應急管理部定于11月5日（星期四）下午3時,，在國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。應急管理部黨委委員,、消防救援局局長瓊色,，應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生，應急管理部森林消防局副局長閆鵬將出席發(fā)布會,，介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展情況并回答記者提問,。

國新辦新聞局副局長壽小麗主持發(fā)布會

國務院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們,，大家下午好,，歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。國家綜合性消防救援隊伍組建以來,，大家都十分關注,，今天我們非常高興邀請到應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色先生,，請他為大家介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展情況,，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生先生,，應急管理部森林消防局副局長閆鵬先生?，F(xiàn)在先請瓊色先生作介紹。

應急管理部黨委委員,、消防救援局局長瓊色

瓊色：

女士們,、先生們，記者朋友們,，大家下午好,！首先，我代表應急管理部向各位媒體朋友對應急管理工作和國家綜合性消防救援隊伍的關心支持表示衷心的感謝,！

2018年11月9日,，習近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，標志著這支全新的人民隊伍舉旗定向,、踏上征程,。兩年多來，在習近平總書記重要訓詞精神指引下,，國家綜合性消防救援隊伍忠實踐行“對黨忠誠,、紀律嚴明,、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針,，改革建設發(fā)展邁出了堅實步伐,、取得了可喜成效。

一是初步走出了中國特色消防救援隊伍建設新路子,。按照黨中央改革決策部署,，黨和國家給我們這支近20萬人的隊伍量身打造了一套全新的制度設計，確保了新舊體制有序銜接,、平穩(wěn)過渡,。在中央和國家有關部門的大力支持下，已陸續(xù)出臺消防救援銜,、消防員招錄,、工資待遇等26個配套政策文件，構建了新體制政策制度的“四梁八柱”,。地方黨委政府也特別關愛,，給予了極大支持和政策優(yōu)待。應急管理部黨委堅持邊轉制,、邊建設、邊應急,，領導隊伍積極穩(wěn)妥完成身份轉改,、職級套改、授銜換裝,、落編定崗等工作,，指揮隊伍有效應對處置了一系列重大災害事故。國家綜合性消防救援隊伍堅持政治建隊根本方針,，確保絕對忠誠,；堅持紀律部隊建設標準，制訂實施《內務條令》《隊列條令》等17個管理規(guī)章,，用鐵的紀律打造鐵的隊伍,；對標應急救援主力軍和國家隊定位，錘煉過硬本領,，提升專業(yè)能力,，保持24小時駐勤備戰(zhàn)，聞警即動,、沖鋒在前,、敢打必勝，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方,。兩年來,，共有65個集體和75名個人獲得省部級以上表彰,，“火焰藍”新形象已經(jīng)深入人心。

二是努力開創(chuàng)了防范化解重大安全風險的新局面,。我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持“人民至上、生命至上”,，堅持依法治理,、精準治理、綜合治理,，堅決守好消防安全基本盤,、基本面。不斷深化消防執(zhí)法改革,，建設工程消防審驗職責順利移交,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面鋪開,，承諾制管理,、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新的監(jiān)管模式逐步建立,。逐級壓實消防安全責任,，將安全生產(chǎn)、消防安全兩項省級政府考核合并實施,，清單式,、項目化推動地方政府、行業(yè)部門履職盡責,，在社會單位推行隱患自查,、自知、自改,，進一步強化各方主體責任,。精準治理突出風險隱患，先后開展人員密集場所,、大型綜合體,、文博單位、電動自行車,、消防車通道等專項治理,，組織實施三年整治行動，及時排險除患,，堅決防止形成區(qū)域性問題,、系統(tǒng)性風險。持續(xù)強化消防宣傳教育，以消防宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進學校,、進家庭為抓手,，著力提升全民消防安全素質。兩年來,，共排查各類單位場所1032萬家,，消除各類隱患1433萬處，督改重大隱患1.1萬處,，全國火災形勢保持了總體平穩(wěn),。

三是堅決扛起了應急救援主力軍和國家隊的新使命。轉制后,，作為應急救援的主力軍和國家隊,，要全面承擔各類災害事故的應對處置工作，這對我們既是機遇更是挑戰(zhàn),。我們著眼“大應急”體系建設,，制定部級應急預案和響應手冊，建立多部門會商研判,、預警響應機制,，與軍隊、社會應急力量和大型企業(yè)建立聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)保協(xié)作關系,，初步構建了暢通高效的應急指揮機制,。我們著眼“全災種”救援任務，全國布點組建了8個機動專業(yè)支隊,，各地分類別組建了地震、水域,、山岳,、洞穴等專業(yè)救援隊2800余個，建設了南方,、北方空中救援基地,，廣泛開展專業(yè)培訓、資質認證和實戰(zhàn)練兵,，努力提升綜合救援能力,。我們著眼“體系化”裝備建設，加快補充急需裝備,，升級換代常規(guī)裝備,，研發(fā)配備高精尖裝備，目前消防車配備達到5.3萬輛，消防船艇7400余艘,，各類專業(yè)救援裝備器材1160萬件（套）,，基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災撲救，以及洪澇,、地震,、地質、建筑坍塌,、?；沸孤┑葹暮κ鹿侍幹玫母鱾€領域。兩年來,，共接警出動261.6萬次,，營救和疏散遇險群眾123.7萬余人，有效應對處置了江蘇響水“3·21”爆炸,、四川長寧6.0級地震,、貴州水城“7·23”山體滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌,、山西榆社“3·17”森林火災以及超強臺風,、嚴重洪澇等一系列重大災害事故，2019年3月還應莫桑比克政府請求實施跨國救援,，協(xié)助當?shù)貞獙μ幹脧姛釒庑秊暮Α?/span>

兩年來的探索實踐,，充分印證了我國應急管理體制和應急救援體系改革成效，讓我們更加堅定了改革信心和努力方向,。同時,，我們也清醒地認識到，作為一支新隊伍,，制度重構,、體系重建、形象重塑之路仍任重道遠,，化解風險,、防范火災、維護安全仍面臨很多挑戰(zhàn),，應對災害,、處置事故、專業(yè)救援仍存在不少短板,。我國發(fā)展即將踏上新征程,、進入新階段，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，對應急管理和消防救援提出了新的更高要求。國家綜合性消防救援隊伍將認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神,，堅持“人民至上,、生命至上”，緊緊圍繞防范化解重大安全風險,、應對處置各類災害事故的核心職能,，破立并舉、守正創(chuàng)新,，加快提升隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化水平,，全力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為守護民生民安、維護安全穩(wěn)定不懈努力,。

下面,，我和我的同事愿意回答記者朋友們的問題。謝謝,。

壽小麗：

下面請記者提問,，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

今年的主汛期,，我國多地發(fā)生了嚴重的洪澇災害,。我們了解到，在防汛抗洪救災中,，國家綜合性消防救援隊伍有效發(fā)揮了主力軍和國家隊的作用,，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。請介紹一下具體采取了哪些措施,？謝謝。

瓊色：

感謝記者朋友的關心,。今年的嚴重洪澇災害受災范圍廣,、持續(xù)時間長，在黨中央的堅強領導下,，國家防總統(tǒng)籌協(xié)調相關部門密切協(xié)作,，地方各級黨委政府緊急行動,，各類救援力量協(xié)同作戰(zhàn),，防汛救災工作取得顯著成效，彰顯了我國的體制優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,。在應急管理部黨委的指揮調度下，全國消防救援隊伍堅持人民至上、生命至上,，盡銳出擊,，全力以赴，共參加抗洪搶險救援2.3萬余起,，出動消防指戰(zhàn)員23萬余人次,，營救遇險被困人員5.07萬人，疏散轉移群眾16.13萬人,，轉運物資2000余噸,，加固堤壩近26公里,，城鄉(xiāng)排澇1700余萬立方米,，清淤排障8.5萬立方米，防疫消殺47萬平方米,，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,、降低洪澇災害損失作出了積極貢獻，用實際行動忠實踐行了習近平總書記重要訓詞精神,。

為了打好這一仗,，我們采取了一系列針對性措施。一是未雨綢繆,，打有準備之仗,。入汛前,，以31個省份特勤消防隊伍為主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險專業(yè)編隊,，及時編配了沖鋒舟、橡皮艇,、拋投器等專業(yè)救援裝備14.6萬余件（套）,。入汛后，建立條塊結合,、上下聯(lián)動的會商研判機制,，每日與氣象,、水利,、自然資源等部門聯(lián)合會商,，研判預判雨情汛情,，根據(jù)預警及時進入迎戰(zhàn)狀態(tài),。按照“力量跟著汛情走、救援搶在成災前”的原則,，在重點流域,、重點工程,、風險地區(qū)前置部署了2萬余名消防指戰(zhàn)員，做到精準布防,、抵近駐守,。

二是在重點地區(qū)實施兵團作戰(zhàn),，針對江西,、安徽、四川,、吉林等地嚴重的洪澇災害，按照應急部的指令,，組織了4次大規(guī)?？鐓^(qū)域的增援行動，整建制調派毗鄰省份的3800余名專業(yè)力量緊急馳援,，發(fā)揮綜合救援的優(yōu)勢,。統(tǒng)籌社會應急力量，承擔營救人員管涌處險,、堤壩加固等急難險重任務,。洪水退后，想群眾之所想,，急群眾之所急,，迅速轉入排澇清淤,、消毒防疫、安全防范等工作,，助力當?shù)鼗謴蜕a(chǎn)生活和災后重建,，在全鏈條助民解困中傳遞黨和政府的溫暖。

三是全過程實施自我保障,。各級消防救援隊伍牢固樹立后勤保障先行先戰(zhàn)的理念，所有參戰(zhàn)人員實行72小時全要素自主保障，做到打起背包就出發(fā),，放下背包能戰(zhàn)斗,?？鐓^(qū)域救援行動中，裝備物資飲食住宿,、醫(yī)療衛(wèi)生等保障力量遂行作戰(zhàn),，盡量不給當?shù)攸h委政府增負擔，不給受災地區(qū)群眾添麻煩,。

今年防汛救災對我們新部門,、這支新隊伍是一場大戰(zhàn)，也是一次嚴峻的考驗,，我們將總結固化戰(zhàn)斗經(jīng)驗,，彌補短板不足，以利今后再戰(zhàn),。謝謝,。

封面新聞記者：

秋冬季南方森林火險等級不斷升高，我們知道許多省份還沒有森林消防隊伍,，請問對此應急管理部門作出哪些安排部署,？謝謝。

瓊色：

謝謝你的提問,，這個問題請閆鵬同志回答,。

應急管理部森林消防局副局長閆鵬

閆鵬：

首先，感謝在座的媒體記者朋友對我們這支隊伍所從事事業(yè)的關心支持,，在這里,，我首先要明確地告訴大家，我們國家尚有一大半的省區(qū)還沒有部署和駐防國家森林消防力量,，現(xiàn)已駐防森林消防隊伍的省區(qū)也沒有實現(xiàn)市縣的全覆蓋,，而是依風險的等級進行重點的布防,。近些年來，隨著我國生態(tài)文明建設的加速推進,，森林生態(tài)系統(tǒng)加快恢復,，使重大火災的風險隱患持續(xù)攀升，所以任務的壓力越來越大,。森林消防隊伍力量不足的矛盾十分突出，在此情況下,，為有效地應對今冬明春全國嚴峻的森林防火形勢,，按照應急管理部的部署，森林消防局將重點采取以下措施：

一是組織跨省機動駐防,，緩解沒有國家隊駐守的重點省份的防火壓力,。根據(jù)南北方防火季節(jié)和時間的不同，科學統(tǒng)籌現(xiàn)有的力量,，今冬計劃抽調1750人和2架直升機到河北,、廣西、陜西等省區(qū)駐防,，作為本省區(qū)專業(yè)拳頭和突擊力量,，隨時應對突發(fā)火情，把有限的力量運用好,。另外,，針對力量嚴重不足的問題，我們也一直在協(xié)調國家有關部門,，積極推進增編組建工作,，爭取為沒有森林消防隊伍部署的省份編配一些機動力量，進一步填補和防范我國森林防滅火的盲區(qū),、險點,，有效解決日益增長的火災風險與專業(yè)力量不足的矛盾，切實提升我國防范化解重大森林火災風險的能力,。

二是堅持預防為主,，最大限度地減少大火的隱患。進一步加大靠前駐防的力度,，把滅火力量,、指揮機構、主戰(zhàn)裝備向重點高危區(qū)域布防,，向防滅火一線延伸,，確保一旦有火就近就快，打早打小,，防止小火釀成大災,，組織開展防火巡護,、計劃燒除等勤務，同時注重發(fā)揮主流媒體的作用,，擴大防火宣傳的受眾面,，提高全民防火意識，減少人為火災發(fā)生的頻次,，這點上也拜托在座的各位媒體朋友和記者,。

三是不斷提升救援能力，關鍵時刻發(fā)揮好關鍵作用,。堅持把實戰(zhàn)化訓練作為專業(yè)能力建設的重要途徑,，加強野外化、模擬化訓練,，地空協(xié)同訓練和指揮通信應急保障專業(yè)訓練,，加大戰(zhàn)場勘察、野外駐訓力度,，進山入林,，訓戰(zhàn)一體，不斷鞏固和提高隊伍滅火實戰(zhàn)能力,，確保召之即來,、來之能戰(zhàn)，打贏今冬明春防火攻堅戰(zhàn),。謝謝,。

中國日報社記者：

我想問一下，全國“小火亡人”事故比較頻發(fā)多發(fā),，為什么小火往往造成人員傷亡,？對此應急管理部是否會有一些針對性的措施？謝謝,。

瓊色：

謝謝你的提問,，這個問題我來回答?！靶』鹜鋈恕蓖l(fā)生在居民住宅和小單位,、小場所，從火災的誘因看,，吸煙,、用火不慎、違規(guī)用電等人為因素占比較大,。從造成的傷亡看,，被困人員自救逃生能力差是主要的因素，這兩個方面都充分暴露出我國公民整體消防安全素質不高的問題。以今年廣東省調查結果為例,，公民消防安全常識知曉率僅為65%,，70%的受訪者不掌握高層建筑火災的正確逃生方法，41%的受訪者不會正確使用消防設施器材,。再過幾天就是119消防宣傳日,，應急管理部著眼于提高全民消防安全素質，將今年的119消防日擴展為119消防宣傳月,，部署在全國集中開展主題為“關注消防 生命至上”的宣傳教育活動,，主要采取“1+2+3+N”的方式，即：一是搭建“一個基地”,。全國各地消防救援站,、消防科普教育基地等場所對外集中開放，接待群眾參觀學習和互動體驗,。群眾可通過網(wǎng)上預約參觀體驗,。

二是啟用“兩個平臺”,。11月1日起,，啟用全民消防安全學習云平臺，發(fā)動群眾登錄平臺,，開展在線學習和答題競賽,。啟用中國消防志愿者注冊管理平臺，廣泛招募消防志愿者,，開展入戶宣傳,，上門提示。

三是實施“三大活動”,。首先是大宣傳,。發(fā)動行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格力量,，深入社區(qū),、村鎮(zhèn)、企業(yè),，開展面對面宣傳,，協(xié)調地方主流媒體密集刊播消防節(jié)目、公益廣告,，普及消防知識,。其次是大警示，利用各類媒體和傳播渠道,，加強典型火災案例的警示教育,，曝光重大火災隱患，以案明責、以案說法,，提升單位和群眾消防安全意識,。最后是大培訓。會同有關行業(yè)部門組織對重點人群集中開展專題培訓,，督促單位廣泛開展員工培訓,，消防演練，提高防范火災自救逃生的能力,。

四是開展“系列直播”,。中國消防新媒體矩陣將開展系列網(wǎng)絡直播活動，以群眾喜聞樂見的方式開展消防宣傳,，借此還將邀請社會知名人士參加系列消防公益宣傳活動,。消防宣傳活動離不開新聞媒體的大力支持和記者朋友的廣泛參與，希望大家積極投入到消防宣傳活動中來,，為全民傳播更多的安全常識和逃生知識,。謝謝。

人民日報記者：

長期以來,，我們的消防救援指戰(zhàn)員也被老百姓稱為“最美逆行者”,，他們經(jīng)常奮戰(zhàn)在最危險，也是老百姓最需要的地方,，涌現(xiàn)出來一批英雄模范和優(yōu)秀集體,。能不能給我們介紹一下這方面的情況，講講他們的故事,。謝謝,。

瓊色：

謝謝你對我們這支隊伍的關心，這個問題請張福生同志回答,。

應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生

張福生：

下面我回答一下記者朋友提出的問題,。長期以來，廣大消防指戰(zhàn)員面對急難險重的應急救援任務,，始終戰(zhàn)斗在一線,，敢打頭陣，近年來打贏了一場又一場的大仗和硬仗,。改革轉制以后,，消防指戰(zhàn)員忠實踐行習近平總書記的重要訓詞精神，以應急救援主力軍和國家隊的身份擔當,，防范化解重大安全風險,，應對處置各類災害事故，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范和重大的典型,。比如,，今年抗洪期間安徽省廬江縣消防救援大隊的原教導員陳陸就是在搜救群眾過程中英勇犧牲,，人力資源社會保障部、應急管理部授予他“中國消防忠誠衛(wèi)士”的稱號,，應急管理部也給他記了一等功,，安徽省委追授他為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。今天上午應急部還在整個系統(tǒng)召開了陳陸同志的先進事跡報告會,，在全系統(tǒng)引起了強烈的反響,。還有江西省九江消防救援支隊全體指戰(zhàn)員在防汛期間連續(xù)奮戰(zhàn)了30多個晝夜，營救疏散群眾1.3萬余人,，保障了長江大堤的安全和駐地群眾的生命財產(chǎn)安全,，被中宣部授予“時代楷模”稱號,。應急管理部給他們記集體一等功,。另外，我們還有常年駐守在祖國北疆原始森林的一等功單位,，內蒙古森林消防支隊的奇乾中隊,，還有為守衛(wèi)故宮消防安全無私奉獻的“全國人民滿意的公務員”蔡瑞，“全國青年抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”陳建等一大批優(yōu)秀人物,。

據(jù)統(tǒng)計,，兩年來，我們這支隊伍共有65個集體和75名個人獲得了省部級以上表彰,，還有503個集體,、14500余名個人榮獲了三等功以上的獎勵,。典型就是旗幟,，榜樣就是力量，為了激勵廣大消防指戰(zhàn)員崇尚榮譽,，獻身使命,，我們也一直致力于建立和健全消防隊伍的職業(yè)榮譽體系。今年應急管理部已經(jīng)出臺了《應急管理系統(tǒng)的獎勵工作的暫行規(guī)定》,，也為消防隊伍開展獎勵工作提供了遵循,。經(jīng)國家表彰主管部門的批準，我們還設立了“全國119消防獎”部級表彰項目,，同時推出了“中國消防忠誠衛(wèi)士”部級表彰,，同時根據(jù)任務的變化，及時對作出突出成績的消防救援人員給予表彰獎勵,。

下一步,，我們將進一步健全表彰獎勵的各項制度，加大對這些英雄集體和先進個人的表彰力度,，培樹更多過得硬,、叫得響，被人民群眾認可的英模和功勛，充分發(fā)揮典型的示范引領作用,，謝謝大家,。

香港經(jīng)濟導報記者：

請介紹一下消防員招錄情況，如何讓更多的年輕人追夢“火焰藍”,？謝謝,。

瓊色：

感謝你對我們這支隊伍新隊員招錄情況的關心。這個問題請張福生同志回答,。

張福生：

正好我是負責這項工作的,，所以我向各位記者朋友介紹一下。改革轉制后,，目前已經(jīng)招錄了三批消防員,，現(xiàn)在的招錄和過去現(xiàn)役部隊相比，發(fā)生了一些變化,，過去主要是以征兵的模式招收,，現(xiàn)在是面向社會公開招聘。2019年,，我們招錄了兩批,，共招錄了3.6萬人，今年也計劃招錄1.5萬人,，有近10萬人報名,，是招錄計劃的6.6倍。目前招錄工作正在順利進行,，本月底將確定人員名單,，12月上旬將啟動為期一年的業(yè)務培訓。

目前來看,，三批消防員招錄之后,，也出現(xiàn)了幾個特點：

一是準入的條件更加充實。我們現(xiàn)在堅持按照軍隊體檢,、政審基礎上,，增加了體能、崗位適應性測試以及面試,，特別是推廣本地化招錄,，因為消防向職業(yè)化發(fā)展需要，這支隊伍需要更穩(wěn)定,，所以我們面向本地招錄,。我們放寬了招錄年齡，對一些特殊專業(yè)的人才以及具有大學本科以上學歷人員,，年齡放寬到了28歲,，這些制度設計符合消防救援隊伍的專業(yè)要求,。

二是人員的結構更加優(yōu)化。按照退役士兵,、社會青年,、應屆高校畢業(yè)生三個類別，進行統(tǒng)籌安排,，組織開展不同類別的考核和測試,。按照每一類的綜合排名，擇優(yōu)錄取,。對取得大學本科以上學歷和相應學位的普通高校畢業(yè)生以及榮立三等功以上的退役士兵優(yōu)先錄用,。按照這三類招收之后，消防員的結構更加科學,，更加多元,。

三是培訓的方式更加科學。我們按照未來防滅火救援工作的需要,，加強實戰(zhàn)化訓練,，不搞“一刀切”，對招錄的這三類人員分門別類培訓,，比如地方大學畢業(yè)生,、社會青年要進行隊列訓練和軍事方面的訓練，對退役軍人,，這個環(huán)節(jié)就可以省略,，直接進行專業(yè)化訓練。這樣就能夠按照技能和實戰(zhàn)訓練的要求,，經(jīng)過考試考核以后予以授銜,、任職。去年我們首批招錄的1.7萬名消防員,，經(jīng)過一年的培訓,，現(xiàn)在已經(jīng)投入到滅火救援一線當中,，今年在湖北的抗疫,、江西的抗洪救災中，這些消防員已經(jīng)初步發(fā)揮了作用,。

今年我們第二批招錄的1.9萬名消防員也將在下個月投入到戰(zhàn)備執(zhí)勤過程中去,，參與救援任務。消防救援是一個崇高的,、光榮的偉大事業(yè),，在這里我們也歡迎廣大的青年積極踴躍地加入到我們這支隊伍中來，共同為保護人民生命財產(chǎn)的安全,，維護社會的穩(wěn)定,，貢獻我們自己的力量,。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

2019年5月,，國辦和中辦印發(fā)了《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》,，請問進展落實情況如何？謝謝,。

瓊色：

謝謝你對我們消防執(zhí)法改革工作的關心和支持,，我來簡單回答一下這個問題。中央出臺這個意見是適應“放管服”改革,、深化簡政放權,、規(guī)范消防執(zhí)法的重大決策部署，改革一年多來,，應急管理部會同司法部,、住建部、市場監(jiān)管局等部門積極推動各項改革任務落實,。目前,，在消防資質許可、產(chǎn)品認證,、行政審批等各個方面,，已有不少優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措落地。我們也同步加強了事中事后監(jiān)管,，改革成效初顯,。

一是激發(fā)消防技術服務市場的活力。全面取消了消防設施維護保養(yǎng)檢測,、消防安全評估機構資質許可制度,，應急管理部出臺消防技術服務機構的從業(yè)條件，大幅放寬從業(yè)的門檻,，新增了大批技術企業(yè)和從業(yè)人員,，企業(yè)接受消防技術服務可以說更加高效便捷，同時消防技術服務結論也不再作為消防審批的前置條件,，也減少了企業(yè)運營管理的成本,。

二是消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到普惠。市場監(jiān)管總局會同應急管理部主要是做好“一減一增”,?！耙粶p”是取消絕大部分消防產(chǎn)品的強制性認證，僅保留了火災報警,、避難逃生,、滅火器等三種產(chǎn)品的3C認證?！耙辉觥笔侨娣砰_消防產(chǎn)品認證檢驗的市場,，認證檢驗機構由過去的6家增加到了35家,。通過改革，消防產(chǎn)品上市周期平均縮短近3個月,，減少3C認證證書7萬余張,，涉及生產(chǎn)企業(yè)1萬余家，有效降低了企業(yè)制度性的交易成本,。

三是自貿區(qū)公眾聚集場所承諾即將開業(yè),。全國人大常委會授權在18個自由貿易試驗區(qū)實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，應急管理部統(tǒng)一制定消防標準核查準則規(guī)則,，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照后,，向消防救援機構作出符合消防安全標準的承諾后即可投入使用營業(yè)。開辦時間和成本大幅縮減,，目前這項工作我們在總結自貿區(qū)實踐的基礎上,，下一步將在全國推行承諾制。

四是跟進建立新型消防監(jiān)管體系,。推行“雙隨機,、一公開”消防監(jiān)管，全國建設應用統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng),，1400余萬家單位入庫,，實現(xiàn)了隨機抽查。加強重點監(jiān)管,，聚焦高風險行業(yè)領域開展專項整治,、集中檢查，強化精準治理,。建立消防信用管理機制,，主動融入政府信用監(jiān)管平臺，對消防嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，運用遠程監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等手段,，提升消防監(jiān)管的效能,，推進火災延伸調查，嚴格追究火災事故責任,。

五是全面規(guī)范消防執(zhí)法,。制定實施消防執(zhí)法公示公開，全過程記錄等24項執(zhí)法制度,，明確64項消防違法行為的處罰裁量基準。2.2萬名消防執(zhí)法人員全部配備應用執(zhí)法記錄儀,。消防救援機構管理的科研認證機構全部停止與消防執(zhí)法相關的中介服務,，各級消防救援機構與行業(yè)協(xié)會全部脫鉤,，堅決杜絕行業(yè)壟斷。謝謝,。

澳門月刊記者：

我的問題是,，國家綜合性消防救援隊伍轉制后，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作,？謝謝,。

瓊色：

謝謝你的提問，這個題目請張福生同志回答,。

張福生：

我是教育訓練司司長,，教育訓練司是應急管理部政治部的工作部門，就是為消防救援隊伍,、森林消防隊伍服務,，同時協(xié)調指導干部隊伍建設教育培訓這些工作，所以這是我的職責,。我向各位介紹一下有關的情況,。

消防隊伍改革轉制以來，我們著眼隊伍的職業(yè)化,、正規(guī)化和專業(yè)化建設的需要,，堅持把人才隊伍建設放到重要的位置，作為一項基礎性工程來抓,，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢,，扎實做好人才的保留、吸引和培養(yǎng)工作,，為事業(yè)的發(fā)展提供人才的支持,。具體來講，我們有幾項措施：

第一,，拓展了消防員發(fā)展的空間,。我們過去在現(xiàn)役制的時候，高級消防員的比例比較低,，一些消防員骨干很難保留,，轉制以后，我們提高了高級消防員晉升的比例,，使更多的消防員骨干能夠保留下來,，晉升為高級消防員可以干到退休。

第二,，為優(yōu)秀消防員提干打通了渠道,。每年把一些優(yōu)秀消防員通過考試送到院校去培養(yǎng)，然后畢業(yè)后任指揮干部,，去年有1700余名優(yōu)秀消防員到中國消防救援學院進行培訓學習,，他們畢業(yè)以后就成為基層的指揮員,。

第三，對有全日制本科以上學歷的消防員,，經(jīng)過兩年的實踐鍛煉,，可以直接通過我們組織的專門考試提拔為干部，這又是一種渠道,，可以吸引更多的大學生畢業(yè)以后報考我們的消防員,，到消防隊伍鍛煉兩年以后，經(jīng)過實踐的鍛煉,，經(jīng)過專門考試就可以提拔為干部,。去年有185名大學生消防員提干，明年計劃還要有200名左右的優(yōu)秀消防員提干,。

第二個舉措,，拓寬了干部人才引進渠道。這個引進渠道有三種：一通過高考到中國消防救援學院,，畢業(yè)之后可以直接分配到消防救援隊伍擔任指揮員,。每年規(guī)模是500-700名，隨著消防救援學院的擴大,，可能還會逐年增加,。二是面向高校應屆畢業(yè)生招錄干部。今年原計劃招錄3000名大學生,，但由于受疫情影響,，許多同志沒有參加全國公務員考試，可能我們宣傳不到位,，最后只招錄了900多,，還有2000多沒有招錄。但是我們明年仍然計劃要招2800名高校應屆畢業(yè)生,，一個是擴大就業(yè),，再一個是把消防隊伍急需的專業(yè)人才招錄進來。我們現(xiàn)在更多需要理科人才,，學化工的人才,，計算機的人才，他們明年就可以通過國家統(tǒng)一的公務員考試加入到消防隊伍來,，現(xiàn)在報名已經(jīng)結束了,，有3.3萬人報名，報考比例是11：1,。三是面向社會公開招聘一些專業(yè)人才,，比如消防隊伍急缺人才。今年中國消防救援學院面向社會公開招聘了13名博士研究生擔任教師，并從地方高校反聘了56名骨干教師,。下一步隨著任務的增加,，我們可能要擴大面向社會招聘人才的渠道,。

第三個舉措,，完善了人才培訓的機制。我們制定出臺了干部教育培訓工作的一些規(guī)定,，建立健全了干部教育培訓的機制,，啟動了為期三年的干部教育的大培訓。今年以來,，我們已經(jīng)舉辦了7期總隊級領導干部的專題培訓班,，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓，2期高級專業(yè)技術職務干部的培訓,。另外,，我們根據(jù)任務需要，還進行了地震,、山岳,、水域、航空,、石油化工等各類專業(yè)的培訓,，累計培訓了21.7萬余人，近期我們正在和兩支隊伍研究制定人才建設的五年發(fā)展規(guī)劃,，系統(tǒng)謀劃推進“十四五”期間消防救援隊伍的人才建設工作,。謝謝。

澎湃新聞記者：

我們說“綠水青山就是金山銀山”,，森林消防隊伍作為綠水青山的守護者,，請問這兩年來在提升森林草原火災撲救能力方面有哪些做法和成效？謝謝,。

瓊色：

這個問題請閆鵬同志回答,。

閆鵬：

這次的改革轉制對我們這支隊伍來說是一次嚴峻的考驗。面對改革重塑的諸多困難和挑戰(zhàn),，我們按照應急管理部的總體部署,，深入研究隊伍的新職能、新路子,，積極進取,、開拓創(chuàng)新，全力提升森林草原火災撲救能力,，主要做了以下幾項工作：

一是狠抓隊伍能力提升,。督導各級森林消防隊伍進山入林，組織指揮員跨省實戰(zhàn)見習，連續(xù)兩年開展“火焰藍”比武,，持續(xù)掀起實戰(zhàn)練兵熱潮,。舉辦了建隊以來規(guī)模最大、研究最系統(tǒng)的滅火指揮員集訓,，與清華大學,、民航大學等單位建立了合作機制，舉辦了21類47期專業(yè)培訓,，受訓1.2萬余人次,，6300余人取得了專業(yè)技術等級證書，研究制定了直升機滅火實戰(zhàn)應用與空地協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)法,，推動以水滅火向高山高原延伸,，空地一體化滅火效益大幅提升，實現(xiàn)了只要人能夠上得去,，水就能供得上的歷史性突破,。

二是更加注重機動能力建設。我們組建了4個應急交通保障大隊,，與交通,、民航等部門研究建立聯(lián)合的投送機制，配備越野性能良好的運兵車,，加大全要素,、多梯次、遠距離投送訓練演練,，跨區(qū)遠程機動能力得到了進一步加強,。目前，我們森林消防隊伍按照立足本地,、輻射周邊,、支援全國的機動救援模式，能夠在編成內抽組1萬人實施機動增援,。

三是不斷探索和拓展履職模式,。利用半年時間，組織駐防省份的火災風險大調研,，進一步摸清了任務底數(shù),，不斷擴大跨省駐防、區(qū)域協(xié)防,、前置備勤的覆蓋面,，提升有限力量的運用效能；主動創(chuàng)新履職舉措,，今年國慶中秋長假期間,，我們派出了1萬多名指戰(zhàn)員深入全國14個省份509個景區(qū),，大規(guī)模開展了“專項防火行動”，及時發(fā)現(xiàn)隱患,，防控火災,，有效遏制了節(jié)假日火災頻發(fā)的趨勢，實現(xiàn)了從重火災撲救向重災前預防的轉變,，全面提升了防范化解森林草原火災風險能力,。謝謝。

新華社記者：

我剛從西藏回來,。我的問題是,，因為綜合救援是一個很需要體力的工作,，站在高海拔地區(qū),，人才隊伍建設福利都有了，如果年紀大的,，退出機制有沒有建立,？相關進展怎么樣？尤其是高海拔地區(qū),，像西藏山很陡,，工作很辛苦，適合年輕人,，年紀大的怎么辦,，有沒有相關的政策？謝謝,。

張福生：

國家綜合性消防救援隊伍在組建初期,，中央下發(fā)的組建國家消防救援隊伍框架方案中明確了，消防員實行全程退出機制,，還是延續(xù)了過去部隊的機制,。干滿相應期限之后，不適合繼續(xù)從事工作,，及時安排退出,，工作不滿12年退出的，參照轉制前政策給予補助,，工作12年以上,，不滿退休年齡的，可以由政府安排工作,，也可以根據(jù)本人意愿,，選擇領取補助，自主就業(yè),。

下一步,，我們還將研究一些特殊管理保障政策,。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人,，也謝謝各位記者朋友們,，今天的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會就到這里，大家再見,！