班向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供旅客座位號(hào)、聯(lián)系方式,、活動(dòng)行程和支付明細(xì)等信息。

澳大利亞在邊檢手段上一直處于領(lǐng)先地位,，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)離港旅客采取自動(dòng)檢測(cè)手段,，使用國(guó)際航空電訊集團(tuán)（SITA）的旅客信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)。航空公司在辦理登機(jī)手續(xù)時(shí)會(huì)向監(jiān)管部門報(bào)備每名旅客的姓名以及其他信息,，并即刻得到是否允許其登機(jī)的指示,。

通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)因素篩查旅客能夠有的放矢，使監(jiān)管部門將精力集中在真正的危險(xiǎn)因素上,，最大限度地減輕普通旅客的負(fù)擔(dān),，這也是航空公司和旅客最為推崇的做法。例如,，美國(guó)就推出了全球通關(guān)計(jì)劃,，以幫助預(yù)先獲得批準(zhǔn)的低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際旅客快速進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。美國(guó),、英國(guó)以及其他國(guó)家的申請(qǐng)者可以自愿提交個(gè)人信息并支付費(fèi)用,，接受美國(guó)政府的審核和背景調(diào)查。獲得最終批準(zhǔn)前,，申請(qǐng)人需要在美國(guó)的注冊(cè)中心接受官員面試,。目前有60個(gè)機(jī)場(chǎng)可以使用全球通關(guān)自助值機(jī)柜臺(tái)快速通關(guān)。

美國(guó)的航空公司游說(shuō)美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（A4A）和國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）,，大力支持全球通關(guān)計(jì)劃,。但根據(jù)ACI北美分會(huì)航空政策副總管馬特·科尼利厄斯的說(shuō)法，目前該計(jì)劃的覆蓋人數(shù)只占美國(guó)國(guó)際到港旅客人數(shù)的8%。杰西卡·沃恩認(rèn)為該計(jì)劃存在漏洞,，特別是涉及非美國(guó)居民的部分,。“根據(jù)聯(lián)邦高級(jí)官員的說(shuō)法,，我們目前的篩選程序還不足以發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)分子,。所以我認(rèn)為不能放松對(duì)任何旅客的檢查，畢竟有的恐怖分子擁有英國(guó)國(guó)籍”,。

應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)以提高效率

要想在增強(qiáng)邊檢可靠性的同時(shí)減輕旅客的負(fù)擔(dān),，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。美國(guó)國(guó)會(huì)想要將生物識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用范圍從入境旅客拓展至離境旅客,。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）現(xiàn)在只收集離境旅客的名字,，但是目前正在測(cè)試幾種生物識(shí)別工具。在過(guò)去12個(gè)月里,，CBP已經(jīng)使用移動(dòng)設(shè)備在10個(gè)機(jī)場(chǎng)采集了24000名外國(guó)人兩根手指的指紋,。

DHS正在致力于實(shí)施一個(gè)增加生物信息采集量的計(jì)劃，以期能夠更為緊密地跟蹤外國(guó)旅客的行蹤,。該項(xiàng)目將自2018年起在邊境投用更多的生物識(shí)別掃描儀,，其中可能包括虹膜、面部和指紋識(shí)別系統(tǒng),。DHS的官員表示,，一旦在邊檢站驗(yàn)證了旅客的生物信息，該旅客將無(wú)法把自己的證件送給冒名頂替者,。自2004年起,，DHS就開(kāi)始實(shí)施生物信息采集項(xiàng)目。

科尼利厄斯表示,，機(jī)場(chǎng)沒(méi)有獲取生物ID所需要的空間,，CBP也可能欠缺這方面的資金和工作人員，且會(huì)延長(zhǎng)旅客的等待時(shí)間,。他認(rèn)為如果使用假名的恐怖分子想要逃離美國(guó),，完全可以采用陸路或者海路的方式，只是因?yàn)轱w行是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸最快捷的手段,，所以恐怖分子才傾向于選擇乘坐飛機(jī),。A4A認(rèn)為，在出境審查時(shí)進(jìn)行任何生物識(shí)別技術(shù)所需費(fèi)用都應(yīng)由政府承擔(dān),。

生物識(shí)別和自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅速,。2012年，澳大利亞開(kāi)始嘗試應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù),，掃描兩根手指指紋以驗(yàn)證入境旅客的身份,。今年6月,，新加坡開(kāi)始在海陸空所有入境點(diǎn)掃描旅客的拇指指紋。對(duì)于外國(guó)旅客,，每次出入境都需要通過(guò)拇指指紋確認(rèn)身份才能通關(guān),，新加坡公民則使用自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)而無(wú)須驗(yàn)證指紋。

實(shí)施智能解決方案將是未來(lái)趨勢(shì)

肖恩·法雷爾是SITA政府解決方案的負(fù)責(zé)人,，正在推廣一個(gè)名為SmartPath的解決方案,。無(wú)論到港還是離港旅客都可以使用電子護(hù)照快速通關(guān)，現(xiàn)在已有超過(guò)500萬(wàn)人建立了自己的身份信息檔案,。在辦理登機(jī)手續(xù)和行李交運(yùn)以及安檢口的各個(gè)“接觸點(diǎn)”,，只要通過(guò)人臉自動(dòng)識(shí)別設(shè)備識(shí)別出的結(jié)果與旅客電子護(hù)照上的相片一致，就能一路暢行無(wú)阻,。

SmartPath的設(shè)備便于安裝,，價(jià)格也不是很高昂。該系統(tǒng)可輕松集成至現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)和航空公司系統(tǒng),，給旅客和航空公司提供簡(jiǎn)單高效的安檢流程,，能有效疏導(dǎo)人流。安全官員應(yīng)該得到可靠的出入境旅客信息,，雖然一些政府此前在頒發(fā)護(hù)照時(shí)不夠謹(jǐn)慎,。法雷爾認(rèn)為，政府未來(lái)在簽發(fā)電子護(hù)照將仔細(xì)核對(duì)相關(guān)信息,。

SITA最近在卡塔爾測(cè)試了SmartPath,，法雷爾希望在接下來(lái)的18個(gè)月里，該解決方案能得到更大范圍的推廣,，新機(jī)場(chǎng)和新航站樓最有可能成為大面積推廣應(yīng)用的場(chǎng)所。也許它并不適用于所有旅客,，但是在處理較為簡(jiǎn)單的情況時(shí)可以節(jié)省金錢和時(shí)間,，這為安全官員成功處理復(fù)雜情況奠定了良好的基礎(chǔ)。

Vision-Box近期推出了基于生物識(shí)別技術(shù)的機(jī)場(chǎng)增效平臺(tái),。生物識(shí)別技術(shù)在它的幫助下不僅能用于安檢,，生成的數(shù)據(jù)還能為機(jī)場(chǎng)、航空公司和邊檢人員所共享,。這套系統(tǒng)可以了解旅客在機(jī)場(chǎng)各處的耗時(shí)情況,，判斷其是否行程受阻以及提供其他有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)。管理員一旦監(jiān)測(cè)到某些行為或條件導(dǎo)致旅客無(wú)法及時(shí)登機(jī),，就可以立即給予警告,，采取諸如開(kāi)放更多電子門等措施。

鏈接：美國(guó)機(jī)場(chǎng)有哪些特殊的入境安檢手段?

1.“生物測(cè)定法”測(cè)定身份

需要時(shí)間：約3秒鐘

從2015年開(kāi)始,，“美國(guó)入境者及移民身份顯示技術(shù)”(簡(jiǎn)稱US-VISIT)開(kāi)始正式應(yīng)用,。美國(guó)115個(gè)機(jī)場(chǎng)開(kāi)始采用“生物測(cè)定法”檢查入境者，美國(guó)檢查人員將為他們留下指紋并拍下樣貌，然后將其與有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)核對(duì),。這種指紋掃描儀上面有一塊能放下一根手指的地方,，入境者只需將手指放在上面，掃描儀即可獲得清晰的指紋,。

2.掃描儀“透視”全身

需要時(shí)間：約1分鐘

從去年6月10日起,，能夠透過(guò)衣服看到旅客身體輪廓的“透視”掃描安檢設(shè)備在華盛頓等地的10個(gè)重要機(jī)場(chǎng)啟用?！巴敢暋痹O(shè)備的面積與賓館門口的旋轉(zhuǎn)門差不多,，它利用低能量電磁波對(duì)人體進(jìn)行掃描。只要旅客走進(jìn)掃描儀約1分鐘,，安檢人員就能發(fā)現(xiàn)被檢查者的衣服內(nèi)是否藏有槍支,、刀具或爆炸物等。

3.“空氣浴”吹落危險(xiǎn)品

需要時(shí)間：約20秒

“空氣浴”也是美國(guó)已采取的一種檢查旅客是否攜帶爆炸物或毒品的新手段,。這是一套由40個(gè)空氣噴氣機(jī)組成的系統(tǒng),，可以將旅客衣物上或者身體上的任何微小顆粒吹落。這些微小顆粒掉到地板上的通風(fēng)口中,，立刻與40多種不同類型的爆炸物質(zhì)進(jìn)行比對(duì)分析,。入境者將感覺(jué)到自頭頂吹來(lái)了一陣風(fēng)。

新聞鏈接：香農(nóng)機(jī)場(chǎng)：從系統(tǒng)化角度評(píng)估機(jī)場(chǎng)安檢

XP-DITE項(xiàng)目是由歐盟提供資金支持,，由歐洲的13家機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā),，以旅客為中心，以結(jié)果為導(dǎo)向,，以高度融合與系統(tǒng)集約化為目標(biāo),，旨在幫助機(jī)場(chǎng)安檢站完善設(shè)計(jì)以及為實(shí)現(xiàn)安檢程序規(guī)范化建立可推廣的操作模板。該項(xiàng)目計(jì)劃于2017年7月底完成,，一旦得以推廣,，不僅能提升旅客出行體驗(yàn)，且能提高安檢工作質(zhì)量,。

該項(xiàng)目的兩個(gè)關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)工具和評(píng)估工具,。設(shè)計(jì)工具讓設(shè)計(jì)革新型的安檢站成為可能，也讓機(jī)場(chǎng)原有安檢站可以通過(guò)調(diào)整滿足整個(gè)系統(tǒng)的需求,，在諸如成本,、吞吐量、旅客服務(wù),、安檢水平,、法規(guī)適用以及倫理因素等方面都能有所涉及。評(píng)估工具被命名為“共享評(píng)價(jià)平臺(tái)”,，包括已生效的協(xié)議和評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)行及設(shè)計(jì)工具,。對(duì)于安檢站的設(shè)計(jì)圖和已建成投入運(yùn)營(yíng)的安檢站,，該平臺(tái)都能從系統(tǒng)層面上進(jìn)行評(píng)估。

參加X(jué)P-DITE項(xiàng)目的愛(ài)爾蘭香農(nóng)機(jī)場(chǎng)成為全球首個(gè)嘗試新的通關(guān)前檢查的機(jī)場(chǎng),。2015年,，香農(nóng)機(jī)場(chǎng)作為地區(qū)機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量不斷增長(zhǎng),，通關(guān)旅客達(dá)到約170萬(wàn)人次,。參加這一項(xiàng)目的還有荷蘭的史基浦機(jī)場(chǎng)，其作為國(guó)際空港,，規(guī)模比香農(nóng)機(jī)場(chǎng)大,，國(guó)際旅客人數(shù)比香農(nóng)機(jī)場(chǎng)多得多。兩個(gè)機(jī)場(chǎng)合作,，以確保XP-DITE項(xiàng)目的系統(tǒng)一體化概念,、設(shè)計(jì)和評(píng)估工具及方法對(duì)歐洲不同類型與吞吐量的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)均適用。該項(xiàng)目為機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大了提升空間,，機(jī)場(chǎng)可以通過(guò)程序創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，為旅客提供更大便利并減少航班延誤。

因航線涉及多個(gè)不同目的地,，而這些目的地適用的安全法規(guī)和邊境管制規(guī)定不盡相同,，香農(nóng)機(jī)場(chǎng)被視作試用新系統(tǒng)的理想之地。2015年,，香農(nóng)機(jī)場(chǎng)31%的旅客前往歐洲,，22%的旅客乘坐的是跨大西洋航班，5%的旅客在這里轉(zhuǎn)機(jī),，42%的旅客從這里前往英國(guó),。

香農(nóng)機(jī)場(chǎng)也是第一個(gè)按照美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）要求，為旅客提供前往美國(guó)的整套預(yù)先清關(guān)服務(wù)的歐洲機(jī)場(chǎng),。在香農(nóng)機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)的XP-DITE項(xiàng)目采取了同時(shí)符合歐盟和美國(guó)運(yùn)輸安全管理局（TSA）兩套規(guī)定的設(shè)計(jì),。

XP-DITE項(xiàng)目協(xié)調(diào)員馬克·范·德恩·布林克表示：“從系統(tǒng)化角度出發(fā)設(shè)計(jì)和評(píng)估機(jī)場(chǎng)的安檢站，給提高機(jī)場(chǎng)安檢工作質(zhì)量帶來(lái)了新思路,。如此一來(lái)，我們就能在提升旅客出行體驗(yàn)和降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商成本的情況下,，依然維持較高的安全水平,。”

預(yù)先清關(guān)讓旅客在前往美國(guó)之前就可以辦理好入境和海關(guān)手續(xù),，并完成乘坐美國(guó)國(guó)內(nèi)航班需要通過(guò)的安全檢查,。這意味著旅客可以選擇前往美國(guó)的任一機(jī)場(chǎng)，而不僅是幾個(gè)大型國(guó)際空港,。當(dāng)這些旅客選擇繼續(xù)乘坐美國(guó)國(guó)內(nèi)航班的時(shí)候,，無(wú)須再次接受安檢,，而且他們的行李在轉(zhuǎn)機(jī)過(guò)程中無(wú)須申報(bào)，可直接送到最終目的地,。歐洲10個(gè)主要空港和全球其他機(jī)場(chǎng)有意采用預(yù)先清關(guān)的方式,。XP-DITE項(xiàng)目要想得到大范圍推廣，直至每年惠及2000萬(wàn)涉美航班旅客,，還有很長(zhǎng)的一段路要走,。