中國日報網(wǎng)4月4日電 今天上午,，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌,，國內(nèi)首份《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍(lán)皮書》也同時發(fā)布。此舉意味著人民網(wǎng)將發(fā)力應(yīng)急管理演練領(lǐng)域,，為地方各級政府部門提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的平臺,，為領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)急管理能力提供幫助。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌,。

由人民網(wǎng)主辦,、人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心承辦的人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌儀式暨《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍(lán)皮書》發(fā)布會在人民日報新媒體大廈成功舉行。國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長,、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌,，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐，國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌等專家和人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁,，人民網(wǎng)副總裁,、輿情數(shù)據(jù)中心主任唐維紅，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心執(zhí)行主任董盟君共同為基地揭牌,。

人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁在致辭中表示,，應(yīng)急管理體系建設(shè)有五個關(guān)鍵點(diǎn)：第一，制度是應(yīng)急管理工作的基石,，具有前瞻性和主動性的風(fēng)險管理機(jī)制能夠在第一時間控制危機(jī),，縮小災(zāi)害影響范圍。第二,，數(shù)據(jù)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),，在互聯(lián)網(wǎng)“大眾麥克風(fēng)時代”，用數(shù)據(jù)為人群進(jìn)行畫像,，為事件發(fā)展描繪脈絡(luò),，為應(yīng)急處置照亮方向。第三,，人才是應(yīng)急管理工作的支撐,，人才隊(duì)伍的建設(shè)離不開完善的培訓(xùn)體系，也離不開對新技術(shù)的不斷學(xué)習(xí),。第四,，經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)急管理工作的羽翼，培訓(xùn)和演練項(xiàng)目的完善落實(shí),，不僅可以優(yōu)化應(yīng)對處置能力,，同時也避免事件突發(fā)的措手不及。第五,，技術(shù)是應(yīng)急管理工作的利器,，新媒體“減震器”“降壓閥”的功能能夠有效疏導(dǎo)民眾情緒，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

人民網(wǎng)成立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地,，是為了進(jìn)一步貫徹中央指示及“兩會”精神,，給地方各級政府部門提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的平臺，切實(shí)提升應(yīng)急管理能力,。據(jù)悉,，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心（人民在線）在2017年就推出了“移動式應(yīng)急管理演練系統(tǒng)”，為黨政部門和大企業(yè)舉辦演練活動,，取得了良好的社會反響,。基地掛牌成立后,，將進(jìn)一步整合人民網(wǎng)在應(yīng)急管理評估咨詢、機(jī)制建設(shè),、技術(shù)支持等方面的資源和優(yōu)勢,，為全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁（右）為閃淳昌（中）,、單光鼐（左）專家顧問頒發(fā)聘書,。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地聘請國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌為首席專家,，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐為顧問,，還將吸納多位相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家提供支持和指導(dǎo)。閃淳昌,、單光鼐和國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌在會上做了精彩演講,。

國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌,。

閃淳昌回顧了我國應(yīng)急管理的開端與發(fā)展,、特點(diǎn)與態(tài)勢，對領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理素養(yǎng)提出了六點(diǎn)思考,。第一,，應(yīng)牢固“四個意識”與“四個自信”。第二,，要樹立新時期應(yīng)急管理的新理念,。第三，實(shí)施共建共治共享,，編織全方位立體化的公共安全網(wǎng),。第四，要堅持全面依法治國,。第五,，要依靠科技進(jìn)步，提升應(yīng)急能力。第六,，要提高各級干部應(yīng)對危機(jī)與風(fēng)險的能力,。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐。

單光鼐認(rèn)為,，領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件時,，目前還存在處置方式值得商榷的地方，需要通過培訓(xùn)不斷優(yōu)化理論,、思想,、方法在實(shí)踐中的落實(shí)。他還建議在重大項(xiàng)目評估中加入“輿評”與“社評”指標(biāo),，使用數(shù)據(jù)找到真正的民意,，讓穩(wěn)評、環(huán)評落地,，讓政府項(xiàng)目能夠得到民眾的持續(xù)認(rèn)同,。

國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌。

龔維斌從突發(fā)事件的三個發(fā)展階段,，用“防做說建”四個字描述了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的四種能力,。事前階段要具備防范風(fēng)險的意識、處置突發(fā)事件的能力,、具備風(fēng)險評估的措施以及具備科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,。事中階段兼顧“做”和“說”——一方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把握不同突發(fā)事件處置方式的個性與共性問題；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)學(xué)會如何營造良性的輿論環(huán)境,。事后階段著重是生產(chǎn)生活的恢復(fù)重建,。他提出應(yīng)通過落實(shí)“講”“練”“評”三個關(guān)鍵字，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在演練中學(xué)習(xí),、提升應(yīng)急管理能力,。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛,。

國內(nèi)首份《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍(lán)皮書》也在會上隆重發(fā)布,，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛代表課題組對藍(lán)皮書的內(nèi)容和成果做了介紹,，并對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升提出了八條建議,。

藍(lán)皮書提出，研判力,、決策力,、掌控力、協(xié)調(diào)力,、引導(dǎo)力與成長力是評估領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素養(yǎng)的六個重要指標(biāo),。通過對2003年SARS疫情以來我國二十件重大典型應(yīng)急管理案例進(jìn)行分析評估后,。藍(lán)皮書認(rèn)為，目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)存在十大問題,，即應(yīng)急思想觀念落后,、應(yīng)急知識儲備不完善、理論與實(shí)踐“兩張皮”,、日常演練培訓(xùn)不到位,、憂患與風(fēng)險意識缺乏、依法行政意識不強(qiáng),、人才隊(duì)伍建設(shè)不足,、新媒體技巧不夠、調(diào)動資源能力欠缺以及技術(shù)支撐不充分,。針對這些問題,，藍(lán)皮書提出了八條提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)的建議，概括為“未雨綢繆,、整合資源,、先利其器、以練代學(xué),、知古鑒今,、眾人拾柴,、大國意識,、心系群眾”三十二字訣。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌儀式現(xiàn)場,。