中國日報網(wǎng)4月4日電 今天上午，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌,，國內(nèi)首份《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍皮書》也同時發(fā)布,。此舉意味著人民網(wǎng)將發(fā)力應(yīng)急管理演練領(lǐng)域，為地方各級政府部門提供學(xué)習(xí)和實踐的平臺,，為領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)急管理能力提供幫助,。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌。

由人民網(wǎng)主辦、人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心承辦的人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌儀式暨《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍皮書》發(fā)布會在人民日報新媒體大廈成功舉行,。國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長,、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐,，國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌等專家和人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁,，人民網(wǎng)副總裁、輿情數(shù)據(jù)中心主任唐維紅,，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心執(zhí)行主任董盟君共同為基地揭牌,。

人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁在致辭中表示，應(yīng)急管理體系建設(shè)有五個關(guān)鍵點：第一,，制度是應(yīng)急管理工作的基石,，具有前瞻性和主動性的風(fēng)險管理機制能夠在第一時間控制危機，縮小災(zāi)害影響范圍,。第二,，數(shù)據(jù)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)“大眾麥克風(fēng)時代”,，用數(shù)據(jù)為人群進行畫像，為事件發(fā)展描繪脈絡(luò),，為應(yīng)急處置照亮方向,。第三，人才是應(yīng)急管理工作的支撐,，人才隊伍的建設(shè)離不開完善的培訓(xùn)體系，也離不開對新技術(shù)的不斷學(xué)習(xí),。第四,，經(jīng)驗是應(yīng)急管理工作的羽翼，培訓(xùn)和演練項目的完善落實,，不僅可以優(yōu)化應(yīng)對處置能力,，同時也避免事件突發(fā)的措手不及。第五,，技術(shù)是應(yīng)急管理工作的利器,，新媒體“減震器”“降壓閥”的功能能夠有效疏導(dǎo)民眾情緒，促進社會穩(wěn)定,。

人民網(wǎng)成立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地,，是為了進一步貫徹中央指示及“兩會”精神，給地方各級政府部門提供學(xué)習(xí)和實踐的平臺,，切實提升應(yīng)急管理能力。據(jù)悉，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心（人民在線）在2017年就推出了“移動式應(yīng)急管理演練系統(tǒng)”,，為黨政部門和大企業(yè)舉辦演練活動,，取得了良好的社會反響?；貟炫瞥闪⒑螅瑢⑦M一步整合人民網(wǎng)在應(yīng)急管理評估咨詢,、機制建設(shè)、技術(shù)支持等方面的資源和優(yōu)勢,，為全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)做出貢獻,。

人民網(wǎng)總裁葉蓁蓁（右）為閃淳昌（中）、單光鼐（左）專家顧問頒發(fā)聘書,。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地聘請國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長,、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌為首席專家，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐為顧問,，還將吸納多位相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家提供支持和指導(dǎo),。閃淳昌、單光鼐和國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌在會上做了精彩演講,。

國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長,、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌。

閃淳昌回顧了我國應(yīng)急管理的開端與發(fā)展,、特點與態(tài)勢,，對領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理素養(yǎng)提出了六點思考。第一,，應(yīng)牢固“四個意識”與“四個自信”,。第二，要樹立新時期應(yīng)急管理的新理念,。第三,，實施共建共治共享，編織全方位立體化的公共安全網(wǎng),。第四,，要堅持全面依法治國。第五,，要依靠科技進步,，提升應(yīng)急能力。第六,，要提高各級干部應(yīng)對危機與風(fēng)險的能力,。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員單光鼐,。

單光鼐認為，領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件時,，目前還存在處置方式值得商榷的地方,，需要通過培訓(xùn)不斷優(yōu)化理論、思想,、方法在實踐中的落實,。他還建議在重大項目評估中加入“輿評”與“社評”指標(biāo)，使用數(shù)據(jù)找到真正的民意,，讓穩(wěn)評,、環(huán)評落地，讓政府項目能夠得到民眾的持續(xù)認同,。

國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任龔維斌,。

龔維斌從突發(fā)事件的三個發(fā)展階段，用“防做說建”四個字描述了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的四種能力,。事前階段要具備防范風(fēng)險的意識,、處置突發(fā)事件的能力、具備風(fēng)險評估的措施以及具備科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,。事中階段兼顧“做”和“說”——一方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把握不同突發(fā)事件處置方式的個性與共性問題,；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)學(xué)會如何營造良性的輿論環(huán)境。事后階段著重是生產(chǎn)生活的恢復(fù)重建,。他提出應(yīng)通過落實“講”“練”“評”三個關(guān)鍵字,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在演練中學(xué)習(xí)、提升應(yīng)急管理能力,。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任,、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛。

國內(nèi)首份《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍皮書》也在會上隆重發(fā)布,，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任,、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛代表課題組對藍皮書的內(nèi)容和成果做了介紹，并對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升提出了八條建議,。

藍皮書提出,，研判力,、決策力,、掌控力、協(xié)調(diào)力,、引導(dǎo)力與成長力是評估領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素養(yǎng)的六個重要指標(biāo),。通過對2003年SARS疫情以來我國二十件重大典型應(yīng)急管理案例進行分析評估后。藍皮書認為,，目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)存在十大問題,，即應(yīng)急思想觀念落后,、應(yīng)急知識儲備不完善、理論與實踐“兩張皮”,、日常演練培訓(xùn)不到位,、憂患與風(fēng)險意識缺乏、依法行政意識不強,、人才隊伍建設(shè)不足,、新媒體技巧不夠、調(diào)動資源能力欠缺以及技術(shù)支撐不充分,。針對這些問題,，藍皮書提出了八條提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)的建議，概括為“未雨綢繆,、整合資源,、先利其器、以練代學(xué),、知古鑒今,、眾人拾柴、大國意識,、心系群眾”三十二字訣,。

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理演練基地揭牌儀式現(xiàn)場。