寧政辦發(fā)〔2016〕163號(hào)
各區(qū)人民政府,,市府各委辦局,,市各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)將《南京市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
南京市人民政府辦公廳
2016年11月18日
(此件公開發(fā)布)
南京市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一,、前言
“十三五”時(shí)期(2016—2020年)是我市全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,,全面建成小康社會(huì),,全面深化改革,全面依法治國,,全面從嚴(yán)治黨,,加快新型城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,,也是全市實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高水平建成,、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo),,加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京,邁上新臺(tái)階的重要時(shí)期,。
消防事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,,是衡量一個(gè)城市和地區(qū)現(xiàn)代化文明程度的標(biāo)志之一,是創(chuàng)建“最安全城市”的重要保障,。為確保這一時(shí)期南京市消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,,全面提升防控災(zāi)害和搶險(xiǎn)救援的能力,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,,特編制《南京市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。
二、總論
(一)規(guī)劃范圍及期限
1.規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍為南京市行政區(qū)域,,總面積約6582平方公里,,包括玄武,、秦淮,、建鄴、鼓樓,、浦口,、棲霞、雨花臺(tái),、江寧,、六合、溧水,、高淳11個(gè)區(qū),。
2.規(guī)劃期限
規(guī)劃年限為2016年至2020年。
(二)規(guī)劃依據(jù)
1.法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008
(2)《中華人民共和國消防法》2009
(3)《城市規(guī)劃編制辦法》2006
(4)《城市黃線管理辦法》2006
(5)《南京市消防條例》2011
(6)《江蘇省消防條例》2010
2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
(1)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2011)
(2)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》(GB51080—2015)
(3)《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51054—2014)
(4)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974—2014)
(5)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)
(6)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50313—2013)
(7)《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》(GBT50853—2013)
(8)《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》(2013)
3.相關(guān)規(guī)劃
(1)《江蘇省“十三五”消防發(fā)展規(guī)劃》(2016—2020)
(2)《南京城市總體規(guī)劃(2011—2020)》
(3)《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(2016—2020)
(4)《南京市江北新區(qū)總體規(guī)劃》2015
(5)《南京市消防站用地控制專項(xiàng)規(guī)劃》2008
(6)《南京市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2011
三,、“十二五”消防事業(yè)工作回顧
(一)消防工作取得的成績
1.消防法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
在《中華人民共和國消防法》的指導(dǎo)下,,江蘇省制定修訂、頒布實(shí)施了《江蘇省消防條例》,、《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》,、《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》等地方性消防法規(guī)、政府規(guī)章,,南京市制定了《南京市消防條例》,,形成了國家、省,、市三級(jí)的消防法規(guī)體系,,對(duì)南京市的消防工作有序進(jìn)行提供有力的保障和依據(jù)。
2.公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
“十二五”期間全市共投資約9.22億元用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,其中消防站建設(shè)經(jīng)費(fèi)5.25億元,,消防車購置費(fèi)1.33億元,,器材購置費(fèi)2.64億元,消防基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步保障,。
消防站總體建設(shè)情況較好,。完成新建7個(gè),翻建裝修5個(gè)(表3—1),。結(jié)合亞青會(huì),、青奧會(huì)的舉辦,為青奧場館周邊的特一,、興隆,、安德門、南湖,、漢中門,、江寧開發(fā)區(qū)、清江村以及新建的沙洲站等8個(gè)消防站增配101米舉高車,、90米舉高車,、20噸重型水罐車、強(qiáng)臂破拆車,、全地形車等特種車輛(表3—2,,3—3)。為高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)增配50米以上舉高消防車,、高層供水車,、強(qiáng)臂破拆車、重型水罐車和排煙消防車,;為地下建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)增配重型泡沫車,、路軌兩用車、排煙消防車和陸虎60雪炮車,;為石油化工滅火救援專業(yè)隊(duì)增配高噴消防車,、供水消防車、重型泡沫車和重型防化洗消車,;為交通事故處置專業(yè)隊(duì)增配搶險(xiǎn)救援消防車,、防化洗消車和重型泡沫車。大部分消防站的消防器材裝備配備符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,。在冊消火栓8054只,,由南京水務(wù)集團(tuán)公司管線管理所對(duì)南京市江南地區(qū)供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施(閘門、消火栓,、泄氣等)進(jìn)行管理維護(hù),,基本建立了日常維修養(yǎng)護(hù)制度和重大活動(dòng)保供制度。
表3—1“十二五”消防站建設(shè)情況一覽表
建設(shè)狀態(tài) |
消防站名稱 |
數(shù)量 |
新建 |
仙林站,、鐵心橋站,、沙洲站,、方巷站、岱山站,、清江村站和江寧消防指揮中心 |
7 |
翻建 |
富貴山站,、特勤一站、南湖站,、夫子廟站,、大廠站 |
5 |
表3—2“十二五”各中隊(duì)消防車輛配備情況一覽表
序號(hào) |
中隊(duì) |
車輛數(shù)量 |
序號(hào) |
中隊(duì) |
車輛數(shù)量 |
1 |
特勤一中隊(duì) |
12 |
16 |
安德門中隊(duì) |
5 |
2 |
特勤二中隊(duì) |
9 |
17 |
鐵心橋中隊(duì) |
6 |
3 |
富貴山中隊(duì) |
6 |
18 |
東山中隊(duì) |
4 |
4 |
逸仙橋中隊(duì) |
6 |
19 |
開發(fā)區(qū)中隊(duì) |
6 |
5 |
侯家橋中隊(duì) |
7 |
20 |
雄州中隊(duì) |
5 |
6 |
漢中門中隊(duì) |
6 |
21 |
溧水中隊(duì) |
5 |
7 |
石門坎中隊(duì) |
7 |
22 |
高淳中隊(duì) |
5 |
8 |
夫子廟中隊(duì) |
6 |
23 |
高新中隊(duì) |
3 |
9 |
興隆中隊(duì) |
5 |
24 |
搜救犬中隊(duì) |
6 |
10 |
鼓樓中隊(duì) |
5 |
25 |
大廠中隊(duì) |
5 |
11 |
方家營中隊(duì) |
5 |
26 |
方巷中隊(duì) |
8 |
12 |
興浦路中隊(duì) |
5 |
27 |
沙洲中隊(duì) |
7 |
13 |
珠江中隊(duì) |
8 |
28 |
南湖中隊(duì) |
7 |
14 |
新港中隊(duì) |
4 |
|
合計(jì) |
170 |
15 |
邁皋橋中隊(duì) |
7 |
|
|
|
表3—3“十二五”消防支隊(duì)車輛配備情況一覽表
序號(hào) |
類型 |
車輛數(shù)量 |
序號(hào) |
類型 |
車輛數(shù)量 |
1 |
水罐車 |
40 |
13 |
化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援車 |
1 |
2 |
泡沫車 |
47 |
14 |
化學(xué)洗消車 |
2 |
3 |
壓縮空氣泡沫車 |
28 |
15 |
通訊指揮車 |
1 |
4 |
泵浦車 |
1 |
16 |
器材車 |
3 |
5 |
干粉車 |
1 |
17 |
供液車 |
2 |
6 |
細(xì)水霧車 |
8 |
18 |
供氣車 |
1 |
7 |
干粉二氧化碳聯(lián)用車 |
1 |
19 |
裝備搶修車 |
1 |
8 |
登高平臺(tái)車 |
10 |
20 |
飲食保障車 |
2 |
9 |
云梯車 |
9 |
21 |
加油車 |
1 |
10 |
舉高噴射車 |
6 |
22 |
軌道車 |
2 |
11 |
搶險(xiǎn)救援車 |
20 |
23 |
滅火摩托車 |
6 |
12 |
水帶敷設(shè)車 |
1 |
|
合計(jì) |
194 |
3.公共消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善
“十二五”期間,市政府先后掛牌督辦115處重大火災(zāi)隱患,,整改191棟“不放心”高層,,整改(拆遷)27處“城中村”。省,、市旅游,、消防部門共同編制出版了《賓館飯店消防安全管理手冊》,市民宗局結(jié)合宗教場所星級(jí)評(píng)定,,將消防安全作為“一票否決”的前置條件,。
4.滅火應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升
“十二五”期間,支隊(duì)共接警37082起,,其中火災(zāi)撲救21344起,、搶險(xiǎn)救援7517起、社會(huì)救助1238起,。成功撲救和處置了中山萬豪大廈、揚(yáng)子煉油廠硫回收裝置酸水罐區(qū)爆炸,、揚(yáng)子石油化工有限公司烯烴廠乙二醇T—430塔爆炸等火災(zāi)事故,,并積極參與8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故的應(yīng)急救援工作。
全市共建設(shè)了1支公安專職消防隊(duì),,位于江心洲的長江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì),,配備9輛消防車,89名消防隊(duì)員,;3支政府專職消防隊(duì),,分別是江寧區(qū)濱江隊(duì)、化工園區(qū)西壩隊(duì),、浦口區(qū)湯泉隊(duì),;22支企業(yè)專職消防隊(duì),主要分布在石油化工企業(yè),、專用油庫,、機(jī)場、大型集貿(mào)市場,、重要?dú)v史城區(qū)和歷史文化街區(qū),,共有消防車輛116輛,,消防人員1075人;三級(jí)政府專職消防隊(duì)40支,,所有的消防車輛已配備到位,,大部分消防專兼職人員配備已達(dá)標(biāo)。
5.消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步深入
深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,,先后推動(dòng)開展“消防進(jìn)社區(qū)”、消防安全網(wǎng)格化“六有標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo),、民安宣傳“五進(jìn)”社區(qū)宣傳等活動(dòng),精心組織“119”消防日各項(xiàng)宣傳活動(dòng),,不斷增強(qiáng)群眾防火滅火和自救逃生的意識(shí),。結(jié)合社區(qū)管理體制創(chuàng)新,在11個(gè)區(qū)建設(shè)消防科普教育館,,建立1300處社區(qū)消防工作站,組建3萬人的基層網(wǎng)格員隊(duì)伍,,有6所學(xué)校被評(píng)為“全國消防安全教育示范學(xué)校”,4家單位被授予“全國消防科普教育基地”,。
(二)消防工作存在的問題
1.消防安全責(zé)任仍需進(jìn)一步落實(shí)
一些地方安全發(fā)展理念確立不夠完全,,對(duì)消防工作的重要性仍需加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。少數(shù)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任需進(jìn)一步落實(shí),公共消防安全管理職能稍顯缺失,。社會(huì)消防治理體系建設(shè)仍需健全,,一些單位消防安全主體責(zé)任仍需進(jìn)一步落實(shí)到位,特別是一些多產(chǎn)權(quán)單位和“三合一”場所,,重經(jīng)濟(jì)利益,、輕消防管理的現(xiàn)象比較突出,,仍存在一定火災(zāi)隱患。
2.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理尚待完善
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后于城市發(fā)展,,現(xiàn)有消防站存在布點(diǎn)稀、距離遠(yuǎn),、保護(hù)半徑大等問題,;部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等編制消防專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)定有一定出入,;城區(qū)消火栓覆蓋率和完好率不高,天然水源消防取水設(shè)施仍需補(bǔ)充完善,;市區(qū)道路消防車通行狀況不盡理想,,占用,、堵塞,、封閉消防車通道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,;農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng),消防經(jīng)費(fèi)不足,、防滅火保障措施薄弱等問題仍然存在,。消防站建設(shè)完成率約為37.5%;新增消防站的規(guī)劃消防車輛的配備完成率約為26.3%(表3—4),。
表3—4新增消防站車輛配備完成情況一覽表
消防車輛種類 |
十二五期間規(guī)劃數(shù)量 |
十二五期間完成數(shù)量 |
水罐消防車 |
67 |
28 |
搶險(xiǎn)救援車 |
26 |
3 |
舉高消防車 |
28 |
7 |
壓縮空泡沫車 |
25 |
5 |
重型泡沫車 |
13 |
1 |
排煙車 |
7 |
— |
重型防化洗消車 |
4 |
1 |
供水消防車 |
3 |
1 |
消防艇 |
2 |
— |
合計(jì) |
175 |
46 |
3.應(yīng)對(duì)潛在致災(zāi)因素的能力仍需加強(qiáng)
當(dāng)前,,非傳統(tǒng)消防安全問題不斷產(chǎn)生,與社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)不全面,、公眾消防安全素質(zhì)較低等傳統(tǒng)消防安全問題相互交織,,火災(zāi)發(fā)生的不確定性和不可控因素大量增加,全市仍然處于火災(zāi)事故的易發(fā)期,、高發(fā)期,。高層、地下、大空間,、大體量建筑大量增加,,新材料,、新工藝、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用,。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,,人口流動(dòng)增速,,家庭作坊,、“三合一”場所、多產(chǎn)權(quán)建筑,、出租屋,、“城中村”等非傳統(tǒng)致災(zāi)因素不斷出現(xiàn);人員密集場所習(xí)慣性消防違法行為雖經(jīng)反復(fù)整治,,仍不同程度存在,。
4.消防宣傳教育覆蓋度仍待提高
消防宣傳教育覆蓋度待提升,社會(huì)化,、公益化程度還比較低,,特別是針對(duì)弱勢群體和外來務(wù)工人員的消防宣傳教育培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。部分社會(huì)群體消防安全素質(zhì)仍待提高,,自防自救能力仍有不足,,“小火災(zāi)大傷亡”的威脅較為嚴(yán)峻,全民消防安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。各區(qū)的市級(jí)“消防安全教育示范學(xué)?!苯⑷孕柰晟疲咝,!肮蚕腊踩n程”,、中小學(xué)和幼兒園的“消防安全”興趣課程開設(shè)率仍需提高,。消防公益宣傳和消防志愿者隊(duì)伍比較缺乏,各區(qū)仍需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)至少創(chuàng)建一個(gè)消防科普教育基地的目標(biāo),。社會(huì)化消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制尚未完全形成,,社會(huì)單位和群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng),知識(shí)技能仍然欠缺,,公眾消防知識(shí)普及有待加強(qiáng),。
四、“十三五”消防面臨的新形勢和挑戰(zhàn)
(一)城市發(fā)展對(duì)消防工作提出了新挑戰(zhàn),?!笆濉睍r(shí)期,隨著城市生活向空中和地下延伸,,特別是“江北新區(qū)”的成立,,同時(shí)由產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,、人流物流密集和環(huán)境日趨復(fù)雜等造成的消防安全問題,,都對(duì)消防工作提出了新挑戰(zhàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)消防工作提出了新難題,。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,企業(yè)重組和規(guī)?;?jīng)營,,大跨度、大面積生產(chǎn)廠房,、倉庫數(shù)量激增,。新科技、新工藝的發(fā)展,,企業(yè)生產(chǎn)的工藝更加復(fù)雜,,對(duì)火災(zāi)防控提出了新難題。
(三)人民群眾對(duì)消防安全保障有了更高的期待,。隨著人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高,,法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)各級(jí)政府,、部門的消防工作,,公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法、宣傳,、教育,、培訓(xùn)和社會(huì)消防安全環(huán)境的改善有了更高的期待。
(四)職能拓展對(duì)滅火救援提出了新課題。隨著搶險(xiǎn)救援職能不斷拓展,,消防安保,、地震救災(zāi)、抗洪抗雪等應(yīng)急救援任務(wù)更加復(fù)雜繁重,。加上城市高鐵,、城際、地鐵等交通設(shè)施的建成使用,,消防救災(zāi)難度進(jìn)一步增大,,給應(yīng)急救援提出更多新課題。
五,、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
在黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神指引下,,深入貫徹落實(shí)國家提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),健全消防法律法規(guī)體系,,創(chuàng)新社會(huì)消防管理,,完善公共消防設(shè)施和消防裝備,提升公民消防安全素質(zhì),,建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系,,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,為建設(shè)“現(xiàn)代化國際性人文綠都”創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境,。
(二)發(fā)展原則
1.堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則,。結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮消防事業(yè)發(fā)展,,合理配置城市公共消防設(shè)施,,積極推進(jìn)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援三大體系建設(shè),。
2.堅(jiān)持源頭治理與防消結(jié)合互補(bǔ)原則,。落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)把審核,、驗(yàn)收關(guān),,強(qiáng)化單位消防安全自我管理水平,從根本上防止火災(zāi)發(fā)生,。充分做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備,,使防、消相互促進(jìn),,互為補(bǔ)充,。
3.堅(jiān)持依法治理與創(chuàng)新管理并舉原則,。嚴(yán)格消防執(zhí)法,積極修訂適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的消防規(guī)章,,完善消防安全責(zé)任制,,創(chuàng)新消防監(jiān)管模式和消防宣傳教育培訓(xùn),提升火災(zāi)防控水平,。
4.堅(jiān)持長效綜合治理與精準(zhǔn)治理相結(jié)合原則,。進(jìn)一步形成行業(yè)部門齊抓共管工作局面,建立長效工作機(jī)制和常態(tài)化工作模式,。對(duì)化工園區(qū),、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域采取精準(zhǔn)管理措施,提高管理質(zhì)效,。
5.堅(jiān)持應(yīng)急救援力量建設(shè)與科技支撐相結(jié)合原則,。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè),提高消防信息化水平,,逐步實(shí)現(xiàn)消防科技強(qiáng)警目標(biāo),,強(qiáng)化應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)裝備,著力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力,。
6.堅(jiān)持社會(huì)化的消防工作原則,。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作,積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來關(guān)心,、重視,、支持、參與消防工作,,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò),。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與的消防安全管理體系逐步完善,消防法規(guī)體系基本健全,,消防安全責(zé)任有效落實(shí),,社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”顯著提升,公民消防安全素質(zhì)普遍提高,,公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快,,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援體系基本建立。
《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》中確定的指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),,全市萬人火災(zāi)發(fā)生率控制在2以內(nèi),,萬人火災(zāi)死亡率控制在0.019以內(nèi),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi),最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi),,控制火災(zāi)形勢,。
六、“十三五”消防事業(yè)主要任務(wù)
(一)完善消防規(guī)劃編制與修訂
隨著南京市江北新區(qū)的成立,,以及“十三五”期間“一核,、一區(qū)、兩帶,、三樞紐,、二新城”的空間布局逐步形成,原有的《南京市城市消防總體規(guī)劃(2001—2010)》和《南京市消防站用地控制專項(xiàng)規(guī)劃》已不能滿足城市發(fā)展新的需求,,亟需編制新的消防規(guī)劃,。
“十三五”期間,雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)編制消防規(guī)劃;江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、江心洲科技生態(tài)島修訂到期的消防規(guī)劃;重點(diǎn)鎮(zhèn),、建制鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)消防規(guī)劃編制,提高消防安全管理水平,;逐步組織制定各類歷史文化名城保護(hù)對(duì)象防火安全保障方案,。
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)現(xiàn)行裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,,加大制(修)訂步伐,,盡快建立符合滅火救援實(shí)際需求的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,并完善相應(yīng)的檢測實(shí)驗(yàn)室,,推動(dòng)裝備制造業(yè)加大投入,,提升裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力,,提高裝備的安全性,、可靠性、耐候性,、持久性和攻堅(jiān)能力,。
2016至2017年,繼續(xù)清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),制定工作計(jì)劃,;全面完成消防員基本防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂,;加快《消防車》(GB7956)國家標(biāo)準(zhǔn)系列分標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。
(二)建立社會(huì)化火災(zāi)防控治理體系
1.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,,將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,。市、區(qū)(園區(qū)管委會(huì))級(jí)地方政府成立的消防安全委員會(huì),,監(jiān)督有關(guān)部門和下級(jí)政府履行消防工作職責(zé),,每年召開消防工作會(huì)議,逐級(jí)簽訂年度消防工作責(zé)任書,。
健全政府消防工作檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,,定期組織檢查消防工作情況,并納入政府目標(biāo)考核,、社會(huì)治安綜合治理,、文明城市和平安地區(qū)創(chuàng)建考評(píng)范圍,檢查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。
嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度,,對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,,要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。組織修訂消防安全指標(biāo)體系,落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)序進(jìn)度,。市及區(qū)(園區(qū)管委會(huì))人民政府每年將本地區(qū)消防工作情況向上一級(jí)人民政府作專題報(bào)告,。
2.發(fā)揮部門消防工作職能作用
各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格依法落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),,結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際,,制定行業(yè)性消防安全管理制度,,積極開展消防安全自查工作。
落實(shí)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,規(guī)劃,、建委、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、工商,、文廣新、教育,、民政,、衛(wèi)生計(jì)生、體育等行政部門,,要與公安消防部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息互通函告制度,,并加強(qiáng)消防安全聯(lián)合檢查,形成監(jiān)管合力,。將火災(zāi)預(yù)防工作納入全市綜合治理防控體系中去,。
(三)提高社會(huì)火災(zāi)防御能力
1.提高公眾自防自救能力
提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),普及火災(zāi)的自救互救技能,,充分利用現(xiàn)代傳播工具,,增強(qiáng)消防宣傳的實(shí)效性,建立“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)”,、全市消防政務(wù)平臺(tái)“微聯(lián)網(wǎng)”,,進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害科技火災(zāi)的科普宣傳教育。
加強(qiáng)消防公益宣傳和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),,繼續(xù)推進(jìn)消防教育進(jìn)教材,、進(jìn)課表、進(jìn)軍訓(xùn),,探索消防教育納入地方院校教育體系,。在市區(qū)創(chuàng)建1個(gè)防災(zāi)教育館,每個(gè)區(qū)建設(shè)2所消防安全教育示范學(xué)校,,配備1輛消防宣傳車,開展常態(tài)化的宣傳,。充分利用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)”等現(xiàn)代傳播工具,,普及自然災(zāi)害及火災(zāi)的緊急避險(xiǎn)和自救互救技能,切實(shí)增強(qiáng)消防宣傳的實(shí)效性,。到2020年,,實(shí)現(xiàn)公眾消防知識(shí)知曉率不低于85%,公眾消防安全感不低于90%的目標(biāo),。
2.強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任
在社會(huì)單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),,提高社會(huì)單位自防自救能力和消防安全管理能力,降低重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生概率,。持續(xù)推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”系統(tǒng)應(yīng)用,,重點(diǎn)單位建檔率100%。突出“三項(xiàng)備案”制度落實(shí)情況,。推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),,在消防安全重點(diǎn)單位普及推廣使用“消防e管通”系統(tǒng),,探索借助物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)消防安全責(zé)任人、管理人履行消防安全職責(zé),。在1356個(gè)設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位,、81個(gè)街道、溧水永陽和高淳淳溪中心鎮(zhèn)建立微型消防站,。
(四)優(yōu)化城市消防安全布局
1.城市用地火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)劃定
結(jié)合規(guī)劃用地性質(zhì),、規(guī)劃用地建設(shè)規(guī)模及人口規(guī)模等,并考慮用地現(xiàn)有建設(shè)改造的可能性,,對(duì)南京市城市用地火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,,并確定南京市火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),主要為以下六大類:
(1)大體量高層建筑密集區(qū)
全市24米以上高層建筑5070幢,,其中100米以上的超高層建筑67幢,,主要是分布在新街口、河西和鼓樓地區(qū),。這類建筑結(jié)構(gòu),、功能復(fù)雜,滅火救援難度大(圖6—1,,6—2),。
圖6—1新街口中心
圖6—2河西新地中心
(2)城市商業(yè)人員集中區(qū)
主要分布于夫子廟、新街口和湖南路地區(qū),,可燃物集中,、火災(zāi)荷載大;人員聚集,,流動(dòng)性大,,疏散困難。(圖6—3,,6—4),。
圖6—3夫子廟
圖6—4湖南路
(3)地下空間
主要分布于新街口、鼓樓,、河西,、湖南路、南京火車站五個(gè)中心地區(qū)以及南京地鐵軌道站,,由于其功能復(fù)雜,,通風(fēng)采光排煙差,人員疏散和火災(zāi)撲救困難大,,一旦失火,,容易導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)的大量損失。
(4)化工園區(qū)
主要位于六合區(qū)長蘆和玉帶片區(qū),,化工生產(chǎn)具有易燃,、易爆,、有毒、有害,、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn),,較其它工業(yè)部門有更大的危險(xiǎn)性,在生產(chǎn)過程中常伴隨著高溫,、高壓,、氧化、還原等情況,,一旦失控,,其火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)性相對(duì)于其它企業(yè)要大,后果也往往比較嚴(yán)重(圖6—5),。
圖6—5化工園(長蘆片區(qū))
(5)城中村
主要位于玄武區(qū)黃家圩,、小顧家營、藤子村,、棲霞區(qū)邁皋橋創(chuàng)業(yè)園南側(cè)興衛(wèi)村,、雨花臺(tái)區(qū)人居森林。這些地塊建筑密度大,,防火間距不足,,建筑耐火等級(jí)低,違章搭建現(xiàn)象嚴(yán)重,,公共消防設(shè)施不齊全,,消防車通道堵塞,存在嚴(yán)重的消防安全隱患(圖6—6,,6—7),。
圖6—6藤子村
圖6—7興衛(wèi)村
(6)歷史文化保護(hù)區(qū)
南京的歷史文化名城保護(hù)主要包括名城山水環(huán)境的保護(hù)、歷代都城格局的保護(hù)和老城整體保護(hù),。頤和路,、梅園新村、南捕廳,、門西荷花塘、門東三條營,、總統(tǒng)府,、朝天宮、金陵機(jī)器制造局,、夫子廟等9處歷史文化街區(qū)街巷通道狹窄,、公共消防設(shè)施缺乏,,是城市中較為敏感,、脆弱的地方。
圖6—8主城歷史文化保護(hù)圖
圖6—9火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)布局圖
2.優(yōu)化城市消防安全布局
根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》,,確定高層密集區(qū)等消防安全環(huán)境差的城市地區(qū)作為城市消防安全布局的重要區(qū)域。結(jié)合南京市“十三五”期間“一區(qū),、一帶,、三樞紐、二新城”的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,,分區(qū)分片改善,、優(yōu)化消防安全布局。特別是優(yōu)化江北新區(qū),、海港樞紐,、高鐵樞紐、空港樞紐片區(qū)的消防安全布局,。
(1)提升南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū),、六合區(qū)紅山精細(xì)化工園區(qū)、金陵石化公司,、揚(yáng)子石化公司,、揚(yáng)子巴斯夫、南化公司及龍翔碼頭,、西壩碼頭等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施所在的區(qū)域的消防安全環(huán)境,。
對(duì)化工園內(nèi)的企業(yè)每年進(jìn)行強(qiáng)制安評(píng)和消防檢測;在危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)均設(shè)置符合規(guī)范要求的環(huán)形消防車道,;石油化工企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)存供移動(dòng)滅火救援力量使用的泡沫液并建設(shè)泡沫集中站,;在石油化工企業(yè)附近天然水源豐富的地區(qū)合理設(shè)置消防碼頭、消防取水口,、明渠等取水設(shè)施,。
對(duì)重大危險(xiǎn)源,尤其是大型化工企業(yè),、倉儲(chǔ)區(qū)等應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,需加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū),尤其居民區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),,消除隱患,。
結(jié)合舊城改造,按照部局小型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,在主要商貿(mào)區(qū),、老舊城區(qū)、居民集中區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)“老門東模式”小型隊(duì)站(執(zhí)勤點(diǎn))建設(shè),,解決老城區(qū)隊(duì)站保護(hù)范圍過大問題,。
(2)結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)老城內(nèi)門西地區(qū),、下關(guān)老水關(guān)橋地區(qū),、朝天宮地區(qū)等建筑耐火等級(jí)低的危舊建筑密集區(qū),,及不合理的城中村、棚戶區(qū)等消防安全環(huán)境差的其他地區(qū)的消防安全整治,,納入近期改造規(guī)劃,,有計(jì)劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì),、使用功能等措施,,消除不安全因素。
對(duì)老城區(qū)內(nèi)的供電線路升級(jí)更換,;設(shè)置微型消防站,,配置移動(dòng)消防器材,固定消防水箱,;設(shè)立消防宣傳陣地,,有針對(duì)性地進(jìn)行防火知識(shí)宣傳,特別是自救知識(shí),;加大檢查頻次,,對(duì)火災(zāi)安全隱患或違法行為依法查處并要求有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門限時(shí)改正;清理道路,,確保消防車道的暢通無阻,。
(3)優(yōu)化重要?dú)v史地段的消防安全布局。對(duì)頤和路,、梅園新村,、南捕廳、門西荷花塘,、門東三條營,、總統(tǒng)府、朝天宮,、金陵機(jī)器制造局,、夫子廟等9處歷史文化街區(qū),下關(guān)濱江,、浦口火車站,、評(píng)事街、釣魚臺(tái)等22處歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)及7處重要近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)中,,消防車通道寬度不滿足的路段,,采取專業(yè)消防力量和義務(wù)消防力量相結(jié)合的方式,設(shè)置消防摩托等靈活的消防裝備,,結(jié)合歷史街區(qū)的保護(hù)改造和完善消防車通道,設(shè)置微型消防站和消防水池,。
(4)加強(qiáng)地下空間的消防安全布局,。結(jié)合軌道交通建設(shè)及其站點(diǎn)周邊的地下空間開發(fā),,設(shè)置地下避災(zāi)安全空間和地下工程的安全疏散口,建立救災(zāi)應(yīng)急和安全管理系統(tǒng),。對(duì)新街口,、鼓樓、河西,、湖南路,、南京火車站五個(gè)中心地區(qū)的地下空間以及地鐵一號(hào)線、二號(hào)線已建的地下空間進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,。
對(duì)于地下空間應(yīng)合理設(shè)置安全出口,、導(dǎo)流標(biāo)志或采用智能疏散標(biāo)志幫助人員進(jìn)行疏散;嚴(yán)格控制可燃裝修數(shù)量,,從根源上控制火災(zāi)發(fā)生的幾率,。
(五)完善公共消防設(shè)施與裝備建設(shè)
1.穩(wěn)步推進(jìn)消防站建設(shè)
(1)消防站近期布局
“十三五”規(guī)劃將結(jié)合南京市城市近期建設(shè)發(fā)展的“一核、一區(qū),、兩帶,、三樞紐、二新城”的空間布局,,繼續(xù)完善“十二五”期間未完成的站點(diǎn)建設(shè),;同時(shí)考慮火災(zāi)防控等需要,重點(diǎn)補(bǔ)充建設(shè)主城區(qū)消防站,,加強(qiáng)建設(shè)江北新區(qū)消防站,。
“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站25座(圖6—10),其中主城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)3座,,江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10座,,海港樞紐、空港樞紐及高鐵樞紐各規(guī)劃建設(shè)1座,,溧水和高淳各規(guī)劃建設(shè)1座,,其他重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃7座(含1座地鐵消防站)。

圖6—10 “十三五”期間消防站點(diǎn)規(guī)劃布局圖
①主城核心區(qū)
現(xiàn)狀:主城范圍東至繞城公路,,南至秦淮新河,,西、北至長江,,面積281平方公里,,現(xiàn)狀建設(shè)用地約219.6平方公里,現(xiàn)狀人口密度約1.26萬人/平方公里,。主城是南京城市發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射功能和城市內(nèi)部綜合服務(wù)功能的主要承載區(qū),,也是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展地區(qū)。主城已形成五大發(fā)展片區(qū),包括中片(老城),、西片(河西新城區(qū)),、北片、東片和南片,。
目前主城內(nèi)共有消防站16個(gè),。其中主城西南片共7個(gè),分別為南湖站,、興隆站,、特勤大隊(duì)站、沙洲站,、清江村站(在建),、安德門站和鐵心橋站;中片(老城)共6個(gè),,分別為鼓樓站,、富貴山站、漢中門站,、侯家橋站,、逸仙橋站、夫子廟站,;東北片共3個(gè),,分別為石門坎站、邁皋橋站和方家營站(圖6—11),。

圖6—11主城核心區(qū)現(xiàn)狀消防站
分析:主城消防站轄區(qū)面積約為13.7平方公里,,消防站服務(wù)半徑過大,部分區(qū)域內(nèi)消防站數(shù)量明顯不足,?!笆濉逼陂g隨著河西新城建設(shè)的推進(jìn),火車南站周邊地區(qū)地塊開發(fā)強(qiáng)度的加大及市政配套設(shè)施的逐步完善,,同時(shí)伴隨著地鐵5號(hào)線的建設(shè),,為提升主城的消防安全等級(jí),需要進(jìn)一步加大消防站點(diǎn)建設(shè),。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):白云亭站,、廬山路站、緯七路站(表6—1,,圖6—12),。
表6—1主城消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
白云亭站 |
一級(jí) |
白云亭路與規(guī)劃二板橋路交叉口西南角 |
3600 |
質(zhì)量較差的民房 |
2 |
廬山路站 |
一級(jí) |
黃山路與白鷺東街交叉口西北側(cè) |
3800 |
空地 |
3 |
緯七路站 |
一級(jí) |
緯七路與中山南路交叉口西北側(cè) |
12700 |
空地 |
圖6—12主城核心區(qū)“十三五”規(guī)劃消防站
②江北新區(qū)
現(xiàn)狀:江北新區(qū)位于南京市長江以北,由六合區(qū),、浦口區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道共同構(gòu)成,,南臨長江,東接蘇中,北接蘇北,,西與皖江城市帶相鄰,,總面積約2450平方公里,占南京市域面積的40%,。目前區(qū)域內(nèi)共有普通消防站6個(gè),浦口片3個(gè),,分別為興浦路站,、高新站和珠江站;六合片3個(gè),,分別為雄州站,、化工園站、大廠站(圖6—13),。
分析:“十三五”期間南京城市發(fā)展重點(diǎn)將向江北新區(qū)轉(zhuǎn)移,,商務(wù)辦公、金融服務(wù)功能將被積極引入,,科技研發(fā),、孵化、咨詢,、培訓(xùn)等科創(chuàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到完善,,會(huì)促使人口迅速集聚,結(jié)合未來五年發(fā)展趨勢,,目前區(qū)域內(nèi)的消防站數(shù)量不能滿足未來的發(fā)展趨勢,。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):經(jīng)二路站、中心西路站,、望江路站,、浦烏路站、高新區(qū)站,、丁家山站,、北七路站、趙橋河路站,、白果南路站以及綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地(表6—2,,圖6—14)。
表6—2江北新區(qū)消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
經(jīng)二路站 |
一級(jí) |
通江路與櫻花路交叉口東南側(cè) |
4900 |
農(nóng)田 |
2 |
中心西路站 |
一級(jí) |
綠水北路與中心西路交叉口西南側(cè) |
3900 |
空地 |
3 |
望江路站 |
一級(jí) |
望江路與鎮(zhèn)南河路交叉口西北側(cè) |
5600 |
空地 |
4 |
浦烏路站 |
一級(jí) |
浦烏路與石佛路交叉口東南側(cè) |
4500 |
空地(未落地) |
5 |
高新開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
待定 |
待定 |
新增(待定) |
6 |
丁家山站 |
一級(jí) |
丁家山路與緯五路交叉口北側(cè) |
3600 |
空地(未落地) |
7 |
北七路站 |
一級(jí) |
北七路北側(cè) |
12000 |
農(nóng)田(未落地) |
8 |
趙橋河路站 |
一級(jí) |
趙橋河路與環(huán)東路交叉口東北側(cè) |
4800 |
農(nóng)田 |
9 |
白果南路站 |
二級(jí) |
白果南路與陳營路交叉口東北側(cè) |
5000 |
空地 |
10 |
綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地 |
特勤 |
馬汊河梗路和新民路交叉口西北側(cè) |
100000 |
新增(空地及廠房) |
圖6—13 江北新區(qū)現(xiàn)狀消防站 |
圖6—14 江北新區(qū)規(guī)劃消防站 |
③三樞紐
a.海港樞紐(龍?zhí)缎鲁牵?
現(xiàn)狀:龍?zhí)缎鲁俏挥跅紖^(qū)東部,,規(guī)劃范圍西至七鄉(xiāng)河,,北至長江,東,、南至南京市行政市界,,總面積約112.4平方公里,是南京市重要的長江港口岸線段,是長江國際航運(yùn)物流中心核心功能區(qū),,也是國家江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港的核心載體,。目前行政區(qū)劃包含靖安街道、龍?zhí)督值篮蜅冀值?,現(xiàn)狀片區(qū)內(nèi)無任何消防站(圖6—15),。
分析:“十三五”期間,龍?zhí)缎鲁菍⒁愿劭诤途C合保稅區(qū)的建設(shè)為中心,,加速電子生物及裝備制造的發(fā)展,,基礎(chǔ)設(shè)施特別是疏港交通建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng),;同時(shí),,靖安鎮(zhèn)區(qū)居住建設(shè)和農(nóng)民安置的推進(jìn)工作將進(jìn)一步落實(shí),相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施得到完善,,亟需新建消防站來滿足未來的發(fā)展要求(表6—3,,圖6—16)。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):龍?zhí)陡壅尽?
表6—3 海港樞紐消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
龍?zhí)陡壅? |
一級(jí) |
七號(hào)路與龍上路交叉口東北側(cè) |
3800 |
空地 |
b.空港樞紐(祿口空港)
現(xiàn)狀:祿口空港地區(qū)位于長江三角洲的西端,,南京都市圈的中心位置,以祿口機(jī)場為核心,周邊15公里半徑范圍,,主要包括江寧祿口街道,、橫溪街道和溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),,南北長20千米,,東西寬30千米,,總面積約418.1平方公里?,F(xiàn)狀除機(jī)場內(nèi)部自備的企業(yè)消防站外,,其他地區(qū)均沒有設(shè)立消防站(圖6—17)。
分析:祿口國際機(jī)場是我國重要的國家區(qū)域性樞紐機(jī)場,,是長三角重要的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,,“十三五”期間,將依托其打造空港城,,以祿口新城,、機(jī)場作業(yè)區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)集中地區(qū),率先啟動(dòng)祿口新城地區(qū)的建設(shè),,引導(dǎo)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行轉(zhuǎn)型,,并隨著祿口新城生活和產(chǎn)業(yè)配套功能的逐步完善,消防站的建設(shè)亦迫在眉睫,。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):經(jīng)五路站(表6—4,,圖6—18)。
表6—4 空港樞紐消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
經(jīng)五路站 |
一級(jí) |
經(jīng)五路與華商路交叉口西北側(cè) |
3900 |
空地 |
c.高鐵樞紐(南站樞紐)
現(xiàn)狀:南京南站地區(qū)自南站建成后,,成為南京重要的交通門戶以及華東地區(qū)的重要交通樞紐之一,,是南部新城發(fā)展的核心區(qū)域,目前片區(qū)內(nèi)無任何消防站(圖6—19),。
分析:“十三五”期間,,力爭將南站樞紐地區(qū)打造成為長三角北翼服務(wù)中樞和國家級(jí)創(chuàng)新基地,同時(shí)隨著紅花機(jī)場搬遷工作的收尾,,南站北部地區(qū)提檔升級(jí)建設(shè)將進(jìn)一步加快,,以及南京南站中央商貿(mào)軸建設(shè)工作的推進(jìn),,對(duì)于消防站點(diǎn)的需求顯得異常迫切,故在“十三五”期間需進(jìn)行相應(yīng)站點(diǎn)的建設(shè),。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):寧南站(表6—5,,圖6—20)。
表6—5 高鐵樞紐消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
寧南站 |
一級(jí) |
梅花路與寧南大道東南側(cè) |
4500 |
空地 |
④二新城
a.溧水
現(xiàn)狀:溧水區(qū)位于江蘇省西南部,,南京市南部,,屬秦淮河上游,東接句容,、溧陽,,北靠江寧區(qū),南接高淳,,西南臨石臼湖,,與安徽省當(dāng)涂縣接壤。包括了溧水老城在內(nèi)的36平方公里區(qū)域,,目前消防站點(diǎn)僅有溧水站(圖6—21),。
分析:“十三五”期間,將進(jìn)一步完善城南新區(qū)建設(shè),,使其成為溧水副城綜合活動(dòng)中心,,服務(wù)溧水全區(qū);同時(shí)加快推進(jìn)柘塘新區(qū)發(fā)展,,依托現(xiàn)狀老城中心形成溧水傳統(tǒng)商貿(mào)中心,,并重點(diǎn)推進(jìn)寧高城際軌道工程的建設(shè),結(jié)合城際站點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展站前中心的商貿(mào),、交通服務(wù)等功能,。目前急需消防站點(diǎn)來滿足城市發(fā)展的需求。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):城中2#站(表6—6,,圖6—22),。
表6—6 溧水消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
城中2#站 |
二級(jí) |
城東五號(hào)路與文昌路交叉口東南側(cè) |
5100 |
空地 |
b.高淳
現(xiàn)狀:高淳區(qū)位于江蘇省西南端,長江以南,,南京市郊,。北臨溧水,東接溧陽,,西南與安徽省的當(dāng)涂,、宣州和郎溪三縣(區(qū))接壤。全境東西最長相距49公里,,南北最長相距29公里,,總面積約802平方公里。目前區(qū)內(nèi)消防站點(diǎn)僅有高淳站(圖6—23),。
分析:“十三五”期間力爭將高淳打造成為長三角高品質(zhì)生態(tài)健康宜居城,,蘇南地區(qū)科技新區(qū)與制造業(yè)服務(wù)樞紐,。期間將啟動(dòng)北部商務(wù)區(qū)商業(yè)設(shè)施的開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)組團(tuán),、江南科學(xué)園核心組團(tuán),、寧高園核心組團(tuán)和紫金科創(chuàng)核心組團(tuán)。目前亟需消防站點(diǎn)來滿足城市快速發(fā)展的要求,。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):開發(fā)區(qū)站(表6—7,,圖6—24)。
表6—7 高淳消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
茅山路與花園大道交叉口東北側(cè) |
3900 |
空地和水塘 |
⑤地鐵消防站
南京目前已建成6條軌道交通,,運(yùn)營里程達(dá)224.8公里,,地鐵消防安全工作也是不容忽視的。隨著地鐵線路的不斷增加,,軌道交通發(fā)生災(zāi)害事故的幾率會(huì)有所提高,,而南京目前尚未建設(shè)地鐵消防站,因此,,建設(shè)地鐵消防站是十分必要的,。
地鐵消防站選址結(jié)合地鐵5號(hào)線站點(diǎn)及消防站控地規(guī)劃,在5號(hào)地鐵線站點(diǎn)附近,,經(jīng)過用地性質(zhì)及規(guī)劃消防站點(diǎn)分析,最終確定地鐵消防站位置,。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):地鐵5號(hào)線站(表6—8),。
表6—8 地鐵消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
地鐵5號(hào)線站 |
一級(jí) |
待定 |
待定 |
新增(待定) |
⑥其他
分析:除以上區(qū)域外的所有都市區(qū)范圍,隨著“十三五”期間對(duì)江心洲生態(tài)科技島,、新港高新園,、仙林和江寧大學(xué)城等地區(qū)的大力開發(fā)和重點(diǎn)提升建設(shè),目前需新建消防站點(diǎn)來滿足這些地區(qū)發(fā)展的要求,。
“十三五”規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn):江心洲水上站,、江心洲站、雙麒路站,、靖天路站,、工農(nóng)路站和秣周路站(表6—9,圖6—25),。
表6—9 其他區(qū)域消防站占用布局一覽表
序號(hào) |
名稱 |
等級(jí) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
江心洲水上站 |
一級(jí) |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
2 |
江心洲站 |
一級(jí) |
規(guī)劃的緯七路以南,、林蔭路東側(cè) |
3200 |
空地(未落實(shí)用地) |
3 |
雙麒路站 |
一級(jí) |
待定 |
待定 |
待定(用地被侵占) |
4 |
靖天路站 |
一級(jí) |
環(huán)鎮(zhèn)南路與環(huán)鎮(zhèn)東路交叉口西北側(cè) |
3300 |
空地 |
5 |
工農(nóng)路站 |
一級(jí) |
工農(nóng)路與攝山路交叉口東北側(cè) |
4900 |
空地和少量破舊民房 |
6 |
秣周路站 |
二級(jí) |
將軍路與秣周路交叉口西北側(cè) |
2600 |
綠地(未落實(shí)用地) |
2)“十三五”期間消防站點(diǎn)分年度規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃
根據(jù)“十三五”期間南京城市建設(shè)發(fā)展、火災(zāi)防控等需要及建設(shè)經(jīng)費(fèi)情況,,合理安排消防站的建設(shè)時(shí)序,。
2016年,建設(shè)廬山路站,、綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,、江心洲水上站,、雙麒路站和趙橋河路站(表6—10,圖6—26,,6—27,,6—28,6—29,,6—30),。
表6—10 2016年規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)一覽表
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2016 |
廬山路站 |
一級(jí) |
河西 |
黃山路與白鷺東街交叉口西北側(cè) |
3800 |
空地 |
2 |
2016 |
綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地 |
特勤 |
六合 |
馬汊河梗路和新民路交叉口西北側(cè) |
100000 |
新增(空地和廠房) |
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
專業(yè) |
河西 |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
4 |
2016 |
雙麒路站 |
一級(jí) |
城中 |
待定 |
待定 |
待定(原用地被侵占) |
5 |
2016 |
趙橋河路站 |
一級(jí) |
六合 |
趙橋河路與環(huán)東路交叉口東北側(cè) |
4800 |
農(nóng)田 |
圖6—30 趙橋河路站控地圖
2017年,建設(shè)地鐵5號(hào)線站,、靖天路站,、經(jīng)五路站、經(jīng)二路站和開發(fā)區(qū)站(表6—11,,圖6—31,,6—32,6—33,,6—34,,6—35)。
表6—11 2017年規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2017 |
靖天路站 |
一級(jí) |
江寧 |
環(huán)鎮(zhèn)南路與環(huán)鎮(zhèn)東路交叉口西北側(cè) |
3300 |
空地 |
2 |
2017 |
經(jīng)二路站 |
一級(jí) |
浦口 |
通江路與櫻花路交叉口東南側(cè) |
4900 |
農(nóng)田 |
3 |
2017 |
經(jīng)五路站 |
一級(jí) |
江寧 |
經(jīng)五路與華商路交叉口西北側(cè) |
3900 |
空地 |
4 |
2017 |
地鐵5號(hào)線站 |
一級(jí) |
待定 |
待定 |
待定 |
新增(待定) |
5 |
2017 |
開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
高淳 |
茅山路與花園大道交叉口東北側(cè) |
3900 |
空地和水塘 |

2018年,,建設(shè)工農(nóng)路站,、浦烏路站、江心洲站,、寧南站和城北五號(hào)路站(表6—12,,圖6—36,6—37,,6—38,,6—39,6—40,,6—41),。
表6—12 2018年規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2018 |
工農(nóng)路站 |
一級(jí) |
城東 |
工農(nóng)路與攝山路交叉口東北側(cè) |
4900 |
空地和少量破舊民房 |
2 |
2018 |
寧南站 |
一級(jí) |
城南 |
梅花路與寧南大道東南側(cè) |
4500 |
空地 |
3 |
2018 |
江心洲站 |
一級(jí) |
河西 |
規(guī)劃的緯七路以南、林蔭路東側(cè) |
3200 |
空地(未落實(shí)用地) |
4 |
2018 |
浦烏路站 |
一級(jí) |
浦口 |
浦烏路與石佛路交叉口東南側(cè) |
4500 |
空地(未落實(shí)用地) |
5 |
2018 |
城中2#站 |
二級(jí) |
溧水 |
城東五號(hào)路與文昌路交叉口東南側(cè) |
5100 |
空地 |
2019年,,建設(shè)丁家山站,、白云亭站、秣周路站,、中心西路站和高新開發(fā)區(qū)(表6—13,,圖6—42,6—43,,6—44,,6—45,6—46),。
表6—13 2019年規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2019 |
丁家山站 |
一級(jí) |
六合 |
丁家山路與緯五路交叉口北側(cè) |
3600 |
空地(未落實(shí)用地) |
2 |
2019 |
白云亭站 |
一級(jí) |
城中 |
白云亭路與規(guī)劃二板橋路交叉口西南角 |
3600 |
質(zhì)量較差的民房 |
3 |
2019 |
秣周路站 |
二級(jí) |
江寧 |
將軍路與秣周路交叉口西北側(cè) |
2600 |
綠地(未落實(shí)用地) |
4 |
2019 |
中心西路站 |
一級(jí) |
浦口 |
綠水北路與中心西路交叉口西南側(cè) |
3900 |
空地 |
5 |
2019 |
高新開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
浦口 |
待定 |
待定 |
新增(待定) |
2020年,,建設(shè)白果南路站,、北七路站、龍?zhí)陡壅?、望江路站和緯七路站(?—14,,圖6—47,6—48,,6—49,,6—50,6—51,,6—52),。
表6—14 2020年規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)一覽表
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2020 |
緯七路站 |
一級(jí) |
城中 |
緯七路與中山南路交叉口西北側(cè) |
12700 |
空地 |
2 |
2020 |
望江路站 |
一級(jí) |
浦口 |
望江路與鎮(zhèn)南河路交叉口西北側(cè) |
5600 |
空地 |
3 |
2020 |
龍?zhí)陡壅? |
一級(jí) |
城東 |
七號(hào)路與龍上路交叉口東北側(cè) |
3800 |
空地 |
4 |
2020 |
北七路站 |
一級(jí) |
六合 |
北七路北側(cè) |
12000 |
農(nóng)田(未落實(shí)用地) |
5 |
2020 |
白果南路站 |
二級(jí) |
六合 |
白果南路與陳營路交叉口東北側(cè) |
5000 |
空地 |
表6—15 “十三五”期間消防規(guī)劃建設(shè)站點(diǎn)一覽表
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
等級(jí) |
片區(qū) |
位置 |
占地(m2) |
現(xiàn)狀用地情況 |
1 |
2016 |
廬山路站 |
一級(jí) |
河西 |
黃山路與白鷺東街交叉口西北側(cè) |
3800 |
空地 |
2 |
2016 |
綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地 |
特勤 |
六合 |
馬汊河梗路和新民路交叉口西北側(cè) |
100000 |
空地及廠房(新增) |
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
專業(yè)站 |
河西 |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
4 |
2016 |
雙麒路站 |
一級(jí) |
城中 |
待定 |
|
待定(原用地被侵占) |
5 |
2016 |
趙橋河路站 |
一級(jí) |
六合 |
趙橋河路與環(huán)東路交叉口東北側(cè) |
4800 |
農(nóng)田 |
6 |
2017 |
靖天路站 |
一級(jí) |
江寧 |
環(huán)鎮(zhèn)南路與環(huán)鎮(zhèn)東路交叉口西北側(cè) |
3300 |
空地 |
7 |
2017 |
經(jīng)二路站 |
一級(jí) |
浦口 |
通江路與櫻花路交叉口東南側(cè) |
4900 |
農(nóng)田 |
8 |
2017 |
經(jīng)五路站 |
一級(jí) |
江寧 |
經(jīng)五路與華商路交叉口西北側(cè) |
3900 |
空地 |
9 |
2017 |
地鐵5號(hào)線站 |
一級(jí) |
江寧 |
待定 |
|
新增(待定) |
10 |
2017 |
開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
高淳 |
茅山路與花園大道交叉口東北側(cè) |
3900 |
空地和水塘 |
11 |
2018 |
工農(nóng)路站 |
一級(jí) |
城東 |
工農(nóng)路與攝山路交叉口東北側(cè) |
4900 |
空地和少量破舊民房 |
12 |
2018 |
寧南站 |
一級(jí) |
城南 |
梅花路與寧南大道交叉口東南側(cè) |
4500 |
空地 |
13 |
2018 |
江心洲站 |
一級(jí) |
河西 |
規(guī)劃的緯七路以南、林蔭路東側(cè) |
3200 |
空地(未落實(shí)用地) |
14 |
2018 |
浦烏路站 |
一級(jí) |
浦口 |
浦烏路與石佛路交叉口東南側(cè) |
4500 |
空地(未落實(shí)用地) |
15 |
2018 |
城中2#站 |
二級(jí) |
溧水 |
城東五號(hào)路與文昌路交叉口東南側(cè) |
5100 |
空地 |
16 |
2019 |
白云亭站 |
一級(jí) |
城中 |
白云亭路與規(guī)劃二板橋路交叉口西南角 |
3600 |
質(zhì)量較差的民房 |
17 |
2019 |
丁家山站 |
一級(jí) |
六合 |
丁家山路與緯五路交叉口北側(cè) |
3600 |
空地(未落實(shí)用地) |
18 |
2019 |
秣周路站 |
二級(jí) |
江寧 |
將軍路與秣周路交叉口西北側(cè) |
2600 |
綠地(未落實(shí)用地) |
19 |
2019 |
中心西路站 |
一級(jí) |
浦口 |
綠水北路與中心西路交叉口西南側(cè) |
3900 |
空地 |
20 |
2019 |
高新開發(fā)區(qū)站 |
待定 |
高新 |
待定 |
待定 |
新增(待定) |
21 |
2020 |
緯七路站 |
一級(jí) |
城中 |
緯七路與中山南路交叉口西北側(cè) |
12700 |
空地 |
22 |
2020 |
望江路站 |
一級(jí) |
浦口 |
望江路與鎮(zhèn)南河路交叉口西北側(cè) |
5600 |
空地 |
23 |
2020 |
龍?zhí)陡壅? |
一級(jí) |
城東 |
七號(hào)路與龍上路交叉口東北側(cè) |
3800 |
空地 |
24 |
2020 |
北七路站 |
一級(jí) |
六合 |
北七路北側(cè) |
12000 |
農(nóng)田(未落實(shí)用地) |
25 |
2020 |
白果南路站 |
二級(jí) |
六合 |
白果南路與陳營路交叉口東北側(cè) |
5000 |
空地 |
表6—16 “十三五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站投資估算表
序號(hào) |
年份 |
消防站名稱 |
建站規(guī)模等級(jí) |
占地 (m2) |
建筑面積 (m2) |
投資費(fèi)用估算(萬元) |
分年度小計(jì)(萬元) |
||||
土建 |
車輛 |
器材 |
其他費(fèi)用 |
小計(jì) |
|||||||
1 |
2016 |
廬山路站 |
一級(jí) |
3800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
29292 |
2 |
2016 |
綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地 |
特勤 |
100000 |
24900 |
10000 |
3200 |
1100 |
596 |
14896 |
|
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
一級(jí) |
7800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
4 |
2016 |
雙麒路站 |
一級(jí) |
5200 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
5 |
2016 |
趙橋河路站 |
一級(jí) |
4800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
6 |
2017 |
靖天路站 |
一級(jí) |
3300 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
17995 |
7 |
2017 |
經(jīng)二路站 |
一級(jí) |
4900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
8 |
2017 |
經(jīng)五路站 |
一級(jí) |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
9 |
2017 |
地鐵站 |
一級(jí) |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
10 |
2017 |
開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
11 |
2018 |
工農(nóng)路站 |
一級(jí) |
4900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
12 |
2018 |
寧南站 |
一級(jí) |
4500 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
13 |
2018 |
江心洲站 |
一級(jí) |
3200 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
14 |
2018 |
浦烏路站 |
一級(jí) |
4500 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
15 |
2018 |
城中2#站 |
二級(jí) |
5100 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
16 |
2019 |
白云亭站 |
一級(jí) |
3600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
17 |
2019 |
丁家山站 |
一級(jí) |
3600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
18 |
2019 |
秣周路站 |
二級(jí) |
2600 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
19 |
2019 |
中心西路站 |
一級(jí) |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
20 |
2019 |
高新開發(fā)區(qū)站 |
一級(jí) |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
21 |
2020 |
緯七路站 |
一級(jí) |
12700 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
22 |
2020 |
望江路站 |
一級(jí) |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
23 |
2020 |
龍?zhí)陡壅? |
一級(jí) |
3800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
24 |
2020 |
北七路站 |
一級(jí) |
12000 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
25 |
2020 |
白果南路站 |
二級(jí) |
5000 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
合計(jì) |
|
|
|
|
|
|
|
|
98005 |
98005 |
注:1.表中指標(biāo)依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2011)的配備要求,。
2.表中所確定的土建投資參照南京市建筑安裝工程投資估算價(jià)格,,土建投資費(fèi)用中含場地綠化、內(nèi)部簡裝和建筑工程安裝等費(fèi)用,,不含征地拆遷費(fèi)用,;
3.表中所確定的投資不含滅火劑的費(fèi)用和通信器材的投資;
4.通信器材的投資按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50313—2013的有關(guān)規(guī)定確定,。
表6—17 “十三五”期間各區(qū)規(guī)劃建設(shè)消防站投資估算表
序號(hào) |
片區(qū) |
消防站名稱 |
投資估算(萬元) |
分片區(qū)小計(jì)(萬元) |
1 |
河西 |
廬山路站 |
3599 |
10797 |
2 |
河西 |
江心洲水上站 |
3599 |
|
3 |
河西 |
江心洲站 |
3599 |
|
4 |
六合 |
綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地 |
14896 |
31802 |
5 |
六合 |
趙橋河路站 |
3599 |
|
6 |
六合 |
丁家山站 |
3599 |
|
7 |
六合 |
北七路站 |
3599 |
|
8 |
六合 |
白果南路站 |
2510 |
|
9 |
六合 |
高新開發(fā)區(qū)站 |
3599 |
|
10 |
浦口 |
經(jīng)二路站 |
3599 |
14396 |
11 |
浦口 |
浦烏路站 |
3599 |
|
12 |
浦口 |
中心西路站 |
3599 |
|
13 |
浦口 |
望江路站 |
3599 |
|
14 |
秦淮 |
雙麒路站 |
3599 |
3599 |
15 |
鼓樓 |
白云亭站 |
3599 |
3599 |
16 |
棲霞 |
工農(nóng)路站 |
3599 |
7198 |
17 |
棲霞 |
龍?zhí)陡壅? |
3599 |
|
18 |
雨花 |
緯七路站 |
3599 |
7198 |
19 |
雨花 |
寧南站 |
3599 |
|
20 |
江寧 |
靖天路站 |
3599 |
13307 |
21 |
江寧 |
經(jīng)五路站 |
3599 |
|
22 |
江寧 |
地鐵5號(hào)線站 |
3599 |
|
23 |
江寧 |
秣周路站 |
2510 |
|
24 |
高淳 |
開發(fā)區(qū)站 |
3599 |
3599 |
25 |
溧水 |
城中2#站 |
2510 |
2510 |
合計(jì) |
|
|
|
98005 |
2.完善消防車輛配備
截止2020年,,支隊(duì)本級(jí)單位服役年限10年以上車輛共74輛,輕型(泡沫)水罐車33輛,、中型(泡沫)水罐車6輛,、重型(泡沫)水罐車4輛、搶險(xiǎn)救援車10輛,、登高平臺(tái)(云梯)車11輛,、化學(xué)洗消消防車1輛,、路軌兩用消防車2輛,、干粉類消防車2輛、戰(zhàn)保類車輛8輛,。
2016—2020年,,計(jì)劃新增消防站25座,包括綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,、水上消防站,、地鐵消防站和普通消防站,依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2011),,新建消防站車輛配備應(yīng)基本滿足“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),,即一輛城市主站消防車、一輛大功率水罐消防車,、一輛搶險(xiǎn)救援類消防車,、一輛舉高類消防車,。同時(shí),結(jié)合各新建站所在區(qū)域特點(diǎn),,一級(jí)普通消防站,、特勤消防站、地下專業(yè)消防站,、水上專業(yè)消防站,、綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地需配備的消防車輛情況如下表(表6—18):
表6—18 新建消防站車輛配備一覽表
消防站類型 車輛類型 |
一級(jí)普通消防站 |
特勤消防站 |
地下專業(yè)消防站 |
水上專業(yè)消防站 |
應(yīng)急救援中心 |
小計(jì) |
大型拖掛集裝箱式滅火救援保障車(個(gè)人防護(hù)模塊、搶險(xiǎn)救援模塊,、戰(zhàn)勤保障模塊) |
|
|
|
|
3 |
3 |
水罐或泡沫消防車 |
2 |
3 |
1 |
|
|
42 |
重型泡沫車 |
1 |
1 |
2 |
|
2 |
23 |
壓縮空氣泡沫車 |
1 |
1 |
|
|
1 |
20 |
搶險(xiǎn)救援車 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
24 |
舉高消防車 |
1 |
2 |
|
|
1 |
23 |
排煙消防車或照明消防車 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
21 |
化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援或防化洗消消防車 |
|
1 |
|
|
1 |
1 |
重型防化洗消車 |
|
|
1 |
|
|
1 |
消防艇 |
|
|
|
2 |
|
2 |
大功率水罐消防車 |
|
1 |
|
|
2 |
2 |
空氣呼吸器充氣車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
多功能強(qiáng)臂式破拆消防車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
干粉,、二氧化碳、水,、A類泡沫四劑聯(lián)用消防車 |
|
|
|
|
2 |
2 |
渦輪噴射消防車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
核生化偵檢車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
大型泵組供水車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
多功能搶險(xiǎn)救援消防車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
隧道,、地鐵專用滅火救援消防車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
水災(zāi)/坍塌事故救援車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
多功能大型車輛裝備維修車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
航空救援裝備 |
|
|
|
|
1 |
1 |
沖鋒舟 |
|
|
|
|
1 |
1 |
大型拖炮 |
|
|
|
|
1 |
1 |
舉高噴射消防車 |
|
|
|
|
1 |
1 |
小計(jì) |
7 |
11 |
6 |
2 |
27 |
177 |
依據(jù)不同類型消防站配備的消防車輛情況,結(jié)合“十三五”期間消防站建設(shè)年度計(jì)劃,,為各年度內(nèi)新建消防站配備車輛(見附表),。
2020年前,落實(shí)車輛采購專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),,逐年更新所有達(dá)到報(bào)廢年限的執(zhí)勤車輛,,購置機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、載液量適中的大流量水罐車,,提高首車最大作戰(zhàn)效能,;圍繞江北化工園區(qū)、各大危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫,、運(yùn)輸碼頭和貨運(yùn)港口,,結(jié)合高速路危化品槽罐車搶險(xiǎn)救援,,購置配備大功率,、大噸位泡沫水罐車、化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援和防化洗消車,,提高化工類和危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)撲救能力,。同時(shí),加大進(jìn)口車輛配備力度,,提高進(jìn)口車輛(包括進(jìn)口底盤消防車)的配備比例,。
3.配備消防器材裝備
按照科學(xué)施救及“滅大火、打惡仗,、打勝仗”要求,,加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備。針對(duì)石油化工企業(yè)和大空間、大跨度建筑等特殊危險(xiǎn)源,,加強(qiáng)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng),,大流量、遠(yuǎn)射程泡沫消防車,,干粉泡沫聯(lián)用消防車,,多劑聯(lián)用舉高噴射消防車,大流量消防拖車炮,、遙控移動(dòng)炮,,核生化偵檢消防車,供液消防車,,舉高破拆消防車等裝備配備,。針對(duì)高層建筑單體及密集區(qū)域,按照系列,、梯次要求,,加強(qiáng)具有滅火和救援功能的舉高消防車及配套器材與附件的配備。針對(duì)軌道交通樞紐及地下空間,,配備正壓式路軌兩用消防車,,大流量排煙消防車及附件,高倍數(shù)泡沫消防車,,多功能滅火機(jī)器人,,移動(dòng)式高壓細(xì)水霧滅火裝置,地下通道器材輸送裝備,,軌道救援及器材輸送裝備等,。
(1)加強(qiáng)防護(hù)裝備配備
按照安全性、可靠性,、高效性,、舒適性和季節(jié)性要求,針對(duì)冬,、夏區(qū)別設(shè)計(jì)高性能消防員滅火和搶險(xiǎn)救援防護(hù)服裝,,加強(qiáng)消防員滅火防護(hù)頭套、防墜落輔助部件,、避火服以及化學(xué)防護(hù)服裝等的配備,。
(2)加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備
①針對(duì)石油化工企業(yè)等特殊危險(xiǎn)源,,加強(qiáng)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng),,遠(yuǎn)射程泡沫消防車,大流量消防拖車炮,、遙控移動(dòng)炮,,核生化偵檢消防車,供液消防車,,舉高破拆消防車等裝備配備,。②針對(duì)高層建筑單體及密集區(qū)域,按照系列,、梯次要求,,加強(qiáng)具有滅火和救援功能的舉高消防車及配套器材與附件的配備。③針對(duì)軌道交通樞紐及地下空間,,配備正壓式路軌兩用消防車,,地下通道器材輸送裝備,軌道救援及器材輸送裝備等,。
(3)加強(qiáng)專業(yè)裝備配備
按照特殊場所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求,,配備相應(yīng)裝備器材。①針對(duì)高空遠(yuǎn)程偵查任務(wù),,配備耐候性強(qiáng),、適應(yīng)性廣的先進(jìn)無人飛行器。②針對(duì)重要特殊建筑集中區(qū)域,,配備干粉泡沫聯(lián)用消防車,、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車等滅火快且用水少的消防車,。③針對(duì)高層建筑多,、密集度高的老城區(qū)及城中村,,配備具有滅火救援功能的短軸距云梯消防車,。④針對(duì)水域救援任務(wù)較重區(qū)域,配備消防船艇,、高涉水消防車,、水陸兩用消防車、水下搜救機(jī)器人,、潛水裝具等裝備,。⑤針對(duì)有毒有害物質(zhì)災(zāi)害事故現(xiàn)場,加強(qiáng)核生化偵檢消防車輛裝備器材配備,。
(4)加強(qiáng)首戰(zhàn)車輛配備
按照道路通過性好,、作業(yè)種類多樣、持續(xù)作戰(zhàn)力強(qiáng)的要求,,加強(qiáng)短軸距,、高比功率、能執(zhí)行多種滅火救援等任務(wù)的主戰(zhàn)消防車配備,,促進(jìn)首戰(zhàn)消防車逐步向輕型,、快捷、多能、高效方向發(fā)展,。
(5)加強(qiáng)車載通信裝備配備
針對(duì)特殊災(zāi)害事故,,依托登高平臺(tái)等作戰(zhàn)車輛,配備具有圖像傳輸,、信號(hào)覆蓋等功能的通信裝備,,解決操作視野及現(xiàn)場通信盲區(qū)、盲點(diǎn)問題,,確保第一時(shí)間掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場動(dòng)態(tài),,提升可視化指揮水平。
(六)消防給水和供電建設(shè)
主城消防供水主要依靠城市給水系統(tǒng),、人工儲(chǔ)水設(shè)施及自然水體三大部分組成完整的城市消防供水系統(tǒng),,確保滅火時(shí)的消防供水。
1.加快城市供水管網(wǎng)的建設(shè)與改造,。南京市新區(qū)供水管網(wǎng)的建設(shè),,應(yīng)按照國家規(guī)定要求,主次干道下的管徑不應(yīng)小于DN200,,小區(qū)道路下的管徑不應(yīng)小于DN100,,以保證消防流量和水壓。南京市建成區(qū)中既有供水管網(wǎng)中管徑,、水壓達(dá)不到要求的,,列入城市改造計(jì)劃,逐步實(shí)施,。
2.確保城市消防給水設(shè)施滿足需求,。結(jié)合老城區(qū)內(nèi)危舊房、城中村和棚戶區(qū)改造,,對(duì)南京市域范圍內(nèi)的消火栓進(jìn)行增補(bǔ),,實(shí)現(xiàn)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“2016年,城市和縣城的市政消火栓建有率應(yīng)分別達(dá)到80%,、90%,;到2017年,確?;具_(dá)到消防給水及消火栓系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求”的目標(biāo),。
3.加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施的管理。強(qiáng)化對(duì)南京全市消防給水設(shè)施的監(jiān)督管理,,特別是針對(duì)埋壓,、圈占消火栓等現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治,提高公共消防設(shè)施的完好率,。
4.合理設(shè)置消防取水平臺(tái)(碼頭),。結(jié)合水環(huán)境綜合整治,分別在玄武湖設(shè)置2個(gè),、莫愁湖設(shè)置1個(gè),、城東運(yùn)糧河及秦淮東河設(shè)置3個(gè)、外秦淮河設(shè)置4個(gè),、秦淮新河設(shè)置5個(gè),、長江流域設(shè)置8個(gè)消防取水平臺(tái)(碼頭),作為消防水源的補(bǔ)充
5.結(jié)合500千伏東善橋變電站,、三汊灣變電站,、龍王山變電站、迴峰山變電站和32座220千伏變電站的建設(shè),,在設(shè)計(jì),、施工、管理中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,,確保消防供電的可靠性,。
(七)消防車道建設(shè)
消防車道主要包括城市各級(jí)道路、居住區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部道路,、消防車取水通道,、建筑物消防車通道等。作為連通不同的消防站責(zé)任區(qū)的紐帶,,消防車通道應(yīng)滿足消防車輛安全,、快捷通行的要求。
1.加快城市建成區(qū)的消防車通道改造,。結(jié)合城市總體規(guī)劃,,繼續(xù)加快城市道路的建設(shè),逐步提高城市建成區(qū)的路網(wǎng)密度,,形成結(jié)構(gòu)完整,、主次干道分布合理、滿足城市消防通道需求的便捷,、迅速,、安全、高效的城市道路網(wǎng),。
2.合理規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的消防車通道,。消防車通道設(shè)置應(yīng)充分考慮功能分區(qū)、建筑布局,、車流及人流量等因素,,力求達(dá)到便捷順暢。城鄉(xiāng)道路應(yīng)當(dāng)保證道路的寬度,、限高,,設(shè)置應(yīng)滿足消防車通行和滅火作戰(zhàn)的需要,,不符合的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。
3.供消防車取水的天然水源,、消防水池及其他人工水體應(yīng)設(shè)置消防車通道,。消防車通道邊緣距離取水點(diǎn)不宜大于3米,消防車距吸水水面高度不應(yīng)超過6米,。
4.實(shí)施消防通道“暢通工程”,,嚴(yán)格新建住宅小區(qū)消防車通道和撲救登高面的審核驗(yàn)收,突出整治已建小區(qū)占用消防車通道和撲救登高面的問題,,探索建立與交巡警,、城管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全力確保通道暢通,。
(八)消防信息化建設(shè)
“十三五”期間,,要逐步建設(shè)較為先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報(bào)警和消防通信指揮系統(tǒng),,進(jìn)一步加強(qiáng)與城市綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)體系協(xié)同和信息共享,,實(shí)現(xiàn)接警、調(diào)度和管理過程中的系統(tǒng)化,、科學(xué)化,、自動(dòng)化,為滅火救援提供有力保障,。突出新技術(shù),、新手段在消防事業(yè)發(fā)展方面的支撐作用,如大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),,與智慧城市建設(shè)的更好結(jié)合。
加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,。進(jìn)一步完善裝備管理系統(tǒng),,研發(fā)推廣培訓(xùn)考核模塊,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)和考核智能自動(dòng)化,。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),,拓展信息化管理手段。定期開展裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)工作,,構(gòu)建準(zhǔn)確可靠的裝備“大數(shù)據(jù)”服務(wù)體系,。
2016年在消防車輛管理中試點(diǎn)開展電子履歷信息自動(dòng)采集和傳輸工作,在器材裝備管理中推廣應(yīng)用RFID電子射頻和二維碼標(biāo)簽,。2017年總隊(duì),、支隊(duì)裝備管理人員配備裝備管理系統(tǒng)移動(dòng)查詢終端,實(shí)現(xiàn)實(shí)地實(shí)裝在線管理,。
1.優(yōu)化消防基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)
“十三五”期間,,升級(jí)消防支隊(duì)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò),,將支隊(duì)到各中隊(duì)線路擴(kuò)容到百兆以上,滿足消防執(zhí)勤備戰(zhàn)和日常工作的需要,。加強(qiáng)接處警專線建設(shè),,對(duì)電信、移動(dòng),、聯(lián)通等電信運(yùn)營企業(yè)必須要求確保在全市范圍內(nèi)火災(zāi)報(bào)警電話的穩(wěn)定暢通,,同時(shí)應(yīng)提供報(bào)警電話的基礎(chǔ)信息,,包括固定電話的裝機(jī)地址和移動(dòng)電話的定位信息,。進(jìn)一步加強(qiáng)消防無線通信網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)高層,、地下,、人員密集場所等重要建筑、場所的信號(hào)覆蓋率,;建設(shè)無線數(shù)字通信平臺(tái),,提高無線通信平臺(tái)的利用率和通話效果。加強(qiáng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用,,同時(shí)依托電信,、移動(dòng)等通信公司,建設(shè)覆蓋全市的無線數(shù)據(jù)網(wǎng),。
按照消防通信指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)具有快速準(zhǔn)確接警,、可視化調(diào)度指揮等功能的消防通訊指揮中心,具備有線,、無線,、衛(wèi)星和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),與政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通,,并延伸至具備條件的專職,、志愿消防隊(duì)。規(guī)劃,、市政,、城建、交通等部門宜與公安消防部門建立地理信息和建(構(gòu))筑物,、消防水源,、道路監(jiān)控等信息的共享機(jī)制。統(tǒng)籌加快城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),,提高火災(zāi)報(bào)警等消防安全防控的信息化水平,。
2.構(gòu)建消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
結(jié)合“智慧南京”,整合社會(huì)各方面資源,,搭建消防大數(shù)據(jù)平臺(tái),,建設(shè)消防隱患數(shù)據(jù)庫,、責(zé)任主體數(shù)據(jù)庫、滅火救援指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等,,建立安全隱患預(yù)警處置機(jī)制,,推動(dòng)公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)對(duì)接,,努力構(gòu)建政府牽頭、消防主導(dǎo),、職能部門落實(shí),、社會(huì)共同參與的消防安全監(jiān)管大格局。
消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),,要用數(shù)據(jù)文化理念,、現(xiàn)代科技手段改革和加強(qiáng)消防工作,全面提高消防安全監(jiān)管和滅火救援能力水平,。消防大數(shù)據(jù)綜合工作平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)主要為以下內(nèi)容:
(1)科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì),。研究制定消防大數(shù)據(jù)工程建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案以及總體建設(shè)規(guī)劃意見。
(2)優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制模式,。按照大數(shù)據(jù)條件下消防監(jiān)管指揮中心的定位,,加快推進(jìn)119指揮中心升級(jí)改造,建立健全安全隱患預(yù)警處置機(jī)制,,統(tǒng)籌謀劃建設(shè)技術(shù)模式,。
(3)抓緊開展近期工作。搭建“消防大數(shù)據(jù)網(wǎng)站”,,制定消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案,,研究建立消防安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。
3.升級(jí)消防一體化信息系統(tǒng)
深化公安部消防局“消防一體化信息系統(tǒng)”的應(yīng)用,,與應(yīng)急救援平臺(tái),、警務(wù)平臺(tái)等城市其他信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享,。依托一體化系統(tǒng)和市公安局云指揮系統(tǒng),,根據(jù)支隊(duì)實(shí)際,融合現(xiàn)有指揮系統(tǒng)和新開發(fā)系統(tǒng),,遞進(jìn)建設(shè),、逐步完善,實(shí)現(xiàn)指揮中心,、各級(jí)指揮員之間,,使用“一個(gè)平臺(tái)、一張圖,、一個(gè)終端”,,完成滅火救援地理位置,、災(zāi)害特征、出動(dòng)力量,、滅火劑存量,、圖像信息等輔助決策數(shù)據(jù)的共享傳遞。
此外,,將消防信息應(yīng)用由固定終端向移動(dòng)終端延伸,,有效滿足消防工作需要。2016年前,,消防監(jiān)督人員每人配備一臺(tái)移動(dòng)警務(wù)通,。進(jìn)一步加強(qiáng)消防日常工作信息化水平,建設(shè)可擴(kuò)展的網(wǎng)上平臺(tái),,提供信息瀏覽,、電子郵件,、電視會(huì)議,、IP電話等服務(wù)。
(九)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1.消防隊(duì)伍職業(yè)化,、專業(yè)化建設(shè)
根據(jù)公安部消防局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》,,除建有公安現(xiàn)役消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,2016年,,全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和75%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì),。到2017年,所有符合建隊(duì)條件的建制鎮(zhèn)全面按照標(biāo)準(zhǔn)建成專職消防隊(duì),。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。根據(jù)滅火救援任務(wù)和裝備建設(shè)實(shí)際,建立裝備專業(yè)隊(duì)伍人才梯隊(duì),。加強(qiáng)總隊(duì),、支隊(duì)兩級(jí)裝備管理干部專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定任用,保留裝備業(yè)務(wù)骨干,,形成裝備管理干部,、專業(yè)技術(shù)干部與裝備技師相促進(jìn)、相結(jié)合的基層裝備骨干力量,。利用多種方式建立裝備人才培養(yǎng)渠道,,廣泛傳播消防裝備新信息、新知識(shí),,拓展基層裝備管理人員的視野,。
2016年,建立總隊(duì),、支隊(duì)兩級(jí)裝備專家人才庫,,為規(guī)劃制定,、裝備評(píng)審、裝備采購,、裝備維修等工作提供技術(shù)支撐,;完善裝備助理員、裝備技師,、裝備維修人員定期培訓(xùn)機(jī)制,;結(jié)合《公安消防部隊(duì)士官編制標(biāo)準(zhǔn)》修改,增加無人飛行器操作員等裝備專業(yè)士官崗位和編制員額,;強(qiáng)化和完善《消防裝備》雜志,、《消防裝備信息參考》和裝備技術(shù)網(wǎng)站,拓寬基層了解熟悉新型裝備渠道,。
“十三五”期間,,全市規(guī)劃建設(shè)19個(gè)二級(jí)以上政府專職消防隊(duì)。按照國家相關(guān)政府專職消防隊(duì)(站),、器材裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,為全市新增政府專職消防隊(duì)每隊(duì)配備2至3輛消防車,按每站配備24人,,“十三五”期間新增600名政府專職消防員,。根據(jù)《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》,專職消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資,。
分年度建設(shè)計(jì)劃如下表(表6—19,,圖6—54):
表6—19 “十三五”期間規(guī)劃建設(shè)政府專職消防隊(duì)分年度計(jì)劃表
序號(hào) |
年份 |
消防隊(duì)名稱 |
選址 |
1 |
2016 |
江寧區(qū)湯山 |
湯山派出所 |
2 |
2016 |
六合區(qū)金牛湖 |
金牛湖公安檢查站 |
3 |
2016 |
江寧區(qū)湖熟 |
湖熟派出所 |
4 |
2016 |
六合區(qū)程橋 |
程橋派出所 |
5 |
2017 |
棲霞區(qū)龍?zhí)堕_發(fā)區(qū) |
南京龍?zhí)段锪骰毓芪瘯?huì) |
6 |
2017 |
浦口區(qū)橋林 |
橋林派出所 |
7 |
2017 |
高淳區(qū)椏溪 |
椏溪派出所 |
8 |
2017 |
化工園特勤專職隊(duì) |
長蘆派出所 |
9 |
2017 |
溧水區(qū)白馬 |
白馬鎮(zhèn)派出所 |
10 |
2017 |
江寧區(qū)祿口 |
祿口派出所 |
11 |
2017 |
溧水區(qū)晶橋 |
晶橋派出所 |
12 |
2018 |
高淳區(qū)固城 |
固城派出所 |
13 |
2018 |
六合區(qū)馬集 |
馬集派出所 |
14 |
2018 |
化工園三中隊(duì) |
新村派出所 |
15 |
2019 |
建鄴區(qū)江心洲 |
江心洲派出所 |
16 |
2019 |
浦口區(qū)永寧 |
永寧派出所 |
17 |
2020 |
高淳區(qū)磚墻 |
磚墻派出所 |
18 |
2020 |
江寧區(qū)土橋 |
土橋派出所 |
19 |
2020 |
化工園四中隊(duì) |
玉帶派出所 |
2.志愿消防隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》,2016年,,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)建成有人員,、有裝備、有站舍,、有經(jīng)費(fèi)的志愿(兼職)消防隊(duì),,80%以上常住人口超過1000人的行政村、自然村建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì),,依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展公共消防服務(wù)功能,,到2017年上述比例達(dá)到100%?!笆濉逼陂g,,完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)器材裝備及人員配備標(biāo)準(zhǔn),,每隊(duì)至少配備一輛微型消防車,,專兼職消防員不少于6人。2016年完成全市70%的達(dá)標(biāo)任務(wù),2017年全部達(dá)標(biāo),。
進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì),。組織參加總隊(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)。邀請法院,、檢察院有關(guān)專家結(jié)合監(jiān)督執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行授課,。繼續(xù)開展各崗位人員“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)。建立行政訴訟案件,、典型案例研判,、培訓(xùn)機(jī)制。樹立,、培育一批執(zhí)法示范典型,。結(jié)合日常督查訪查,對(duì)消防監(jiān)督員采取突然性,、小題量,、偏重實(shí)際操作的專業(yè)業(yè)務(wù)督考。規(guī)范辦公辦案場所設(shè)置,,消防監(jiān)督檢查器材配齊率不低于70%,,并確保熟練使用。全市監(jiān)督人員開展實(shí)地輪訓(xùn),,年內(nèi)所有監(jiān)督員參加消防職業(yè)技能鑒定考核,。
3.消防員的職業(yè)健康保障
根據(jù)《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》,,2016年,,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)建成有人員、有裝備,、有站舍,、有經(jīng)費(fèi)的志愿(兼職)消防隊(duì),80%以上常住人口超過1000人的行政村,、自然村建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì),,依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展公共消防服務(wù)功能,到2017年上述比例達(dá)到100%,?!笆濉逼陂g,完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)器材裝備及人員配備標(biāo)準(zhǔn),,每隊(duì)至少配備一輛微型消防車,專兼職消防員不少于6人,。2016年完成全市70%的達(dá)標(biāo)任務(wù),,2017年全部達(dá)標(biāo)。
(十)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1.積極參與全市“四防”應(yīng)急指揮體系建設(shè),不斷加強(qiáng)指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè),,健全重大突發(fā)事件預(yù)警,、防范、處置和扁平化指揮,、輪換駐防機(jī)制,。
2.將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容,加強(qiáng)市,、區(qū)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。區(qū)級(jí)以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3.加大投入,,積極完善消防醫(yī)院基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè),,逐步完善職業(yè)安全與健康管理體系,以進(jìn)一步做好《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí),,保護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)伍的身心健康,。
4.將高速公路救援、電力搶險(xiǎn),、燃?xì)鈸屝?、醫(yī)療救護(hù)、建筑工程,、石油化工等社會(huì)優(yōu)勢專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系,。充分發(fā)揮城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程在應(yīng)急救援中的作用。
5.建立應(yīng)急管理專家?guī)?,搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái),,定期召開專家聯(lián)席會(huì)。
6.深入推進(jìn)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),,充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員,、基層警務(wù)醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才的作用,,在防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害、火災(zāi),、安全生產(chǎn)事故,、突發(fā)事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,,組織群眾自救互救,,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置,、維護(hù)社會(huì)秩序,,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作,。
(十一)消防社會(huì)宣傳及教育培訓(xùn)
深入開展消防宣傳和教育培訓(xùn)工作,。將消防宣傳納入日常監(jiān)督檢查,落實(shí)監(jiān)督員“每周一宣”計(jì)劃,;依托公安“五進(jìn)”社區(qū),,發(fā)動(dòng)全市900名社區(qū)民警在日常工作的同時(shí),開展消防監(jiān)督檢查,、宣傳培訓(xùn),、火情預(yù)警等工作;建立以網(wǎng)格員,、治保員為骨干,,物業(yè)管理、樓棟長,、消防志愿者為主體的街道,、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)組織,每日巡查監(jiān)管,、每周宣傳培訓(xùn),、每月上門幫教弱勢群體、每半年開展1次疏散演練,。深化消防宣傳“六進(jìn)”工作,,聯(lián)合市教育局開展“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”,創(chuàng)建“全國消防安全教育示范學(xué)?!?;聯(lián)合市住建委開展“民工消防夜校”,;聯(lián)合《金陵晚報(bào)》開展“消防進(jìn)社區(qū)”,;對(duì)留守兒童、空巢老人,、智障殘疾人員開展“鄰里守望工程”。鞏固公益宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,各區(qū)至少創(chuàng)建一個(gè)消防科普教育基地,,60%以上的區(qū)配備消防宣傳車,每周至少開展1次志愿服務(wù)活動(dòng),。深入推進(jìn)中央,、省市主流媒體消防宣傳和輿論引導(dǎo)工作,建立“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)”,,全市消防政務(wù)平臺(tái)“微聯(lián)網(wǎng)”,,探索開發(fā)一款消防主題手機(jī)游戲,擴(kuò)大傳播范圍和影響力。
七,、重大建設(shè)項(xiàng)目
(一)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)
力爭在2016年內(nèi)立項(xiàng),、2018年建設(shè)完工綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,使其成為南京市重特大滅火救援應(yīng)急處置基地,、培訓(xùn)攻堅(jiān)能力的特勤隊(duì)伍人才基地,、保障處置災(zāi)害現(xiàn)場的物資基地。
(二)消防“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)
搭建消防大數(shù)據(jù)平臺(tái),,建設(shè)消防隱患數(shù)據(jù)庫,、責(zé)任主體數(shù)據(jù)庫、滅火救援指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等,,建立安全隱患預(yù)警處置機(jī)制,,推動(dòng)公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)對(duì)接,,強(qiáng)化資源整合共享,消防數(shù)據(jù)應(yīng)與智慧南京中心和全市各相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接和交換,,各系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫開發(fā)時(shí)應(yīng)預(yù)留接口,,努力構(gòu)建政府牽頭、消防主導(dǎo),、職能部門落實(shí),、社會(huì)共同參與的消防安全監(jiān)管大格局。
(三)消防指揮中心建設(shè)和調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)改造
充分利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、信息通信技術(shù),、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、地理信息技術(shù),、GPS技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù),,依托“智慧南京”建設(shè)現(xiàn)有成果,與全市政務(wù)無線專網(wǎng)展開對(duì)接,,實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度與應(yīng)急通訊等功能,。逐步建立適應(yīng)公安消防部隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)代化指揮作戰(zhàn)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)指揮中心各系統(tǒng)的高度集成,、高效融合及各類信息的精確顯示,、高度共享,為首長指揮作戰(zhàn)提供詳實(shí)客觀,、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的決策信息,,推進(jìn)部隊(duì)指揮作戰(zhàn)的正規(guī)化、現(xiàn)代化,,提升部隊(duì)指揮調(diào)度能力和快速反應(yīng)能力,。
八,、實(shí)施保障措施
(一)完善法律、法規(guī)體系
堅(jiān)持依法治火,,根據(jù)《消防法》及配套規(guī)章修訂情況,,完善各項(xiàng)執(zhí)法工作制度、便民服務(wù)措施,。認(rèn)真總結(jié)南京消防工作經(jīng)驗(yàn),,梳理現(xiàn)行法律框架下消防執(zhí)法問題,為推進(jìn)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革提供實(shí)踐依據(jù),。適時(shí)開展地方立法調(diào)研,,修訂《南京市消防條例》,提升執(zhí)法質(zhì)量水平,、執(zhí)法公信力和群眾滿意度,。認(rèn)真貫徹新頒布或修訂的法律法規(guī)以及公安部規(guī)章,開展消防執(zhí)法規(guī)范性文件清理工作,,及時(shí)組織修訂或制定配套性規(guī)范性文件,。
政府相關(guān)職能部門要在政策、標(biāo)準(zhǔn)及管理方面予以大力支持,,出臺(tái)配套的規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對(duì)已有的管理辦法,、條例中不能適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容要及時(shí)修訂,,確保在消防管理上與時(shí)俱進(jìn)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,充分發(fā)揮市防火安全委員會(huì)的職能作用,,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,。各級(jí)政府要強(qiáng)化“政府抓消防,、政府建消防”的責(zé)任意識(shí),把“十三五”消防事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用,及時(shí)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況和進(jìn)度,,研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題,,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理
市發(fā)改,、規(guī)劃、國土,、財(cái)政,、公安消防等部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù),,及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題,共同推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施和完善,。要加強(qiáng)年度消防工作實(shí)施計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接,,充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。相關(guān)區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際,,編制實(shí)施好“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,并做好與本規(guī)劃的協(xié)調(diào),特別是要加強(qiáng)消防站,、消防裝備,、消防給水等公共消防設(shè)施的銜接,確保落到實(shí)處,。
(四)保障經(jīng)費(fèi)投入
建立消防經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制,,保障消防事業(yè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?!笆濉睍r(shí)期消防事業(yè)的發(fā)展任務(wù)艱巨,,需要政府相關(guān)職能部門和區(qū)(園區(qū)管委會(huì))政府加強(qiáng)資金保障力度,加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理,,增大投資比例,,為堅(jiān)持重在建設(shè)的方針,確保對(duì)“十三五”時(shí)期確定的重大項(xiàng)目得以順利完成,,促進(jìn)消防事業(yè)有序發(fā)展,。
(五)定期監(jiān)督檢查
針對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向,各級(jí),、各部門要制定具體的規(guī)劃實(shí)施方案,,對(duì)規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí),與有關(guān)政府及相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,,明確進(jìn)度,、明確要求、明確責(zé)任,。及時(shí)開展監(jiān)督檢查,,確保規(guī)劃順利進(jìn)行。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律,,建立研判、預(yù)警,、防范風(fēng)險(xiǎn)苗頭,、隱患先兆的機(jī)制,降低火災(zāi)發(fā)生概率,。
附表:1.“十三五”期間規(guī)劃消防站用地與相關(guān)規(guī)劃對(duì)接情況一覽表
2.“十三五”期間規(guī)劃消防車輛配備情況一覽表
附圖:1.消防站布局現(xiàn)狀圖
2.消防隊(duì)伍布局現(xiàn)狀圖
3.消防站布局規(guī)劃圖
4.政府專職消防隊(duì)規(guī)劃布局圖
5.火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)