北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 前言

第一章規(guī)劃背景

第二章指導(dǎo)思想,、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

第三章發(fā)展建設(shè)主要任務(wù)

第四章發(fā)展重大項(xiàng)目

第五章規(guī)劃實(shí)施與保障

第四章發(fā)展重大項(xiàng)目

一、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快消防站建設(shè)改造,。重新評(píng)估,、理順消防站建設(shè)布局，新建城市消防站55座,使消防站數(shù)量,、等級(jí)與首都城市戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。在加快建站步伐、消除歷史欠賬的基礎(chǔ)上,，更加注重優(yōu)化站點(diǎn)布局和提高建站質(zhì)量,，重點(diǎn)保障冬奧會(huì)、城市副中心,、CBD,、新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域消防站規(guī)劃及建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)缺水地區(qū)和消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)消防站建設(shè),，加快完成馬泉營(yíng),、五里橋、宋家莊,、榆樹莊軌道交通特勤消防站建設(shè),，推動(dòng)搜救犬、航空消防站和石油化工等特殊類型消防站建設(shè),，積極探索用地緊張的人口稠密區(qū),、商業(yè)集中區(qū)小型消防站建設(shè)模式，力爭(zhēng)在2018年前完成朝陽(yáng)、豐臺(tái),、密云,、軌道交通、特勤5個(gè)支隊(duì)級(jí)指揮中心及鮮魚口,、白紙坊,、上莊、禮賢,、運(yùn)河?xùn)|大街,、潞城、后沙峪,、龍泉等重點(diǎn)地區(qū)消防站建設(shè),，不斷織密消防站點(diǎn)。升級(jí)改造建隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng),、營(yíng)房設(shè)施老舊的消防站,。

（二）深化消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。落實(shí)公安部《關(guān)于深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，建成京津冀區(qū)域戰(zhàn)勤保障中心,、北京戰(zhàn)勤保障基地和區(qū)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)三級(jí)戰(zhàn)勤保障體系。各區(qū)按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，依托訓(xùn)練基地和區(qū)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),，建成實(shí)體化戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目構(gòu)成、設(shè)施設(shè)備配置等滿足戰(zhàn)勤保障執(zhí)勤備戰(zhàn)需要,，滿足物資倉(cāng)儲(chǔ),、應(yīng)急運(yùn)輸、油料供給,、衛(wèi)勤保障,、技術(shù)服務(wù)等5大類功能模塊的需要。在市級(jí)層面,，按照滅火救援戰(zhàn)區(qū)劃分,，依托功能完善、位置適中的區(qū)級(jí)戰(zhàn)保大隊(duì),，在全市建成4個(gè)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)?；兀摧椛涑?yáng),、通州和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的東南戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)?；?，輻射順義,、懷柔,、平谷和密云區(qū)的東北戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)保基地,，輻射豐臺(tái),、大興和房山區(qū)的西南戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)保基地,，輻射海淀,、石景山、門頭溝,、昌平和延慶區(qū)的西北戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)?；兀瑬|城區(qū),、西城區(qū)戰(zhàn)勤保障任務(wù)由各戰(zhàn)?；鼐徒袚?dān)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求,，將現(xiàn)有北京消防戰(zhàn)勤保障基地拓展升級(jí)為京津冀區(qū)域戰(zhàn)保中心,，輻射北京、天津,、河北和內(nèi)蒙古中東部地區(qū),。將消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)納入各級(jí)政府應(yīng)急管理體系，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障,，推進(jìn)警地資源深度融合,，建立科學(xué)高效的組織指揮機(jī)制和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）完善消防訓(xùn)練體系建設(shè),。升級(jí)改造市級(jí)消防培訓(xùn)基地,，建設(shè)真火模擬訓(xùn)練樓和火幕墻訓(xùn)練區(qū)，升級(jí)綜合訓(xùn)練,、建筑物倒塌事故訓(xùn)練,、化工裝置模擬訓(xùn)練和油罐火災(zāi)事故處置訓(xùn)練設(shè)施，增加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,、危險(xiǎn)化學(xué)品槽車泄漏,、公路交通事故處置、電氣火災(zāi)事故處置模擬訓(xùn)練區(qū),，增加飛機(jī),、船舶、水域和氣體儲(chǔ)罐火災(zāi)事故處置訓(xùn)練區(qū),。大力推動(dòng)區(qū)級(jí)消防培訓(xùn)基地建設(shè),，建立“總隊(duì)-支隊(duì)-中隊(duì)”三級(jí)教育培訓(xùn)體系,，依托總隊(duì)、支隊(duì)培訓(xùn)基地和中隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,。發(fā)揮消防培訓(xùn)基地在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面的重要作用,，拓展基地設(shè)備設(shè)施功能，為全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍技能培訓(xùn)提供保障,。

（四）建設(shè)消防車輛裝備培訓(xùn)基地,。建設(shè)消防車輛裝備培訓(xùn)基地，配備器材裝備訓(xùn)練設(shè)施及配套用房,，培養(yǎng),、輪訓(xùn)消防車駕駛員、裝備器材操作員,，增強(qiáng)消防車輛駕駛員駕駛水平和滅火救援戰(zhàn)斗員器材實(shí)操能力,，發(fā)揮器材裝備最大效能。建立國(guó)家級(jí)裝備維修備件庫(kù),，實(shí)行集中采購(gòu)供應(yīng)商制度,，定期成批次購(gòu)置和零采結(jié)合，減少不必要庫(kù)存儲(chǔ)備,，最大程度降低維修成本,。培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，增加裝備專業(yè)高級(jí)士官數(shù)量,。聯(lián)合消防裝備企業(yè),，建立特約維修機(jī)制，增強(qiáng)消防裝備維修和技術(shù)保障能力,。

（五）建設(shè)消防科學(xué)研究基地,。籌建北京市消防科學(xué)研究基地,，下設(shè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室,、火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定中心和消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室，主要從事火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、火災(zāi)痕跡物證鑒定,、火災(zāi)報(bào)警、阻燃材料,、消防車輛裝備,、火災(zāi)事故調(diào)查及消防產(chǎn)品檢測(cè)等應(yīng)用研究，開(kāi)展以提升火災(zāi)預(yù)防水平,、提高滅火救援能力,、應(yīng)用消防新技術(shù)為重點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

二,、提升消防車輛裝備實(shí)力

（一）提升主戰(zhàn)消防車輛整體配備水平,。根據(jù)《城市隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及公安部“四個(gè)一”車輛配備要求,，落實(shí)消防車輛統(tǒng)型統(tǒng)配要求，實(shí)現(xiàn)車輛配備規(guī)格統(tǒng)一,、布局合理,、功能完備。利用三年時(shí)間補(bǔ)齊消防主戰(zhàn)車缺口,，升級(jí)車輛性能標(biāo)注,，增配多功能城市主戰(zhàn)消防車163輛，重型水罐車60輛,，舉高類消防車13輛，搶險(xiǎn)救援車22輛,。為“十三五”期間擬新建消防站配備各類消防車輛280輛,，逐步形成水罐車噸位編成科學(xué)、舉高車高度合理,、搶險(xiǎn)救援車功能多樣的滅火作戰(zhàn)鏈,。推進(jìn)消防直升機(jī)、消防機(jī)器人,、消防無(wú)人機(jī)配備應(yīng)用,，發(fā)展簡(jiǎn)便靈活的消排煙技術(shù)車輛裝備。

（二）提升攻堅(jiān)消防車輛裝備實(shí)戰(zhàn)化水平,。結(jié)合未來(lái)任務(wù)特點(diǎn)和北京實(shí)際,，引進(jìn)符合本市消防應(yīng)急救援需要的消防車輛裝備。為政治中心區(qū),、重大活動(dòng)較多的區(qū)域,，配備機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的多功能消防執(zhí)勤車、保障車,、巡邏摩托車等30余輛及部分高效,、輕便的小型滅火裝置、核生化偵檢器材,。為高層建筑,、地下空間、大跨度空間建筑密集區(qū)域配備20米以上的舉高破拆車,、大型挖掘機(jī),、高風(fēng)壓排煙車、大功率照明車,、供氣車等30余輛,，配備單兵多維定位系統(tǒng)、多功能滅火機(jī)器人,、高效能熱敏成像儀等器材,。為石油化工企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所較多的區(qū)域配備多劑聯(lián)用,、大跨度舉高噴射、大型供液等消防車30余輛及遠(yuǎn)程供水系統(tǒng),。為老舊高層居民小區(qū)較多,、交通道路擁堵的區(qū)域，配備輕型云梯消防車,、微型滅火車等30余輛,。為多山、多水區(qū)域配備具備越野性能的全驅(qū)滅火救援消防車20余輛及水下搜救機(jī)器人,、多功能救援飛行器等裝備,。為滿足高空、高鐵和軌道交通等特殊救援任務(wù)需要,，配備緊急疏散車,、移動(dòng)式高壓細(xì)水霧滅火裝置、地下通道器材輸送裝備,、軌道救援及器材輸送裝備等車輛裝備,。

（三）提升個(gè)人防護(hù)裝備安全水平。在滿足《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的基礎(chǔ)上,，加大個(gè)人防護(hù)裝備的備份數(shù)量,，升級(jí)個(gè)人防護(hù)裝備體系化建設(shè)11萬(wàn)余件套，全面加強(qiáng)消防員從頭到腳,、從里到外的整體防護(hù)系統(tǒng)建設(shè),，加快消防員防護(hù)裝備的更新?lián)Q代和性能提升。完善,、定型消防員滅火防護(hù)服裝,、搶險(xiǎn)救援服裝、備勤訓(xùn)練服裝等常規(guī)防護(hù)服裝系列,，實(shí)現(xiàn)防護(hù)服裝冬,、夏區(qū)別設(shè)計(jì)，不斷提升消防員防護(hù)服裝的防護(hù)等級(jí),、質(zhì)量性能以及適體率和舒適性,，全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人防護(hù)裝備人性化設(shè)計(jì)。

三,、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)消防力量體系

（一）加快政府專職消防隊(duì)伍建設(shè),。按照“十三五”時(shí)期消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一招錄4000名左右以本地戶籍居民為主,、消防部隊(duì)退役骨干為輔的合同制政府專職消防員,，進(jìn)駐滅火救援和安保任務(wù)相對(duì)較輕的遠(yuǎn)郊區(qū)現(xiàn)役消防隊(duì)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)北京市政府專職消防隊(duì)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策,，制定與消防職業(yè)特點(diǎn)相匹配的專職消防員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，建立健全合同制政府專職消防員職業(yè)薪酬體系,，建立健全工資待遇、保險(xiǎn)福利保障機(jī)制,，建立公安現(xiàn)役消防員,、合同制政府專職消防員數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一致的增長(zhǎng)機(jī)制。建立合同制政府專職消防員統(tǒng)招,、統(tǒng)訓(xùn),、統(tǒng)管機(jī)制和考核、獎(jiǎng)懲制度,，確保政府專職消防員招得進(jìn),、留得住、用得好,。

（二）完善多種形式消防力量體系,。根據(jù)城市消防站規(guī)劃及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》，在未建立公安現(xiàn)役消防隊(duì)且符合條件的12個(gè)一般建制鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì),，推行區(qū)級(jí)政府專職消防隊(duì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府專職消防隊(duì)職業(yè)制與志愿制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,。完善企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法,，推動(dòng)大型易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),，大型可燃重要物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),、基地等符合建隊(duì)要求的企業(yè)建立專職消防隊(duì)。在現(xiàn)有7319個(gè)微型消防站的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)微型消防站普及,，完善微型消防站裝備配備、人員設(shè)置,、場(chǎng)地建設(shè),、崗位培訓(xùn)等機(jī)制。制定志愿消防隊(duì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，在未建有城市消防站且不符合建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立有基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村,、社區(qū),、消防安全重點(diǎn)單位建立志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)熱心消防公益事業(yè)的單位和個(gè)人組建志愿消防隊(duì),。

（三）強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍能力建設(shè),。探索建立政府專職消防隊(duì)區(qū)別于軍事化的消防職業(yè)化管理模式，定崗定級(jí),，建立職級(jí)與工資等級(jí)掛鉤機(jī)制,，加快推進(jìn)滅火救援職業(yè)技能鑒定工作,。建立統(tǒng)一的專職消防隊(duì)接處警調(diào)度系統(tǒng)，將各類專職消防隊(duì)納入公安消防部門統(tǒng)一執(zhí)勤,、訓(xùn)練,、作戰(zhàn)和管理體系，參照現(xiàn)役消防員訓(xùn)練科目和標(biāo)準(zhǔn),，制定合同制政府專職消防員崗位培訓(xùn)大綱,。積極推行防消聯(lián)勤制度，賦予政府專職消防隊(duì)開(kāi)展防火巡查,、消防宣傳等職能,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),、微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，建立完善激勵(lì)機(jī)制，定期組織多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競(jìng)賽和考核評(píng)比,，不斷提高多種形式消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力,。

四、推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)

（一）構(gòu)建消防“物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng),。建設(shè)公共消防資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),，利用物聯(lián)網(wǎng)感知、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，實(shí)時(shí)獲取消防車道,、公共道路、消防站位置,、消防車位置等信息,，集成消防力量、消防水源,、消防車道,、地理信息、路況信息等數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)公共消防資源的智能化管理,，加強(qiáng)滅火救援的情報(bào)信息支持。建設(shè)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),，將全市所有消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施接入消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，推動(dòng)將所有設(shè)置消防控制室的一般單位接入消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建單位三維地理信息感知系統(tǒng),，整合滅火救援預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督部門、街鎮(zhèn)和社會(huì)單位消防安全管理人員對(duì)消防設(shè)施的全生命周期監(jiān)控，對(duì)單位進(jìn)行智能化消防安全管理,，對(duì)城市建筑火災(zāi)撲救提供輔助決策,。建設(shè)救援人員安全行動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)追蹤定位,、視頻傳輸技術(shù)獲取救援人員現(xiàn)場(chǎng)信息,，為救援人員撤離提供智能路線和安全保障。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)火場(chǎng)逃生提示系統(tǒng),，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)向進(jìn)入建筑的公眾自動(dòng)推送建筑樓層布局,、安全出口位置、消防設(shè)施布置等消防安全常識(shí),，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)提供正確疏散路線和逃生方法等,。

（二）構(gòu)建消防警務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。按照預(yù)防火災(zāi)與事后救災(zāi)并重的理念,，建立包含建筑信息庫(kù),、消防資源庫(kù)、物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)庫(kù)等內(nèi)容的消防警務(wù)“大數(shù)據(jù)”中心,。制定和完善消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集,、處理、分類,、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，修訂內(nèi)外數(shù)據(jù)調(diào)用、共享服務(wù)工作規(guī)范,，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和分析應(yīng)用,，構(gòu)建數(shù)據(jù)收集,、分析決策、火災(zāi)防控,、滅火救援一體化信息系統(tǒng),。建立公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),，將消防情報(bào)信息資源庫(kù)納入市政府和市公安局信息資源建設(shè)整體方案,，完善共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手段，擴(kuò)充共享內(nèi)容和范圍,，收集,、整合相關(guān)職能部門、社會(huì)單位信息資源,，實(shí)現(xiàn)警種之間,、部門之間信息共享。開(kāi)發(fā)應(yīng)用消防管理系統(tǒng),，集成日常辦公,、執(zhí)法檢查,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等功能，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘處理,，在綜合消防指數(shù),、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍管理,、隱患整治,、消防宣傳等方面開(kāi)展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)情報(bào)“縱向貫通,、橫向協(xié)同,、整體聯(lián)動(dòng)”，為各項(xiàng)工作提供決策依據(jù),。

（三）構(gòu)建“智能化”消防指揮作戰(zhàn)模式,。結(jié)合消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)警務(wù)平臺(tái)建設(shè),升級(jí)市、區(qū)兩級(jí)消防指揮中心,，更新基層中隊(duì)滅火通信裝備,，建立縱橫聯(lián)動(dòng)調(diào)度指揮新模式，加強(qiáng)與公安交通,、醫(yī)療急救,、政府應(yīng)急部門和民間專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的信息共享和互聯(lián)通信。升級(jí)整合公安信息網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng),，擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬,，發(fā)展無(wú)線寬帶指揮網(wǎng)和移動(dòng)應(yīng)用。完善消防無(wú)線調(diào)度指揮網(wǎng),，科學(xué)配置800兆數(shù)字集群,、市公安局PDT數(shù)字集群、400兆常規(guī)電臺(tái),、POC公網(wǎng)數(shù)字對(duì)講系統(tǒng)等無(wú)線通信裝備,，配備滿足濃煙、高熱,、水下,、信號(hào)屏蔽等環(huán)境下滅火救援需要的特種通信裝備。升級(jí)和擴(kuò)容總隊(duì)視頻信息綜合集成服務(wù)平臺(tái),，升級(jí)改造現(xiàn)有視頻傳輸系統(tǒng),，配備適合單兵、車載,、地下空間等各種佩戴方式和作戰(zhàn)環(huán)境要求的視頻傳輸設(shè)備,，提升指揮調(diào)度的扁平化、智能化水平。

五,、實(shí)施消防為民辦實(shí)事工程

（一）改善老舊小區(qū)消防安全環(huán)境,。將改善老舊小區(qū)、老舊平房胡同區(qū),、老舊高層住宅消防安全環(huán)境納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，逐年在全市老舊小區(qū),、老舊平房胡同區(qū)、老舊高層住宅配置或增配消火栓,、滅火器等消防設(shè)施,，開(kāi)展電氣線路、燃?xì)夤艿腊踩脑?，安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警和簡(jiǎn)易水噴淋滅火裝置,。在老舊平房胡同區(qū)配置消防水喉、三輪巡邏車等便捷式消防裝備,。在全市鰥寡孤獨(dú),、老弱病殘住宅安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，在全市出租房屋集中區(qū)配置簡(jiǎn)易噴淋滅火裝置,、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,、應(yīng)急廣播等技防設(shè)施，在首都政治中心區(qū)居民家庭推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,，并逐步接入消防物聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作基礎(chǔ),。推進(jìn)社區(qū)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理,，加大政策傾斜和資金保障力度，制定消防專職人員配備標(biāo)準(zhǔn),，逐步將消防安全納入社區(qū)（村）人員錄用、考評(píng),、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié),。深入推進(jìn)社區(qū)消防安全“六個(gè)一”建設(shè)，創(chuàng)新消防安全群防群治多元化組織模式,，鼓勵(lì)居（村）民關(guān)注消防公益事業(yè)和在住宅內(nèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,，主動(dòng)查改、舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患,。建立健全社區(qū)鄰里守望,、單位多戶聯(lián)防消防工作機(jī)制，建立鰥寡孤獨(dú)等特殊群體“一對(duì)一”消防安全服務(wù)制度。制定聯(lián)合整治措施,，督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),、房屋產(chǎn)權(quán)和管理單位等落實(shí)消防安全責(zé)任，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患,。探索建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制,，在新建社區(qū)推動(dòng)將消防基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),。在高層住宅區(qū)推廣應(yīng)用防盜逃生兩用窗、自垂救生繩索等自救裝備,。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全治理,。排查和評(píng)估城鄉(xiāng)結(jié)合部潛在風(fēng)險(xiǎn)，加大源頭治理力度,，推動(dòng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部改造過(guò)程中統(tǒng)籌考慮消防安全布局,、消防設(shè)施、消防通道,、耐火等級(jí)等消防安全內(nèi)容,，推進(jìn)落實(shí)改善用火用電用氣條件、提高建筑耐火性能,、設(shè)置防火分隔,、打通消防通道、增設(shè)消防水源,、拆除違法違章建筑等措施,，配備相應(yīng)的消防車、機(jī)動(dòng)消防泵,、水帶,、水槍等消防裝備。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府建立專職消防隊(duì),，村民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防器材裝備,。推動(dòng)村莊在道路建設(shè)中考慮消防車通行需要,，保持消防車道暢通，拆除消防通道上的隔離樁,、欄桿等障礙設(shè)施,。推廣在城鄉(xiāng)結(jié)合部“合用”場(chǎng)所、小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、出租屋,、宿舍等配置簡(jiǎn)易噴淋滅火,、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警等技防設(shè)施。

（四）實(shí)施全民消防教育培訓(xùn)計(jì)劃,。貫徹公安部等國(guó)家九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，落實(shí)政府、行業(yè)部門及社會(huì)單位消防安全宣傳教育責(zé)任,，組織社會(huì)單位每年開(kāi)展一次全員消防培訓(xùn)和演練,，醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每半年開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn),，推動(dòng)電影,、電視、廣播,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、戶外大屏等開(kāi)展消防公益宣傳,，定期發(fā)布防火安全提示,。支持和推動(dòng)社會(huì)消防安全教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)社會(huì)辦學(xué)和網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)等方式,，對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人,、消防專兼職人員、消防控制室操作人員,、物業(yè)保安隊(duì)伍進(jìn)行消防安全培訓(xùn),，培訓(xùn)率達(dá)100%。將消防安全教育納入學(xué)歷教育,，中小學(xué),、幼兒園將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，高校,、高中,、專業(yè)技術(shù)學(xué)校將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程，免費(fèi)發(fā)放消防安全知識(shí)讀本,，每學(xué)期組織消防疏散演練,；將消防安全知識(shí)納入職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)教育和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容,，廣泛普及消防安全知識(shí),；將消防安全知識(shí)納入城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村科普教育，開(kāi)展“消防田間學(xué)?！被顒?dòng)，向村（居）民家庭贈(zèng)閱消防安全知識(shí)讀本,，每年組織居民小區(qū)開(kāi)展一次消防疏散演練,。加強(qiáng)消防文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，升級(jí)改造現(xiàn)有市民防災(zāi)教育館，再建1至2座市級(jí)消防體驗(yàn)館,，購(gòu)置一批集宣傳教育,、互動(dòng)體驗(yàn)功能為一體的消防宣傳車，各區(qū)依托防災(zāi)館,、科技館等建設(shè)一個(gè)消防體驗(yàn)基地,，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、市民夜校等場(chǎng)所設(shè)立社區(qū)消防培訓(xùn)學(xué)校,，組織全民消防安全培訓(xùn),，逐步提升消防文化軟實(shí)力。

第五章規(guī)劃實(shí)施與保障

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮市防火安全委員會(huì)的職能作用，加強(qiáng)《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力,。將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展納入市政府督查內(nèi)容,，組織年度督查督辦，定期對(duì)相關(guān)職能部門和各區(qū)落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行督促檢查,，組織開(kāi)展階段性考核和評(píng)估,，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。各區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全力推進(jìn)本區(qū)“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。

二,、明確職責(zé)任務(wù)

市公安局消防局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施,；市發(fā)展和改革委員會(huì)加快權(quán)限內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，并按工程進(jìn)度撥付資金,；市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)組織制定《北京市城市消防規(guī)劃》,，確保為《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》確定的消防站、消防指揮中心等項(xiàng)目加快用地出讓手續(xù)辦理,、預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地,，建立規(guī)劃審批時(shí)同步配套建設(shè)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)制，并會(huì)同市公安局消防局研究屬地政府責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，保障消防站建設(shè)落地,；市財(cái)政局根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照現(xiàn)行財(cái)政體制,，加強(qiáng)對(duì)全市消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入,，加快對(duì)消防車輛以及消防裝備的更新,。區(qū)人民政府要落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》確定的消防站、消防指揮中心等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任,，完成消防站,、消防指揮中心等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地拆遷以及市政條件提供，協(xié)調(diào)辦理消防站,、消防指揮中心等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需各種手續(xù),，加快建設(shè)步伐。

三,、健全工作機(jī)制

消防事業(yè)是公共安全的重要組成部分,，發(fā)展消防事業(yè)離不開(kāi)政府相關(guān)部門支持。依托市防火安全委員會(huì)工作平臺(tái),，完善推動(dòng)實(shí)施《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，定期召開(kāi)由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì),、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門參加的會(huì)商會(huì)，掌握實(shí)施進(jìn)展情況,，解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題,，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作；建立健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制,，針對(duì)消防規(guī)劃中確定的任務(wù),、目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目化管理，印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目管理分解賬單》,，明確責(zé)任單位,，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，由市政府相關(guān)職能部門和區(qū)人民政府分階段組織落實(shí),。

四,、強(qiáng)化政策支持

“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,，市政府相關(guān)職能部門和區(qū)政府要加強(qiáng)資金保障力度,，確保規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施；市政府相關(guān)職能部門要在法規(guī),、政策方面予以支持,，同步出臺(tái)相配套的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,，確保規(guī)劃任務(wù)有效執(zhí)行；相關(guān)職能部門要廣泛采取多種形式和渠道,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳,，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃和消防工作的認(rèn)識(shí)和了解,，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成關(guān)心,、支持、參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍,；充分發(fā)揮北京高等院校和科研院所優(yōu)勢(shì),，依托課題研究，借助社會(huì)力量和人才,，提高規(guī)劃實(shí)施的科技含量,，推進(jìn)規(guī)劃落到實(shí)處。