各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位：

《重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年12月13日

（此件公開發(fā)布）

重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署和市委、市政府工作安排,，進(jìn)一步提高“十三五”時(shí)期綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016―2020年）》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃,。

一,、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”時(shí)期綜合防災(zāi)減災(zāi)工作主要成效。

重慶市是全國自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一,，“十二五”期間遭受氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害,、森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等襲擊,，尤其是2011年“6·20”洪澇災(zāi)害、2012年“7·3”洪澇災(zāi)害,、2013年“4·20”地震災(zāi)害及“9·6”滑坡災(zāi)害,、2014年“9·1”洪澇災(zāi)害、2015年“8·17”洪澇災(zāi)害等,，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市年平均受災(zāi)760萬人,，因?yàn)?zāi)死亡54人,，緊急轉(zhuǎn)移安置33萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積425千公頃,，倒塌房屋2.4萬間,，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各有關(guān)部門密切配合,，高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,，取得了顯著成效。

――防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)規(guī)章政策不斷完善,。頒布實(shí)施了《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》,，制定完善了防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱,、氣象災(zāi)害防御等地方法規(guī)，制定了預(yù)案管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、物資儲備、信息報(bào)送,、預(yù)警信息發(fā)布,、避難場所管理等規(guī)范性文件。圍繞防災(zāi)減災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié),，建立完善了災(zāi)情報(bào)送,、快速反應(yīng)、專家輔助,、軍地協(xié)同,、社會動員、新聞發(fā)布,、應(yīng)急聯(lián)動等工作機(jī)制,。修訂完善了自然災(zāi)害救助、防汛抗旱,、氣象,、地質(zhì)、地震,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范化,、制度化和法治化建設(shè),。

――自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不斷完備。完成了減災(zāi)救災(zāi)平臺一期工程建設(shè),，初步實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)動和縱向?qū)?。建成了市―區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)市,、區(qū)縣全覆蓋，預(yù)警工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，預(yù)警信息員村（社區(qū)）全覆蓋,。氣象災(zāi)害、湖河水位,、城市內(nèi)澇,、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害,、農(nóng)業(yè)病蟲害,、森林火災(zāi)、野生動物疫病,、空氣污染等預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布機(jī)制不斷完善,。氣象觀測、水文監(jiān)測,、墑情監(jiān)測,、農(nóng)情調(diào)度、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、地震監(jiān)測臺網(wǎng),、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)體系基本建成,，全市災(zāi)害信息傳送渠道暢通,，災(zāi)害信息報(bào)送快速，覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報(bào)體系在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用,。

――重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大,。實(shí)施了萬州、涪陵,、黔江,、永川四大區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治“金土工程”,、防汛抗旱“澤渝工程”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。建成地震監(jiān)測臺站47個(gè),，各類應(yīng)急避難場所11760個(gè),，新增堤防護(hù)岸1538公里，完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1765座,，建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源工程及配套設(shè)施400處,。中央救災(zāi)物資重慶儲備庫和市級救災(zāi)物資儲備新庫開工建設(shè)，市級救災(zāi)物資儲備庫和萬州,、涪陵,、黔江、永川4個(gè)區(qū)域性分庫建成投入使用,，依托福利院,、敬老院等民政設(shè)施建成38個(gè)區(qū)縣救災(zāi)物資儲備庫。

――自然災(zāi)害應(yīng)急救助投入不斷增加,。各級政府建立了以救災(zāi)指揮,、搶險(xiǎn)救援,、運(yùn)輸保障、生活救助,、恢復(fù)重建為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系,，在自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助,。各級財(cái)政累計(jì)投入自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金24.01億元,、防汛抗旱資金1001億元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金0.48億元,、地質(zhì)災(zāi)害防治資金12.64億元、基層氣象臺站建設(shè)資金11億元,，為16個(gè)多災(zāi)縣配備救災(zāi)應(yīng)急車輛,，全市救災(zāi)物資儲備總價(jià)值約2.4億元，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升,。

――防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大,。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，建成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量,，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量,，以社會工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。駐渝部隊(duì),、公安民警,、民兵預(yù)備役、人防專業(yè)隊(duì)伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮骨干作用,。全市共有災(zāi)害信息員1.4萬人,、防災(zāi)減災(zāi)志愿者25萬人，組建應(yīng)急救援隊(duì)和綜合保障隊(duì)400余支,、近8萬人,。各區(qū)縣各部門注重發(fā)揮專家學(xué)者在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，加強(qiáng)對自然災(zāi)害發(fā)生,、發(fā)展機(jī)理和演變規(guī)律的研究,。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估,、應(yīng)急處置等技術(shù)水平不斷提高,。

――防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不斷深入。各區(qū)縣各部門以“國際減災(zāi)日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”為平臺,，利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、短信,、微信等傳播手段，不斷推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)家庭,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,。積極開展系列減災(zāi)科普宣傳教育活動，編印《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》文本及輔導(dǎo)讀本,、應(yīng)急知識手冊和各類宣傳資料1500萬份,，拍攝26集動畫片《樂樂熊安全手冊》，開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練410次,。通過宣傳教育,，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能普遍增強(qiáng)，宣傳受眾達(dá)3300萬人次,。

――抵御自然災(zāi)害能力不斷提升,。各區(qū)縣各部門和社會各界積極參與搶險(xiǎn)救援、生活救助,、生命救治和恢復(fù)重建等工作,，累計(jì)救助受災(zāi)人口1200萬，倒塌房屋恢復(fù)重建15萬間,。創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)127個(gè),，市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)239個(gè)，防震減災(zāi)科普示范學(xué)校156所,，地震安全示范社區(qū)76個(gè),，全社會抵御自然災(zāi)害綜合防范能力不斷提升。

（二）“十三五”時(shí)期綜合防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢,。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段,。隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展、資源消耗不斷增加,、城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程快速推進(jìn),、人類工程活動不斷加速、環(huán)境壓力不斷增大,，我市地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、生物災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)存在,，防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

――自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)依然較大,。我市地處四川盆地東南緣,，北部和東南部地區(qū)分別靠大巴山,、武陵山兩座大山脈，西北部和中部地區(qū)以丘陵,、低山為主,，地形封閉，生態(tài)環(huán)境脆弱,，暴雨洪澇,、冰凍等氣象災(zāi)害有很強(qiáng)的突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見性,，森林防火,、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)繁重，旱災(zāi)頻發(fā),，地震災(zāi)害不可忽視,，植物有害生物災(zāi)害和外來生物入侵風(fēng)險(xiǎn)加大。

――防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱,。各級政府尤其是基層政府防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、工程防御,、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)存在短板，現(xiàn)有救災(zāi)技術(shù)手段相對落后,，重救災(zāi),、輕防災(zāi)減災(zāi)的傾向仍不同程度地存在。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)能力不足,，跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合研究欠缺,，科技投入的系統(tǒng)性和持續(xù)性仍需加強(qiáng)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用有待大力提升,。防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化,，資源共享程度有待提高。

――城市高風(fēng)險(xiǎn),、農(nóng)村低設(shè)防的狀況尚未根本改變,。受歷史和自然條件所限，市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力超負(fù)荷,，部分建筑達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是三峽庫區(qū)，農(nóng)村建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍不高,，抵御災(zāi)害能力仍顯薄弱,，不少農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)致貧或因?yàn)?zāi)返貧、重復(fù)受災(zāi)等問題突出,。城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作模式尚需進(jìn)一步探索和完善,，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制尚需進(jìn)一步健全,。社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識尚需提高，避災(zāi),、自救互救的知識和技能仍顯不足,。社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)動員機(jī)制和支持政策未能及時(shí)跟進(jìn)，市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠,。

“十三五”時(shí)期,，防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革需要推進(jìn),，重特大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力需要提升,，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物防災(zāi)能力需要強(qiáng)化，基層防災(zāi)減災(zāi)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng),，應(yīng)急救災(zāi)物資儲備需要進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化,，裝備科技水平需要進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè),、宣傳教育和社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等需要強(qiáng)力推進(jìn),。面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施,、更大的力度,，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn),，全力推動新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作快速發(fā)展,。

二、指導(dǎo)思想,、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人與自然的關(guān)系,，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，落實(shí)責(zé)任,、完善體系、整合資源,、統(tǒng)籌力量,，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

（二）基本原則,。

以人為本,，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生命至上,，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為著力點(diǎn),，以保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)全面建成小康社會需求為導(dǎo)向,，遵循自然,、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，通過降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。

預(yù)防為主,，綜合減災(zāi)。堅(jiān)持應(yīng)急優(yōu)先,、預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評估、工程防御,、宣傳教育,，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

依法應(yīng)對，科技支撐,。堅(jiān)持法治思維,，依法行政，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化,、制度化和法治化水平,。運(yùn)用科技應(yīng)對災(zāi)害，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科技支撐能力和水平,。

政府主導(dǎo),，社會參與,。堅(jiān)持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制的重要作用,，強(qiáng)化政府與社會力量,、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力,。

分級管理,，屬地為主。堅(jiān)持市政府統(tǒng)籌指導(dǎo),、區(qū)縣就近指揮,，分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,，強(qiáng)化區(qū)縣政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主體責(zé)任,。

軍民融合，共建共享,。堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào),、需求對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，促進(jìn)信息互通,、資源共享、良性互動,，在搶運(yùn)物資,、轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮人民軍隊(duì)的中流砥柱作用。

（三）規(guī)劃目標(biāo),。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全,。進(jìn)一步厘清各級政府和有關(guān)部門在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的工作責(zé)任，建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制科學(xué)化水平。到2020年,，基本建成滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)合理,、功能完善、集約高效,、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,。

規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)。將綜合防災(zāi)減災(zāi)工作納入?yún)^(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，在產(chǎn)業(yè)布局,、土地利用、資源管理、能源供應(yīng),、城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中體現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)的要求,。各區(qū)縣制定實(shí)施本級綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

重大項(xiàng)目設(shè)防水平進(jìn)一步提高,。以氣象,、民政、水利,、農(nóng)業(yè),、國土、交通,、衛(wèi)生,、教育、林業(yè),、地震,、電力、通信等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平,，有效降低學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施的因?yàn)?zāi)損毀程度,。

災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步減少,。力爭年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內(nèi)，力爭年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1.3以內(nèi),。

受災(zāi)群眾基本生活得到保障,。自然災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助,。自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,，達(dá)到與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助水平。

救災(zāi)物資儲備體系進(jìn)一步健全,。建成中央救災(zāi)物資重慶儲備庫和市級救災(zāi)物資儲備新庫，新建29個(gè)區(qū)縣救災(zāi)物資儲備庫,。

災(zāi)害預(yù)警信息化水平進(jìn)一步提高,。充分利用傳統(tǒng)預(yù)警方式和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)手段,，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布能力,。強(qiáng)化針對易發(fā)多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等區(qū)域的預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力,，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè),，切實(shí)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。

全社會防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式多樣化,，基層防災(zāi)減災(zāi)演練制度化,，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)。在學(xué)校,、人口密集社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)演練活動,，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識普及率顯著提高，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生全面普及,。

綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目創(chuàng)建不斷深化,。創(chuàng)建100個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，探索創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范區(qū)縣,、綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn),。

人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。全市防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,，人才結(jié)構(gòu)趨于合理,，災(zāi)害信息員總量達(dá)到8萬人左右。各類應(yīng)急救援,、志愿者,、心理撫慰隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形成規(guī)模,。

三,、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度建設(shè)。

貫徹實(shí)施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī),，推動以部門專項(xiàng)制度為骨干,、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度體系建設(shè)，明確政府,、企業(yè),、社會組織和社會公眾在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào),、災(zāi)害防御,、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援,、轉(zhuǎn)移安置,、生活救助、醫(yī)療救治,、恢復(fù)重建等全過程工作制度建設(shè),。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度體系，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供法治保障,。

（二）進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制,。

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、相互協(xié)同,、屬地為主”原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革,，完善災(zāi)害管理體制機(jī)制,。加強(qiáng)各級應(yīng)急委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)防范部署與應(yīng)急指揮作用,。明確市與區(qū)縣災(zāi)害管理事權(quán)劃分,，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任。災(zāi)害主管部門要與宣傳,、網(wǎng)信,、公安等網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容主管部門建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情協(xié)同聯(lián)動，積極協(xié)作溝通,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，規(guī)范信息發(fā)布口徑，做好災(zāi)情信息,、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范,、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和群測群防機(jī)制,，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),、災(zāi)害損失,、救援救助、資源環(huán)境,、人口,、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)等綜合防災(zāi)減災(zāi)信息資源的獲取和共享機(jī)制,。健全恢復(fù)重建資金籌措和應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,。建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配,、物資儲運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，健全災(zāi)后救助,、災(zāi)害損失評估,、恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施等長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

加強(qiáng)災(zāi)害主管部門間以及部門與區(qū)縣間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動,。加快氣象,、水文、地震,、地質(zhì),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、野生動物疫病疫源等災(zāi)害監(jiān)測地面站網(wǎng)和防災(zāi)減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高自然災(zāi)害早期識別能力,。加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)信息共享與發(fā)布能力，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性,、時(shí)效性和社會公眾覆蓋率,。提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，開展自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)的歪曲報(bào)道或謠言信息,。加強(qiáng)自然災(zāi)害輿情風(fēng)險(xiǎn)評估、謠言處置,，強(qiáng)化災(zāi)情輿情分析研判,，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為調(diào)查單位的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力普查,，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,。充分利用國家自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，采取多種方式提升市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性,、全面性和規(guī)范性。制定自然災(zāi)害損失評估制度,，建立健全綜合減災(zāi)能力社會化評估機(jī)制,。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力。

加快發(fā)展災(zāi)害評估,、專業(yè)救援,、應(yīng)急救助等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全以駐渝解放軍,、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為突擊力量,，以公安消防等專業(yè)隊(duì)伍為骨干力量,，以地方和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量的災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系,。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)裝備更新?lián)Q代,，加強(qiáng)基層應(yīng)急裝備設(shè)備的儲備、管理和使用,，優(yōu)先為多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)配備應(yīng)急裝備,。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資裝備儲備等方面的綜合投入機(jī)制,。完善救災(zāi)物資儲備管理制度及運(yùn)行機(jī)制,，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)各級救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè),，提升物資儲備調(diào)運(yùn)信息化管理水平,。適時(shí)調(diào)整完善自然災(zāi)害救助政策，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助保障體系,。統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建需求評估,、重建規(guī)劃、技術(shù)保障,、政策支持等工作,。堅(jiān)持科學(xué)重建、民生優(yōu)先,，將倒損住房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置,，大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能節(jié)材環(huán)保技術(shù)，加大恢復(fù)重建住房質(zhì)量監(jiān)管力度,。加快完善公共服務(wù)體系,，有效提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力,。

加強(qiáng)防汛抗旱,、防震減災(zāi)等骨干工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害工程防御能力,。加快重點(diǎn)水源,、長江干流及主要支流治理、中小河流治理,、山洪災(zāi)害防治,、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、易澇地區(qū)治澇工程等建設(shè),，加強(qiáng)城市防洪排澇建設(shè),。重視和加強(qiáng)工程地質(zhì)勘查等基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度,，進(jìn)一步督促市政公用設(shè)施抗震設(shè)防論證制度落實(shí),，不斷提高全市房屋建筑和市政工程的抗震設(shè)防總體水平,。實(shí)施交通設(shè)施災(zāi)害防治工程，提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力,。繼續(xù)實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，重點(diǎn)提升學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場所安全水平,，中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)，提高重大建設(shè)工程和生命線工程的抗災(zāi)能力及設(shè)防水平,。結(jié)合扶貧開發(fā),、危房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建等,，推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工程,，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和居民搬遷避讓工程,。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)科技防災(zāi)減災(zāi)能力,。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技資源統(tǒng)籌,。以科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向,，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、工程防治,、應(yīng)急救援,、恢復(fù)重建等方面的科技發(fā)展，充分發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用,。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究,，著力揭示氣象災(zāi)害、洪水,、干旱,、地震、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害及災(zāi)害鏈的孕育,、發(fā)生、演變,、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、遙感、導(dǎo)航定位,、移動通信等新理念新技術(shù)新方法的應(yīng)用,，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評估,、社會影響評估,、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（七）進(jìn)一步增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力,。

開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別與評估,，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，新建或改擴(kuò)建社區(qū)應(yīng)急避難場所,，加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制和演練,。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急物資儲備和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,。加大對自然災(zāi)害嚴(yán)重的庫區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的支持力度,。推動制定家庭防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急物資儲備指南或標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持以家庭為單元儲備災(zāi)害應(yīng)急物品,，提升家庭和鄰里自救互救能力,。強(qiáng)化全市各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平,，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識,。利用“國際減災(zāi)日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國家防震減災(zāi)日”等主題活動強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)對在校學(xué)生和基層群眾的宣傳教育,，將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及內(nèi)容納入學(xué)前教育,、在校教育以及文明城市創(chuàng)建等活動。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施與平臺建設(shè),，借助防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和基層綜合性文化服務(wù)中心,、社區(qū)市民學(xué)校等文化平臺，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識普及和宣傳教育活動,，提升全社會減災(zāi)救災(zāi)能力,。

（八）進(jìn)一步增強(qiáng)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策,，健全社會力量動員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平臺。加強(qiáng)對社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的引導(dǎo)和支持,，充分發(fā)揮公益,、慈善、志愿服務(wù)組織的作用,。加強(qiáng)救災(zāi)捐贈管理,，健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機(jī)制,，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、使用效果評估和社會監(jiān)督機(jī)制,。落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,，完善配套措施，鼓勵發(fā)展商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn),，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。加快推進(jìn)政府向社會力量購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，提升災(zāi)害治理水平,。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施,，擴(kuò)充隊(duì)伍總量,，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理,，提高隊(duì)伍素質(zhì),。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn),，打造一專多能,、一隊(duì)多用、專兼結(jié)合,、軍民結(jié)合,、平戰(zhàn)結(jié)合的搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍。注重災(zāi)害管理人才隊(duì)伍建設(shè),，加大政策支持力度,，加強(qiáng)對外交流合作，探索與大專院校,、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展自然災(zāi)害緊急救援專業(yè)培訓(xùn),，提升隊(duì)伍整體防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),，完善專家參與預(yù)警,、指揮、救援和恢復(fù)重建等突發(fā)事件應(yīng)急決策咨詢工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍輿論引導(dǎo)能力提升,，組織人員參加網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力培訓(xùn),，切實(shí)提升人才隊(duì)伍災(zāi)情網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對能力。

四,、重大工程

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程。全面推進(jìn)以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià),、監(jiān)測預(yù)警,、防治以及應(yīng)急體系建設(shè)為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),。

專欄1  地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1．地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。運(yùn)用D―InSAR技術(shù)對渝東北,、渝東南地區(qū)開展面域調(diào)查,；對區(qū)縣城建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)以及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展無人機(jī)三維傾斜攝影測量,，建立渝東北,、渝東南重點(diǎn)區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害三維數(shù)據(jù)庫；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村（組）,，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),。

2．庫岸地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。開展長江長壽―巫山段,，烏江涪陵―酉陽段庫岸地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,。

3．地質(zhì)災(zāi)害控制性勘查。對威脅人數(shù)100人以上的大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展控制性勘查,。對重點(diǎn)人工堆積體開展專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查,。

4．專業(yè)監(jiān)測。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展專業(yè)監(jiān)測,。

5．高清視頻監(jiān)控,。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝高清視頻設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控,。

6．“大喇叭”預(yù)警工程,。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害警示防范區(qū)“大喇叭”預(yù)警工程。

（二）防汛抗旱工程,。健全防汛抗旱指揮調(diào)度體系,，進(jìn)一步加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提升主要江河和重點(diǎn)中小河流重要河段的防洪能力,，繼續(xù)推進(jìn)防洪控制性水庫工程建設(shè),，實(shí)施病險(xiǎn)水庫 （水閘）除險(xiǎn)加固，完善工程措施與非工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系,，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱能力,，有效減輕因洪旱災(zāi)害造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

專欄2  防汛抗旱工程

1．重點(diǎn)水源工程,。完成南川區(qū)金佛山,、巴南區(qū)觀景口2座大型水庫，8座中型水庫建設(shè),；開工建設(shè)綦江區(qū)藻渡大型水庫,，37座中型水庫，130座小型水庫，城市（鎮(zhèn)）較大提水工程25處,，抗旱引調(diào)提水工程100處,，塘庫升級工程35處。

2．長江干流及主要支流治理,。推進(jìn)長江干流及嘉陵江,、烏江等14條流域面積3000平方公里以上主要支流重點(diǎn)河段治理，建設(shè)防洪工程項(xiàng)目118個(gè),，建設(shè)堤防護(hù)岸工程570公里,。

3．中小河流治理。開展100條中小河流重點(diǎn)河段綜合治理項(xiàng)目205個(gè),，建設(shè)堤防護(hù)岸工程1560公里,，綜合治理河道長度1200公里。

4．山洪災(zāi)害防治,。完成50條山洪溝治理,，綜合治理河道120公里。

5．病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固,。續(xù)建完成2座、開工并完成2座中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,；完成10座?。ㄒ唬┬秃?0座小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,；完成巴南區(qū)堤壩水閘,、酉陽縣城防洪水閘、渝北區(qū)過馬灘水閘等3座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,。

6．重點(diǎn)澇區(qū)治理工程,。治理重點(diǎn)澇區(qū)34個(gè)。

7．救生通道和平臺建設(shè)工程,。在沿江防洪重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)20處救生通道和20處救生平臺,。

（三）氣象防災(zāi)減災(zāi)城鄉(xiāng)一體化工程。升級完善預(yù)警信息發(fā)布平臺,，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，推進(jìn)以預(yù)警聯(lián)動和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。

專欄3  氣象防災(zāi)減災(zāi)城鄉(xiāng)一體化工程

1．區(qū)域應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、城市氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動體系及示范建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè),、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理示范工程建設(shè)。

2．人工影響天氣服務(wù)保障工程,。

（四）防震減災(zāi)建設(shè)工程,。強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)與基礎(chǔ)探測,，完善地震應(yīng)急體系,，建設(shè)智慧城市地震行業(yè)專用云計(jì)算平臺，推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè),，不斷夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ),。

專欄4  防震減災(zāi)建設(shè)工程

1．建設(shè)烈度速報(bào)與預(yù)警中心以及強(qiáng)震臺（烈度臺）405個(gè)、流動測震系統(tǒng)20套,、重力觀測站1個(gè),、斷層氣觀測站3個(gè)、鉆孔應(yīng)變站2個(gè),、地下流體（水位,、水溫）觀測站2個(gè)。

2．開展全市主要功能區(qū)活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評價(jià),，建設(shè)氣槍主動源探測系統(tǒng),。

3．依托全市社會公共信息資源共享交換平臺和電子政務(wù)云平臺，建設(shè)智慧城市地震行業(yè)專用云計(jì)算平臺,，構(gòu)建全市防震減災(zāi)信息公共服務(wù)系統(tǒng),。

4．建設(shè)重慶市防震減災(zāi)中心科普館（國家級），推進(jìn)小南?？破栈亟ㄔO(shè)和萬州區(qū),、涪陵區(qū)、榮昌區(qū)科普場館（省級）建設(shè),。

5．建設(shè)重慶市防震減災(zāi)指揮中心應(yīng)急指揮系統(tǒng),、區(qū)縣地震應(yīng)急信息平臺系統(tǒng)、地震應(yīng)急通訊保障系統(tǒng),，開展榮昌區(qū)城區(qū)地震情景構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn),。

（五）林業(yè)災(zāi)害防控工程。強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救,、保障三大體系建設(shè)。

專欄5  林業(yè)災(zāi)害防控工程

1．建設(shè)森林防火宣傳教育工程,。新建宣傳牌（小型/大型）8500個(gè),、宣傳碑（小型/大型）7200座、宣教設(shè)備30套,、森林防火紅外宣傳桿500套,。

2．建設(shè)森林消防隊(duì)伍及裝備。新建專業(yè)隊(duì)營房10000平方米、訓(xùn)練場10個(gè),、物資儲備庫10個(gè),。

3．建設(shè)生物阻隔試點(diǎn)工程2000公里。

4．建設(shè)全市森林防火信息化系統(tǒng),。應(yīng)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、3S技術(shù),、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)全市森林防火通信系統(tǒng),、森林防火信息指揮系統(tǒng),。

5．按照《地震應(yīng)急避難場所、場址及配套設(shè)施》（GB21734―2008）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)集衛(wèi)星林火監(jiān)測,、視頻監(jiān)控、瞭望塔監(jiān)測,、地面巡護(hù)等多方位監(jiān)測為一體的林火監(jiān)測系統(tǒng),。

6．建設(shè)森林航空消防系統(tǒng)。

（六）綜合減災(zāi)救災(zāi)工程,。推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。建設(shè)中央救災(zāi)物資重慶儲備庫,、市級救災(zāi)物資儲備新庫,、區(qū)縣救災(zāi)物資儲備庫,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)物資儲備點(diǎn),，繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，探索開展綜合減災(zāi)示范區(qū)縣,、減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建試點(diǎn),。建設(shè)覆蓋一定范圍，具備應(yīng)急避險(xiǎn),、應(yīng)急指揮和救援功能的應(yīng)急避難場所,。

專欄6  綜合減災(zāi)救災(zāi)工程

1．新建29個(gè)區(qū)縣救災(zāi)物資儲備庫。

2．創(chuàng)建100個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),。

3．應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)開展災(zāi)害核查評估,。

4．探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

5．主城區(qū)建設(shè)完成16個(gè)中長期應(yīng)急避難場所,、88個(gè)短期應(yīng)急避難場所,，完成60%的暫時(shí)應(yīng)急避難場所新建改建任務(wù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,。

各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)對綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制,。市政府應(yīng)急委成員單位和各區(qū)縣要高度重視,，落實(shí)責(zé)任，因地制宜,，強(qiáng)化實(shí)施,，確保規(guī)劃目標(biāo)完成好，主要任務(wù)落實(shí)好,，重大項(xiàng)目實(shí)施好,。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接,。

市政府應(yīng)急委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實(shí)施保障工作,。市政府應(yīng)急委成員單位和各區(qū)縣在編制本部門,、本地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時(shí)，要貫徹落實(shí)好本規(guī)劃的要求,。

（三）強(qiáng)化資金保障,，拓寬投入渠道。

拓寬資金籌措渠道,，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元化投入機(jī)制,。建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金管理,。

（四）強(qiáng)化跟蹤評估，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,。

市,、區(qū)縣政府應(yīng)急委要建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,。市政府應(yīng)急委成員單位和各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對本規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的評估,，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施成效。市政府應(yīng)急辦做好規(guī)劃實(shí)施評估工作,，將評估結(jié)果報(bào)市政府,。

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳,，市政協(xié)辦公廳,，市高法院,，市檢察院，重慶警備區(qū),。

重慶市人民政府辦公廳                    2017年12月14日印發(fā)