臨近年底，各地區(qū)生產經營活動集中,，極易出現(xiàn)趕工期,、搶進度和突擊生產,、超負荷運轉等問題，安全生產形勢嚴峻復雜,。為加強年底安全風險防范,，進一步明確安全監(jiān)管和風險防控重點，根據(jù)典型事故特點和事故企業(yè)存在的突出共性問題,，應急管理部日前通報了四類生產安全高風險項目企業(yè),。

應急管理部要求，各地應急管理部門在監(jiān)管檢查中要重點關注四類安全生產高風險項目企業(yè),。一是屢次受到各類行政處罰的企業(yè),。今年以來煤礦11起較大以上事故中,，所有事故企業(yè)均存在屢次違法違規(guī)問題，并多次受到有關部門行政處罰,，部分企業(yè)在監(jiān)管部門多次執(zhí)法,、督辦的情況下敷衍整改，甚至弄虛作假,。近期山西朔州“11·11”透水事故企業(yè),，于2017年曾因原煤露天堆放被環(huán)保部門罰款8萬元。浙江溫嶺“6·13”重大事故企業(yè)先后于2016,、2017,、2018年因11次違法行為受到交通部門行政處罰，但并未引起企業(yè)的足夠重視,，最終釀成事故,。二是違法發(fā)包、層層轉包的生產和施工項目,。近三年建筑業(yè)7起重大事故中,，有6起都涉及到違法發(fā)包、轉包問題,，此外近年來一些工貿企業(yè)技改項目也存在違法發(fā)包問題,，中介機構在為相關企業(yè)提供服務過程中也存在轉包現(xiàn)象。福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故企業(yè),、2019年河北衡水“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故施工單位,、2019年云南臨滄高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故勘察單位，均存在違法將工程發(fā)包給無資質人員,、以包代管等問題。三是新成立小微企業(yè)或新建成投產的項目企業(yè),。新成立或新建成投產項目企業(yè)在人員隊伍,、設備設施、生產運營等方面需要磨合,，小微企業(yè)和新項目往往不易受到監(jiān)管部門關注,，一旦管理松懈、疏于監(jiān)管,，極易發(fā)生事故,。近期河北石家莊“11·12”火災事故企業(yè)、廣東中山“11·13”火災事故企業(yè),，均成立于2017年,，前者為個體工商戶、后者為個人獨資小微企業(yè),。四是實際負責人與名義負責人不一致的項目企業(yè),。一些企業(yè)在主要負責人上弄虛作假、逃避監(jiān)管 “偷梁換柱”，人為造成了安全管理上的漏洞,，導致主體責任難以落實,。2019年江蘇響水“3·21”事故企業(yè)，其實際控制人因曾犯罪判刑不具備擔任主要負責人法定資質,，采取讓硝化車間主任掛名擔任企業(yè)法定代表人,；2019年河北衡水“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故施工單位項目主要負責人系掛靠人員，實際不在現(xiàn)場執(zhí)業(yè),。

應急管理部強調,，要充分認識當前嚴峻復雜的安全生產形勢，深刻分析和吸取近期事故教訓,，深入推進安全生產專項整治三年行動,，突出重點地區(qū)和行業(yè)領域監(jiān)管檢查，狠抓各項責任措施落實,。要強化檢查執(zhí)法,，對屢次受到各類行政處罰的企業(yè)重點監(jiān)管，重拳“打非治違”,，精準科學監(jiān)管檢查,，及時督促整改安全隱患。要加強生產施工項目安全監(jiān)管,，重點檢查違法發(fā)包,、層層轉包等問題，堅決杜絕以包代管,、包而不管等現(xiàn)象,。