1月29日,,據(jù)國家市場監(jiān)管總局反壟斷局官網(wǎng)消息,,海南省消防協(xié)會及21家會員單位因達(dá)成并實(shí)施固定,、變更消防安全技術(shù)檢測價格壟斷協(xié)議,,合計被罰940多萬元。
處罰決定書披露,這起案件的線索來源于國務(wù)院督查組的一次實(shí)地督查,。督查組發(fā)現(xiàn),海南省消防總隊曾于2015年向物價部門提出制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價格的申請,,物價部門明確答復(fù)檢測行業(yè)屬于競爭行業(yè),,應(yīng)由市場自由定價。但是消防協(xié)會仍制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價格,,并要求相關(guān)會員單位遵照執(zhí)行。
2017年,,海南省消防協(xié)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——消防維保檢測行業(yè)分會(以下稱檢測分會)起草了《自律公約》等3份協(xié)議,,要求從2017年7月20日起檢測收費(fèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(即自律價)執(zhí)行,對海南省消防協(xié)會的會員可按標(biāo)準(zhǔn)的80%計費(fèi),。同時要求各會員單位不盲目壓價,,提供服務(wù)時不低于自律價或用其他方式變相低于自律價。
為規(guī)范成員單位行為,,檢測協(xié)會向21家會員單位各收取3萬元履約保證金,,共計63萬元。如果會員單位違約,、出現(xiàn)惡性競爭行為,,協(xié)會將扣除其中兩萬元保證金。
2019年9月12日,,海南省市場監(jiān)管局對此進(jìn)行立案調(diào)查,。該局認(rèn)為,檢測分會的21家會員單位共同達(dá)成的協(xié)議,,排除,、限制了消防安全技術(shù)檢測行業(yè)市場的價格競爭,屬于壟斷協(xié)議,。
《反壟斷法》第十三條第一款規(guī)定,,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價格。如果違反規(guī)定,,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,并處上一年銷售額1%-10%的罰款,。即便所達(dá)成的壟斷協(xié)議未實(shí)施,,仍可處50萬元以下的罰款。
由于21家會員單位達(dá)成壟斷協(xié)議是在檢測分會的主導(dǎo)和推動下進(jìn)行的,,實(shí)施壟斷協(xié)議的主觀意愿不強(qiáng),,有部分業(yè)務(wù)收費(fèi)價格未按自律價格執(zhí)行,違法情節(jié)較輕,,因此21家企業(yè)均被處以2018年度銷售額1%的罰款,。
在本案中,,海南集利實(shí)業(yè)有限公司領(lǐng)到最高罰單,被罰173萬余元,,其次是海南南盾實(shí)業(yè)有限公司,,被罰166.4萬元,海南金燊消防工程有限公司和海南盛華建設(shè)股份有限公司收到的罰款也超過百萬元,。領(lǐng)到最低罰單的是合評(海南)消防檢測中心,,罰款額為7309元。
此外海南省市場監(jiān)管局指出,,在本案中,,檢測分會起草壟斷協(xié)議,并對協(xié)議的達(dá)成起到了組織者的作用,,依法應(yīng)當(dāng)從重處罰,。由于檢測分會是海南省消防協(xié)會內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu),不具有法人地位,,其行為的法律責(zé)任應(yīng)由協(xié)會承擔(dān),。鑒于在調(diào)查過程中,海南省消防協(xié)會積極配合調(diào)查,,海南省市場監(jiān)管局決定對其處以40萬元的罰款,。
據(jù)了解,行業(yè)協(xié)會若組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為,,最高將被罰款50萬元,。
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