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行業(yè)動(dòng)態(tài)

多地加快推進(jìn)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

2021-03-02   瀏覽次數(shù):2729



今年初,財(cái)政部,、工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實(shí)施,,各地近期也緊鑼密鼓地推出具體實(shí)施細(xì)則:吉林率先發(fā)布政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,江西取消政府采購活動(dòng)中小企業(yè)認(rèn)定證明,,浙江明確政府采購優(yōu)先支持中小企業(yè)……


政府采購如何實(shí)現(xiàn)扶“小”助“微”,?怎樣進(jìn)一步完善政府采購工作?


向中小企業(yè)傾斜

近期,,各地相繼披露政府采購支持中小企業(yè)情況,,如江西2020年政府采購規(guī)模達(dá)875.5億元,超八成授予中小微企業(yè),;湖南2020年中小微企業(yè)利用政府采購合同融資6.3億元,,同比增長(zhǎng)85%;去年以來湖北武漢市政府采購中中小微企業(yè)占比達(dá)88.5%……多地中小企業(yè)政府采購份額創(chuàng)新高,,中小企業(yè)參與政府采購的積極性不斷提升,。


幫扶中小企業(yè)發(fā)展,是政府采購的一個(gè)重要職能,。早在2011年,,財(cái)政部、工信部就印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,,通過預(yù)留份額,、評(píng)審優(yōu)惠等措施,擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購份額,。


受新冠肺炎疫情影響,,去年以來,中小企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮,、訂單下滑等挑戰(zhàn),,對(duì)于更明確、更大力度的政策支持呼聲較高,。為此,,財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,,并于今年1月1日起實(shí)施,,各地也加速細(xì)化實(shí)施方案,在采購份額,、信用擔(dān)保等方面出臺(tái)更多實(shí)實(shí)在在的支持措施,,更有力地支持中小企業(yè)發(fā)展。



比如,,吉林從優(yōu)化采購活動(dòng)程序,、降低企業(yè)經(jīng)營成本,、搭建企業(yè)融資平臺(tái)等方面出臺(tái)12條具體舉措,幫助中小企業(yè)紓解發(fā)展困難,,進(jìn)一步提升中小企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,。浙江明確將加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購支持力度,規(guī)定小額采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的,,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。山東青島市明確將構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系,,為小微企業(yè)發(fā)展提供更加個(gè)性化的定制服務(wù)和更加精準(zhǔn)的政策扶持,。



“中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要力量,貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,,60%以上的GDP,,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示,政府采購從需求的角度為中小企業(yè)提供支持,,有利于中小企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。尤其是在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下,政府采購更有必要幫一幫,、扶一扶,,讓那些有發(fā)展意愿和成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)能夠突出重圍,獲得生機(jī),。



尚有難題待解決

一些企業(yè)反映,,在實(shí)際操作過程中,當(dāng)前中小企業(yè)有效參與政府采購依然面臨諸多難點(diǎn),,主要表現(xiàn)在采購信息不透明,、程序復(fù)雜,資質(zhì)要求,、財(cái)務(wù)擔(dān)保要求過高,,融資困難等。


尤其是在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,,中小企業(yè)仍處于明顯劣勢(shì)地位,。究其原因,主要是采購單位熱衷于追求“高大上”,,不夠信任中小企業(yè)的履約能力,,有的單位甚至還會(huì)故意設(shè)置障礙,限制或排斥中小企業(yè)參與政府采購,。



中小企業(yè)自身能力不足,,也成為一些單位青睞大企業(yè)的原因,。“受限于自身經(jīng)營條件和競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)約束,,中小企業(yè)要與大企業(yè)形成分庭抗禮的格局還比較困難,。”何代欣表示,,政府采購對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量,、交付時(shí)限、配套服務(wù)等要求嚴(yán)格,,和大企業(yè)相比,,這種整體化采購方案并非中小企業(yè)優(yōu)勢(shì),且中小企業(yè)“抱團(tuán)”組成聯(lián)合體的可能性也不高,。



一些中小企業(yè)不注重企業(yè)信用體系建設(shè),,存在弄虛作假的行為,也導(dǎo)致采購單位對(duì)企業(yè)的履約能力存疑,。記者梳理近年來各地財(cái)政部門曝光的政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單發(fā)現(xiàn),,很多中小企業(yè)存在提供虛假材料謀取中標(biāo),中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同,,與采購人,、其他供應(yīng)商惡意串通等嚴(yán)重違法行為。


“各地對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解也不一樣,?!焙未勒J(rèn)為,在一些中小企業(yè)比較普遍,、市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū),,中小企業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期與政府合作,參與政府采購相對(duì)容易,。但對(duì)過往中小企業(yè)參與政府采購不多的地區(qū),,要讓新的供貨商轉(zhuǎn)變?yōu)橹行∑髽I(yè),企業(yè)和政府都需要彼此磨合適應(yīng),。


此外,,還有一些地方政府采購過程缺乏有力監(jiān)督,政策優(yōu)惠有可能轉(zhuǎn)化為權(quán)力尋租的溫床,,中小企業(yè)參與政府采購面臨更高的交易成本,,這也使得中小企業(yè)望而卻步。


企業(yè)需練好內(nèi)功

面對(duì)難題和挑戰(zhàn),,如何充分發(fā)揮政府采購作用,,幫助中小企業(yè)蓄力發(fā)展?專家表示,,還需練好內(nèi)外功,。


何代欣認(rèn)為,,解決中小企業(yè)參與政府采購堵點(diǎn),需要不斷探索政府與市場(chǎng)合作的體制機(jī)制,,為中小企業(yè)進(jìn)入政府采購提供新機(jī)會(huì),,“在這個(gè)過程中,各地政府要善于發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì),,在商品和服務(wù)采購上給予傾斜”,。


“要避免面向中小企業(yè)采購流于形式,應(yīng)建立公開透明的采購管理辦法,,允許各方面監(jiān)督進(jìn)入,,并及時(shí)處置各種違規(guī)和違法行為,把政府采購市場(chǎng)做得比一般商品市場(chǎng)還要透明,?!焙未辣硎?,同時(shí)還要明確采購責(zé)任,,縮短采購決策層級(jí),優(yōu)化采購流程,,確保政府采購高效廉潔,。



當(dāng)前各地也在緊密結(jié)合形勢(shì),不斷加大探索力度,,進(jìn)一步提升政府采購的綜合效能,。



針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴的問題,,多地開通了“政采貸”“疫采貸”等融資平臺(tái),,幫助企業(yè)減輕資金壓力。



對(duì)于一些中小企業(yè)缺乏誠信的問題,,浙江將建立供應(yīng)商誠信“紅黑榜”,,把對(duì)優(yōu)秀的鼓勵(lì)和落后的懲罰結(jié)合起來,從而限制低誠信企業(yè)進(jìn)入政府采購市場(chǎng),,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì),。



“疫情防控常態(tài)化背景下,參與政府采購是中小企業(yè)未來發(fā)展的重要契機(jī),?!焙未勒f,對(duì)于中小企業(yè)自身來說,,還應(yīng)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力,,增強(qiáng)履約信用,熟悉規(guī)則,,將政府采購的潛在紅利真正變成推動(dòng)自身健康發(fā)展的機(jī)遇,。


內(nèi)容來源:環(huán)球網(wǎng)

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