政府采購電梯中存在的相關(guān)問題有望得到解決,。今天（7月18日）,，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱“財(cái)政部令第87號”）正式發(fā)布，財(cái)政部令第87號將給電梯采購帶來哪些影響,？又有哪些亮點(diǎn),？

一：不得將十種條件列入投標(biāo)人資格要求

財(cái)政部令第87號第十七條明確，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本,、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入,、從業(yè)人員,、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾、證明,、背書等作為資格要求,，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

二：“采購需求”包括七項(xiàng)主要內(nèi)容

財(cái)政部令第87號注重采購需求的完整,、明確,，強(qiáng)化了源頭管理，第十一條明確采購需求主要包括：

（一）采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求,；

（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；

（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全,、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求；

（四）采購標(biāo)的的數(shù)量,、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn),；

（五）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限,、效率等要求,；

（六）采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（七）采購標(biāo)的的其他技術(shù),、服務(wù)等要求,。

三：規(guī)定何為“相同品牌產(chǎn)品”

財(cái)政部令第87號三十一條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目,，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo),；報(bào)價(jià)相同的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無效,。

使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查,、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,；評審得分相同的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人,。

該條還明確，非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目,，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成,、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明,。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,，按前兩款規(guī)定處理,。

四： 六種情形認(rèn)定為“惡意串通投標(biāo)”

財(cái)政部令第87號第三十七條為新增的內(nèi)容，有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人串通投標(biāo),，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜,；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人,；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出,。

五：申請回避及對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)場提出

財(cái)政部令第87號第四十二條明確,，投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義,，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請,。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。

投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果,。

六：刪除性價(jià)比法

財(cái)政部令第87號第五十條明確,，評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。

七：最低評標(biāo)價(jià)法禁止政策扣除以外的價(jià)格調(diào)整

財(cái)政部令第87號第五十四條要求,，技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法,。同時(shí)，采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí),，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外,，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

八：綜合評分法中,，價(jià)格采用低價(jià)優(yōu)先計(jì)算法,，不得去掉最高價(jià)和最低價(jià)

財(cái)政部令第87號第五十五條進(jìn)一步細(xì)化了綜合評分法如何使用。該條要求,，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平,、履約能力,、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,。

評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

評標(biāo)時(shí),，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià),，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。

貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%,；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%,。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評審因素,。

價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分,。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100

評標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1,、F2……Fn分別為各項(xiàng)評審因素的得分；

A1,、A2,、……An 分別為各項(xiàng)評審因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

評標(biāo)過程中,，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià),。

因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià),。

九：投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于成本應(yīng)提供書面說明證明其合理性

財(cái)政部令第87號第六十條規(guī)定,，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理,。

十：可邀請參加項(xiàng)目的其他投標(biāo)人參與驗(yàn)收

財(cái)政部令第87號第六十九條規(guī)定，采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人參與驗(yàn)收,，參與驗(yàn)收的投標(biāo)人意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔,。