朱曉進(jìn) 全國政協(xié)委員,、南京師范大學(xué)副校長

今年全國兩會，朱曉進(jìn)提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所安全管理》的提案,。他建議出臺公共場所安全管理?xiàng)l例,，明確各方義務(wù)權(quán)利，尤其要明確公共場所業(yè)主方的應(yīng)盡職責(zé),，對未報(bào)備的商業(yè)活動導(dǎo)致交通堵塞,、人群騷動等情況處以重罰。

朱曉進(jìn)建議積極探索登記備案制度,，將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)與行政審批制度改革思維相結(jié)合,。朱曉進(jìn)說：“可以采取網(wǎng)上登記申報(bào)的方式,，由相關(guān)部門嚴(yán)格審查審批監(jiān)督,，強(qiáng)化相關(guān)各方責(zé)任?！?/span>

此外,，通過司法解釋將高危行為納入刑事、行政處罰范疇,，如在公共場所散布謠言,、大聲呼喊引發(fā)秩序混亂就應(yīng)當(dāng)作為行為罪，避免各地司法執(zhí)行時出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象,。

張利榮 全國政協(xié)委員,、中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長

張利榮認(rèn)為，新時代中央企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急救援中有更大作為,。今年全國兩會上,，他建議把中央企業(yè)應(yīng)急救援力量納入國家應(yīng)急體系，形成骨干力量,、專業(yè)力量和支援力量“三位一體”的中央企業(yè)應(yīng)急力量體系,，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在應(yīng)急救援中的作用。

中央企業(yè)作為各行業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”,，在本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援中有自己的優(yōu)勢,，能夠在救援設(shè)備、物資運(yùn)送等方面發(fā)揮自己的專長,，把中央企業(yè)應(yīng)急救援力量納入國家應(yīng)急體系,，有利于合理配置應(yīng)急資源。

姜耀東 全國政協(xié)委員,、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長

今年兩會,，姜耀東提出強(qiáng)化應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，鍛造應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)型人才的提案。為此,，姜耀東委員提出三點(diǎn)建議：

首先,，進(jìn)一步加大應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)力度。加大對應(yīng)急管理高層次人才的培養(yǎng)力度,，遴選更多符合條件的高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院,，構(gòu)建符合應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)模式，有利于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的高校管理機(jī)制和培養(yǎng)模式,。

其次,，創(chuàng)新應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)位研究生授權(quán)模式。開展應(yīng)急管理培養(yǎng)碩士,、博士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作,，也可安排少數(shù)確屬服務(wù)國家特殊需求，但尚無碩士,、博士學(xué)位授予權(quán)的高等院校開展應(yīng)急管理學(xué)科招收培養(yǎng)碩士,、博士生試點(diǎn)工作。

最后,，適時組（籌）建國家應(yīng)急管理大學(xué),，相關(guān)國家部門在審批、立項(xiàng)和資金等方面積極支持,，為應(yīng)急管理工作提供有效的人才保障,。

喬旭 全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長

全國政協(xié)委員,、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭帶來推進(jìn)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的提案,。

他建議，應(yīng)急管理部與江蘇省共建高校,，應(yīng)共同推進(jìn)應(yīng)急管理人才培養(yǎng),。開展化工、安全,、消防,、管理、法學(xué)等學(xué)科交叉,，高起點(diǎn)組建應(yīng)急管理學(xué)院,。開設(shè)“應(yīng)急管理”“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理”等本科專業(yè)，推行定向培養(yǎng),、定向分配,，相關(guān)本科生與研究生培養(yǎng)招生計(jì)劃單列，打通畢業(yè)生在應(yīng)急管理部門的事業(yè)編就業(yè)通道,，為應(yīng)急管理部門的干部隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍 “靶向式”輸送人才,。同時,，還要加大要素投入力度。應(yīng)急管理部應(yīng)出臺相關(guān)政策,、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，在師資引育、學(xué)科建設(shè),、產(chǎn)教融合,、配備科研等辦學(xué)條件上給予支持。

在談到面向行業(yè)拓展終身教育時,，喬旭認(rèn)為,，要開展綜合監(jiān)督和執(zhí)法人員，企業(yè)管理者,、技術(shù)人員和一線操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育,，系統(tǒng)性提升化工從業(yè)人員安全素養(yǎng)。

朱定真 全國政協(xié)委員,、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席

全國政協(xié)委員,、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真建議，免除面向各級應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送防災(zāi)預(yù)警短信資費(fèi),。

朱定真建議,，將12379短信端口作為全國統(tǒng)一應(yīng)急短信公共服務(wù)發(fā)布渠道,，通信管理部門協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商與中國氣象局合作機(jī)制,，在嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布范圍和發(fā)布內(nèi)容的基礎(chǔ)上，落實(shí)在全國免除12379短信電信資費(fèi),，完善預(yù)警發(fā)布體系,，擴(kuò)大權(quán)威發(fā)布效果，服務(wù)生命安全,、生產(chǎn)發(fā)展目的,。抑或采用政府購買公共服務(wù)或納入企業(yè)公益項(xiàng)目予以解決。

張澤熙 全國政協(xié)委員,、臺盟中央副主席

基層應(yīng)急救援力量是應(yīng)急救援力量的神經(jīng)末梢,，在突發(fā)事件發(fā)生后，可在第一時間充分發(fā)揮自救作用,，有效搶救生命,、控制事態(tài)擴(kuò)大、減少事故損失,。張澤熙基于此,，提出了加強(qiáng)基層應(yīng)急救援，完善救援體系“神經(jīng)末梢”的提案,。

張澤熙提出,，完善基層應(yīng)急救援力量運(yùn)行機(jī)制,。積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道,，努力提高基層應(yīng)急救援力量的社會化程度,。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用,，建立群防群治隊(duì)伍體系,，加強(qiáng)知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道,。地方政府根據(jù)情況對志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

在經(jīng)費(fèi)保障方面,，張委員提出,，縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算,。按照政府補(bǔ)助,、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式,，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道,。

此外，張澤熙建議加快探索基層應(yīng)急救援隊(duì)員的醫(yī)療,、工傷,、撫恤等保障制度，研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度,，鼓勵民間力量參與應(yīng)急救援,。