目錄

第一部分部門概況

一、部門主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置

二,、2021年年度部門工作任務(wù)

三、部門預(yù)算單位構(gòu)成

四,、部門人員情況說明

第二部分收支情況

五,、2021年部門預(yù)算收支說明

第三部分其他說明情況

六、部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)等情況說明

七,、部門國有資產(chǎn)占有使用及資產(chǎn)購置情況說明

八,、部門政府采購情況說明

九、部門預(yù)算績效目標(biāo)說明

十,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況

十一,、專業(yè)名詞解釋

第四部分公開報(bào)表

（具體部門預(yù)算公開報(bào)表）

第一部分部門概況

一、部門主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）部門主要職責(zé)

據(jù)陜西省委辦公廳,、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省應(yīng)急管理廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員

編制規(guī)定》（陜辦字〔2019〕21號）,，省應(yīng)急管理廳主要職責(zé)如下：

1.貫徹國家應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,，組織擬訂全省相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等,，組編制全省應(yīng)急體系建設(shè),，安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施,。

2.負(fù)責(zé)全省應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。

3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)、煤礦,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，落實(shí)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,，組織編制省級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市應(yīng)急預(yù)案編制,，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練,，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè),。

5.牽頭建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,，依法發(fā)布災(zāi)情。

6.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,，承擔(dān)省應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助省委,、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，推進(jìn)指揮平臺對接,，銜接駐映解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

8.統(tǒng)籌全省應(yīng)急救援力量建設(shè),，負(fù)責(zé)消防,、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn),、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援,、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè),。

9.依法負(fù)責(zé)全省消防管理工作,，指導(dǎo)各市縣消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防,、火災(zāi)撲救等工作,。

10.指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

11.組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,，管理,、分配中省救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

12.依法行使全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),，指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查省級有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查,、考核工作,。

13.按照分級、屬地原則,，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè),、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外),、材料,、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,，負(fù)責(zé)對中央駐陜和省屬企業(yè)的安全執(zhí)法工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,。

14.依法組織指導(dǎo)全省范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況,，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,。

15.制定全省應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同省級有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,，負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)度,。

16.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)等宣傳教育和培訓(xùn)工作,，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究,、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

17.開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作,。

18.完成省委,、省政府交辦的其他任務(wù)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

省應(yīng)急廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室,、應(yīng)急指揮中心,、干部人事處、教育培訓(xùn)處,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局,、火災(zāi)防治管理處,、防汛抗旱處、地災(zāi)處,、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處,、工礦處、煤礦安全監(jiān)督管理處,、煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局,、救災(zāi)和物資保障處,、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處,、調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)處,、新聞宣傳處,、科技和信息化處、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）,。

二,、2021年年度部門工作任務(wù)

2021年我省應(yīng)急管理工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的系列重要講話和指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)省委,、省政府和應(yīng)急管理部的決策部署，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,，提升風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)對能力,，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),，及時(shí)有效應(yīng)對各種突發(fā)事件,，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,，確保事故總量,、較大事故持續(xù)下降，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為全面建成小康社會和做好“十四五”開局之年各項(xiàng)工作,、推動新時(shí)代追趕超越有新氣象新作為營造良好安全環(huán)境。

一是統(tǒng)籌履行綜合組織協(xié)調(diào)職能,。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制建設(shè),，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施。

二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,。組織煤炭行業(yè)安全攻堅(jiān),，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動。推動工礦企業(yè)達(dá)標(biāo)升級,，加快非煤礦山企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品整治責(zé)任，開展煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷,。

三是持續(xù)提升災(zāi)害綜合防治能力,。做好城鎮(zhèn)農(nóng)村森林草原消防監(jiān)督指導(dǎo)，做好暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警,，突出江河庫壩,、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇,，密切關(guān)注旱情動態(tài),。加快完成地震,、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定，及時(shí)做好災(zāi)害信息共享,。

四是創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法保障體系,。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動,。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，指導(dǎo)、督促市縣落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革意見,。

五是強(qiáng)化事故災(zāi)害調(diào)查處理分析,。督促市區(qū)建立健全事故查處掛牌督辦制度。深入開展全省各地區(qū),、各行業(yè),、事故類型以及重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)分析；加快自然災(zāi)害評估模型及評估方法研究,，加快制定自然災(zāi)害評估暫行辦法,。

六是加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快出臺省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,、救援體系指南,，以及專業(yè)救援隊(duì)伍管理、航空救援體系建設(shè)等相關(guān)方案,，聯(lián)合做好應(yīng)急拉動,、實(shí)戰(zhàn)演練、示范演練和其他應(yīng)急演練,。鼓勵(lì)各專業(yè)領(lǐng)域社會組織參與災(zāi)害救助核查和災(zāi)情評估,，全方位確保受災(zāi)群眾安全和社會穩(wěn)定。

三,、部門預(yù)算單位構(gòu)成

從預(yù)算單位構(gòu)成看,，本部門的部門預(yù)算包括部門本級（機(jī)關(guān)）預(yù)算和所屬事業(yè)單位預(yù)算。納入本部門2021年部門預(yù)算編制范圍的二級預(yù)算單位共有4個(gè),，包括：

四、部門人員情況說明

截止2020年底,，本部門人員編制210人,其中行政編制143人,、事業(yè)編制51人、參公編制16人,；實(shí)有人員272人,，其中行政152人、參公9人,、事業(yè)47人,、單位管理的離退休人員64人,。

第二部分收支情況

五、2021年部門預(yù)算收支說明

（一）收支預(yù)算總體情況,。

按照綜合預(yù)算的原則,，本部門所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。2021年本部門預(yù)算收入14706.39萬元（部門預(yù)算7266.39萬元,，專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算項(xiàng)目7440萬元）,，其中一般公共撥款收入14706.39萬元。2021年本部門預(yù)算收入較上年增加7005.45萬元,，主要原因一是事業(yè)收入減少130萬元,，二是應(yīng)急管理專項(xiàng)資金7440萬元的項(xiàng)目列入部門預(yù)算。2021年本部門預(yù)算支出14706.39萬元,，其中一般公共預(yù)算撥款支出14706.39萬元,。2021年本部門預(yù)算支出較上年增加7005.45萬元，主要原因是增加了應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出,。

（二）財(cái)政撥款收支情況,。

2021年本部門財(cái)政撥款收入14706.39萬元，其中一般公共撥款收入14706.39萬元,。2021年本部門財(cái)政撥款收入較上年增加7135.45萬元,，主要原因是應(yīng)急管理專項(xiàng)資金7440萬元的項(xiàng)目列入部門預(yù)算。2021年本部門財(cái)政撥款支出14706.39萬元,，其中一般公共預(yù)算撥款支出14706.39萬元,。2021年本部門財(cái)政撥款支出較上年增加7135.45萬元，主要原因是增加了應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出,。

（三）一般公共預(yù)算撥款支出明細(xì)情況,。

1.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況。

2021年本部門當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款支出14706.39萬元,，較上年增加7135.45萬元,，主要原因是應(yīng)急管理專項(xiàng)資金7440萬元的項(xiàng)目列入部門預(yù)算。

2.支出按功能科目分類的明細(xì)情況,。

2021年本部門當(dāng)年一般公共預(yù)算支出14706.39萬元,，其中：其他一般公共服務(wù)支出（2019999）217.05萬元，較上年增加217.05萬元,，主要原因是下屬單位填

報(bào)口徑不一致,；培訓(xùn)支出（2050803）3萬元，與上年持平,；行政單位離退休（2080501）3.1萬元,，與上年基本持平；行政運(yùn)行（2240101）4547.59萬元，較上年增加868.69萬元,，主要原因一是住房公積金基數(shù)增加,；二是新增軍轉(zhuǎn)及遴選人員增加，人員經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增加,。安全監(jiān)管（2240106）1795.54萬元,，較上年減少150.57萬元，主要原因是政府采購辦公設(shè)備較上年減少,。應(yīng)急管理（2240109）150萬元,，較上年增加70萬元，主要原因是新增了應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),。事業(yè)運(yùn)行（2240150）690.69萬元,，較上年減少125.06萬元，主要原因是機(jī)構(gòu)改革,，下屬事業(yè)單位省減災(zāi)救災(zāi)中心部分人員劃轉(zhuǎn),，人員經(jīng)費(fèi)減少。其他應(yīng)急管理支出（2240199）7299.42萬元,，較上年增加6299.42萬元,，主要原因是省級應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算。

3.支出按經(jīng)濟(jì)科目分類的明細(xì)情況,。

（1）按照部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類的類級科目說明,。

2021年本部門當(dāng)年一般公共預(yù)算支出14706.39萬元，其中：工資福利支出（301）4459.38萬元,，較上年增加662.90萬元,，原因一是住房公積金基數(shù)增加；二是新增軍轉(zhuǎn)及遴選人員,；商品和服務(wù)支出（302）9990.35萬元,，較上年增加6254.01萬元，原因是增加了應(yīng)急管理專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出,；對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出（303）39.12萬元,，與上年基本持平；資本性支出（310）217.54萬元,，較上年增加217.54萬元,，原因是增加了廳機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)項(xiàng)目和為新增人員采購辦公設(shè)備。

（2）按照政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類的類級科目說明,。

2021年本部門當(dāng)年一般公共預(yù)算支出14706.39萬元,，其中：機(jī)關(guān)工資福利支出（501）3680.93萬元，較上年增加623.65萬元,，原因一是住房公積金基數(shù)增加；二是新增軍轉(zhuǎn)及遴選人員；機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出（502）9559.25萬元,，較上年增加4486.32萬元,，原因是增加了專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算項(xiàng)目支出；機(jī)關(guān)資本性支出（一）（503）217.54萬元,，較上年減少848.62萬元,，原因是辦公樓維修改造項(xiàng)目

已完成，本年該項(xiàng)支出減少,；對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助（505）1209.55萬元,，較上年增加67.73萬元，原因是下屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法與管理項(xiàng)目資金增加,；對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助（509）39.12萬元,，與上年基本持平。

（四）政府性基金預(yù)算支出情況,。

本部門無當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支,，并已公開空表。

（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況,。

本部門無當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支,，并在財(cái)政撥款收支總體情況表中列示。

第三部分其他說明情況

六,、部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)等預(yù)算情況說明

2021年本部門當(dāng)年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出149.25萬元,，較上年減少55.86萬元（27%），減少的主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)管理制度,，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算做了壓減,。其中：因公出國（境）費(fèi)28萬元，與上年持平,；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)91.43萬元,，較上年減少52.46萬元（36%），減少的主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行公車管理相關(guān)制度,，大力壓減車輛運(yùn)行費(fèi)用,；公務(wù)接待費(fèi)29.82萬元，較上年減少3.4萬元（10%）,，減少的主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和公務(wù)接待管理制度,，控制接待次數(shù)和人數(shù)。會議費(fèi)61.07萬元,，較上年減少51.84萬元,，主要原因是壓減會議數(shù)量及參加會議人數(shù)。培訓(xùn)費(fèi)3萬元,，與上年持平,。

七,、部門國有資產(chǎn)占有使用及資產(chǎn)購置情況說明

截至2020年底，本部門所屬預(yù)算單位共有車輛20輛,，單價(jià)20萬元以上設(shè)備5臺（套）,。2021年當(dāng)年部門預(yù)算未安排購置車輛，未安排購置單位價(jià)值20萬元以上設(shè)備,。

八,、部門政府采購情況說明

2021年當(dāng)年本部門政府采購預(yù)算共4793.54萬元，其中政府采購貨物類預(yù)算356.04萬元,；政府采購服務(wù)類預(yù)算4437.5萬元（詳見公開報(bào)表中的政府采購表）,。

九、部門預(yù)算績效目標(biāo)情況說明

2021年本部門績效目標(biāo)管理全覆蓋,，涉及當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款14706.39萬元,，當(dāng)年無政府性基金預(yù)算撥款,當(dāng)年無國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款（詳見公開報(bào)表中的績效目標(biāo)表）。

十,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況說明

本部門當(dāng)年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排770.76萬元,，較上年增加257.78萬元，主要原因是人員增加相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加,。

十一,、專業(yè)名詞解釋

1.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指本部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi),、郵電費(fèi),、差旅費(fèi)、會議費(fèi),、福利費(fèi),、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi),、辦公用房水電費(fèi),、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi),、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用,。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi),。

第四部分公開報(bào)表

2021年部門綜合預(yù)算公開報(bào)表（點(diǎn)擊查看 http://45dwz.com/dwRAh）

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