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實行資格預(yù)審制度,、合理確定報價方式、降低制度交易成本,、加大政策支持力度……6月15日,，記者從省財政廳獲悉，為規(guī)范工程項目政府采購執(zhí)行管理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，按照財政部深化政府采購制度改革精神，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合四川實際,，省財政廳近日發(fā)出通知，從即日起開始征求關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項的意見,。

《四川省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》,，主要從規(guī)范采購文件編制、實行資格預(yù)審制度,、合理確定報價方式,、降低制度交易成本、加大政策支持力度,、嚴格合同管理履行等方面,，對政府采購工程項目進行了規(guī)范。并明確了政府采購工程依法采用招標方式采購的,，按照招標投標法執(zhí)行,；依法采用非招標方式采購的，按照政府采購法執(zhí)行,，不得規(guī)避政府采購,。并要求，采購人不得設(shè)置高于項目實際需要的供應(yīng)商資質(zhì)要求和施工人員資質(zhì)要求,；不得直接或者間接以供應(yīng)商規(guī)模條件,、供應(yīng)商獲得榮譽獎勵獎狀及類似證書、供應(yīng)商參與政策課題標準研討,、與項目施工無關(guān)的人員條件等不合理因素,，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇,。

征求意見稿要求，實施政府采購的工程項目原則上實行資格預(yù)審,。在提供采購文件方面,，資格預(yù)審文件、電子采購文件和集中采購機構(gòu)編制的采購文件免費提供,，鼓勵社會代理機構(gòu)免費提供紙質(zhì)采購文件,。不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)響應(yīng)文件和電子響應(yīng)文件。

為遏制惡意低價,，確保中標項目質(zhì)量,，杜絕“豆腐渣”工程，征求意見稿要求合理確定報價方式,。采購文件應(yīng)當明確采購項目價格構(gòu)成及供應(yīng)商報價規(guī)則,。采購人可以根據(jù)采購項目需求和競爭情況，設(shè)置項目包干價或者項目單價,，也可以直接確定采購價格,。其中，項目包干價適用于設(shè)計施工圖紙詳盡完善,、投資規(guī)模較小,、施工工期較短且施工內(nèi)容相對簡單的工程項目；項目單價適用于工程量事先無法準確確定的工程項目,。

值得注意的是,，征求意見稿明確各級各部門要充分合理運用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄》，切實預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)采購,。400萬元以下的政府采購工程項目,，除采購項目有特殊要求外，原則上面向中小企業(yè)采購,。并且,，該征求意見稿首次提出采購人可以在采購文件中對注冊地在民族自治州（縣、鄉(xiāng)）的中小企業(yè)參加政府采購活動給予適當扶持,。