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應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備,、監(jiān)測與預警,、處置與救援提供裝備,、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。近年來,，河北省認真貫徹落實黨中央重要指示精神,，加強政策引導,、培育產(chǎn)業(yè)基地,、打造開放平臺,，全省應急產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴大、產(chǎn)業(yè)不斷聚集,、龍頭引領增長,、應急服務體系日趨完善的良好局面。

3月19日,，為深入貫徹落黨中央重要指示精神,，加快全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力,，河北省人民政府制定并出臺了《河北省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。據(jù)河北省工業(yè)和信息化廳相關負責人介紹,，該《規(guī)劃》主要包含以下幾個方面的——

2025年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元以上

《規(guī)劃》提出,，全省應急產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，力爭到2025年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元以上,，其中應急裝備產(chǎn)業(yè)占比60%以上。張家口懷安,、唐山開平國家級應急產(chǎn)業(yè)基地實力提升,，6個省級產(chǎn)業(yè)基地格局各具特色，20個超百億元應急特色產(chǎn)業(yè)集群,，打造50種以上具有國內(nèi)國際競爭力的應急裝備和優(yōu)勢產(chǎn)品,，“2625”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。相關技術(shù)領域省級以上重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺超100家,，科技創(chuàng)新支撐能力顯著增強。建設 3-5個應急物資生產(chǎn)能力儲備基地,，應急服務保障能力顯著增強,。

聚焦九大重點，找準發(fā)展方向

圍繞新型應急通信指揮裝備,、高精度應急預測預警裝備,、高可靠風險防控與安全防護產(chǎn)品、專用緊急醫(yī)學救援裝備和產(chǎn)品,、特種交通應急保障技術(shù)裝備,、重大消防礦山等搶險救援技術(shù)裝備、智能無人應急救援技術(shù)裝備,、突發(fā)事故處置專用裝備,、新型應急服務產(chǎn)品九大重點發(fā)展領域和方向，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策,，組建工作專班,，集中要素資源，逐一對接有基礎的重點基地,、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)和產(chǎn)品,，推動優(yōu)勢應急產(chǎn)品向高端化,、智能化、專業(yè)化,、標準化,、系列化發(fā)展,，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)加速集聚,、重點企業(yè)規(guī)模加快擴張,、重點產(chǎn)品提質(zhì)擴能，快速提升全省應急產(chǎn)業(yè)綜合實力,。

加快產(chǎn)業(yè)布局,，構(gòu)建“2620”體系

《規(guī)劃》提出，推動唐山開平,、張家口懷安2個國家級應急產(chǎn)業(yè)基地加快提升,，打造6個省級應急產(chǎn)業(yè)基地，壯大20個營業(yè)收入超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群,，初步形成區(qū)域應急產(chǎn)業(yè)格局,。唐山國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，重點建成高新智慧應急裝備等五大應急產(chǎn)業(yè)園區(qū),，力爭到2025年應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元以上,，培育營業(yè)收入超10億元企業(yè)15家以上。張家口懷安國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地,，加快應急文化傳播,、科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化、應急技術(shù)創(chuàng)新平臺建設,，力爭到2025年應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元,。2020年制定省級應急產(chǎn)業(yè)示范基地暫行管理辦法，每年評定2個省級產(chǎn)業(yè)示范基地,，重點推進石家莊,、秦皇島、保定,、邯鄲,、邢臺、廊坊市等6個省級應急產(chǎn)業(yè)基地,，到2025年底,，基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全省總量的60%左右。加快發(fā)展重點應急產(chǎn)業(yè)特色集群,，以園區(qū)為載體,，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，到2025年底,，營業(yè)收入超百億元的應急特色產(chǎn)業(yè)集群達到20個以上。

加強源頭創(chuàng)新,，增強創(chuàng)新能力

加強關鍵技術(shù)研究,。構(gòu)建以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，布局實施一批科研項目,，推進應急技術(shù)裝備自主創(chuàng)新,，強化技術(shù)供給。健全科技創(chuàng)新平臺,。加快相關技術(shù)領域重點實驗室,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺建設,，力爭到2025年省級以上創(chuàng)新平臺達到100家以上,。培育行業(yè)創(chuàng)新主體。培育一批應急產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技‘小巨人’,，樹立一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),，壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)”。

加快數(shù)字轉(zhuǎn)型,，推進融合發(fā)展

建設河北省開放式應急信息服務平臺,，建立應急產(chǎn)品和服務信息共享機制，加大應急技術(shù),、產(chǎn)品和服務交流推廣力度,。培育一批兩化融合示范企業(yè)，建設50個數(shù)字化車間,，開發(fā)一批智能裝備和智能產(chǎn)品,。打造10個以上5G+交通、醫(yī)療健康,、文化旅游,、城市管理、環(huán)境治理,、應急救援等應急示范應用場景,。加快軍工技術(shù)在應急產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應用， 促進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，加強軍民應急保障能力建設,。打造張家口北方軍民融合山地冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設,。

培育專精特新,，壯大骨干企業(yè)

培育一批集研發(fā)制造、集成創(chuàng)新,、工程實施和運營服務為一體的專業(yè)化企業(yè)集團,。2020年制定省級應急產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)評定管理辦法，實施動態(tài)管理，篩選發(fā)布100家省級應急產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)目錄,，推廣一批應急產(chǎn)品和服務,。到2025年底，力爭超百億元的具有核心競爭力的應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家左右,，超十億元的重點行業(yè)骨干企業(yè)50家左右,。培育一批特色明顯、創(chuàng)新能力強的應急產(chǎn)業(yè)領域的配套科技型中小企業(yè),，打造一批配套協(xié)作關系密切,、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦轮行∑髽I(yè),。

完善標準體系,，加快提升品質(zhì)

加快應急產(chǎn)業(yè)相關技術(shù)標準制修訂，形成一批實用性和指導性強的應急產(chǎn)業(yè)地方標準,、團體標準,，實施企業(yè)標準“領跑者”制度，開發(fā)應急產(chǎn)業(yè)專用測量,、測試設備,，構(gòu)建應急產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。篩選推廣一批應急領域工業(yè)設計典型案例,，支持應急企業(yè)參加河北國際工業(yè)設計周等展會,。支持張家口市懷安縣和唐山市開平區(qū)國家應急示范基地聯(lián)合打造國內(nèi)首個以應急設計為主題的專項工業(yè)設計大賽。實施全產(chǎn)業(yè)鏈“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”工程，每年推出100項標志性應急新產(chǎn)品,。開展產(chǎn)品對標活動,，在重點領域樹立省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)。

加強市場培育,，加大產(chǎn)品推廣

組織應急科普宣傳進機關,、進企業(yè)、進農(nóng)村,、進社區(qū),、進家庭、進學校,、進公共場所的應急產(chǎn)品“七進”行動,。提升公眾應急避險意識和自救互救能力。推進應急體驗項目建設,，支持企業(yè)投資建設應急文化主題公園,、紀念館、科普園地（基地）、應急避險模擬體驗館,、社區(qū)防災體驗中心,、公共安全實訓示范性服務平臺等應急體驗場所及實訓基地，積極開展公共安全技能培訓,。完善公共場所,、基礎設施、重大工程等配置應急設施標準,，加強學校,、公共場所、高層建筑,、交通基礎設施,、礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所等重點區(qū)域的應急設施設備配置,。實施綜合減災示范區(qū)、安全社區(qū),、衛(wèi)生應急綜合示范縣（市,、區(qū)）等工程建設。

加快開放步伐,，加強國際合作

支持企業(yè)引進,、消化、吸收發(fā)達國家先進技術(shù),、高端產(chǎn)品,，學習借鑒先進服務理念，每年組織1－2批面向“一帶一路”沿線國家和德國,、美國,、日本等發(fā)達國家、國家知名企業(yè)的精準招商,，每年組織重點領域的企業(yè)參加國際國內(nèi)特色應急展覽,、雙邊或國際論壇及貿(mào)易投資促進活動。每年引進10個以上應急產(chǎn)業(yè)重點項目,。促進懷安,、唐山等應急產(chǎn)業(yè)基地與中關村科技園區(qū)豐臺園（救援服務）合作，構(gòu)建京津研發(fā)+河北制造的應急產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系,。支持唐山辦好一年一度的中國·唐山國際應急管理大會,。

提高產(chǎn)業(yè)能力，完善儲備體系

建設3－5個左右水平較高,、反應快速的應急物資生產(chǎn)能力儲備基地,，實現(xiàn)特殊應急產(chǎn)品關鍵時刻“產(chǎn)得出”，2020年制定應急物資生產(chǎn)能力儲備基地及儲備企業(yè)管理辦法，基地和企業(yè)名單,，每兩年實施動態(tài)調(diào)整,。支持醫(yī)藥企業(yè)建立京津冀魯小品種藥（短缺藥）供應保障聯(lián)盟，打造國家級小品種（短缺藥）集中生產(chǎn)基地,。建立應急物資生產(chǎn)能力儲備與實物儲備,、社會儲備為一體的應急物資儲備體系。健全統(tǒng)一的應急物資收儲機制,，做到關鍵時刻“調(diào)得出”“用得上”,。

據(jù)河北省工信廳相關負責人介紹，為了配合該《規(guī)劃》得以穩(wěn)定有序推進和實施,，同時還出臺了“七項政策措施”,，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一,、加強組織領導,。建立由省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省應急管理廳、省科技廳牽頭由相關部門組成的應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制,；相關市政府也要本區(qū)域應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,；建立支持應急產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會、學會,、商會等社會組織發(fā)展,，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，基本構(gòu)建部門協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動的應急產(chǎn)業(yè)工作機制，統(tǒng)籌推進全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

二,、加大財政支持。建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制,。在現(xiàn)有政府引導基金下設立全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,，重點投資應急產(chǎn)業(yè)項目。省級統(tǒng)籌安排資金支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定資金使用方案,，明確重點支持方向，支持國家級,、省級應急產(chǎn)業(yè)示范基地和應急特色產(chǎn)業(yè)集群建設,，2020年制定應急產(chǎn)業(yè)資金使用管理辦法，每年發(fā)布重點支持方向，實施一批重點產(chǎn)業(yè)化和示范應用項目,；完善應急領域重大技術(shù)裝備首臺（套）,、新材料首批（次）和軟件首版（次）產(chǎn)品綜合保險的補貼辦法。

三,、加強融資服務,。鼓勵金融機構(gòu)對應急物資生產(chǎn)企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，完善應急產(chǎn)業(yè)項目和技改擴能項目補貼辦法,，引導融資性擔保機構(gòu)降低擔保費率,。

四、支持項目建設,。應急產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入河北省重點項目庫,，享受各項重點項目建設支持政策。對于應急裝備產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)且具有核心技術(shù)的項目,，列入省重點項目的投資額可放寬到2億元,。在符合國家、我省產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下,，對應急產(chǎn)業(yè)重點項目建設用地予以支持,。

五、強化人才支撐,。建立多層次,、多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務體系,。加強專業(yè)學位教育和繼續(xù)教育,，支持有條件的高等學校開設應急相關專業(yè)，推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。建立應急產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，對引進的高層次人才落實各項福利待遇。

六,、支持產(chǎn)品推廣應用,。支持重大應急裝備和產(chǎn)品推廣應用，對于具備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化條件的應急產(chǎn)品,，通過招標方式加大政府購買力度,，以帶動市場主體推廣應用，培育領軍型企業(yè),。建立健全應急救援補償機制,，對于重大應急創(chuàng)新產(chǎn)品首次應用的企業(yè)和單位給予獎勵和補貼，對征用單位和個人的應急物資,、裝備等及時予以補償,。

七,、加強產(chǎn)業(yè)動態(tài)管理。建立全省重點應急企業(yè)聯(lián)系點制度,，對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展動態(tài)監(jiān)測分析,，密切跟蹤應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳,，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法,。