輔警將可以獨(dú)立執(zhí)行八類警務(wù)工作

今后,，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權(quán)限,，在一名警察的帶領(lǐng)下，可實(shí)施對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕,。昨日,，深圳市六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例（草案）》的議案（以下簡稱《條例（草案）》），通過立法將明確輔警的職責(zé)權(quán)限,。

輔警可參與110警情現(xiàn)場處警

作為一個(gè)實(shí)際管理人口接近2000萬人的超大型城市,，深圳市警力嚴(yán)重不足。在正式警察編制難以大幅增加的情況下,，深圳市公安系統(tǒng)組建了多支輔警隊(duì)伍,，人數(shù)達(dá)3.8萬人。

然而,，由于輔警身份性質(zhì),、職責(zé)權(quán)限等缺乏明確的規(guī)定，實(shí)際中聘用,、管理等制度不夠規(guī)范,，加上薪酬普遍偏低,，導(dǎo)致人員流失率高，隊(duì)伍不穩(wěn)定,?！稐l例（草案）》從輔警的身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限,、招聘條件,、管理制度等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。

《條例（草案）》提出,，在一名人民警察的帶領(lǐng)下,，輔警可以從事“110警情現(xiàn)場處警”、“對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場盤問,、檢查,，繼續(xù)盤問”、“抓捕,、押解違法犯罪嫌疑人”,、“對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查取證”等八項(xiàng)活動(dòng)。

市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任傅倫博做《條例（草案）》初審意見報(bào)告時(shí)提出,，建議增加一條規(guī)定,，即輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),，履行職責(zé)的后果由其所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān),。

建議增加輔警可調(diào)解民事糾紛

此次《條例（草案）》立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執(zhí)法權(quán)限,。其中,，有八類警務(wù)工作輔警可以獨(dú)立執(zhí)行，具體包括預(yù)防制止違法犯罪活動(dòng),、處理群眾求助,、治安巡邏、看守所,、拘留所,、強(qiáng)制隔離戒毒所、收容教育所,、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務(wù),、維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通,、勸阻交通違法行為等。

 經(jīng)市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)研究認(rèn)為,，《條例（草案）》規(guī)定輔警可以獨(dú)立從事看守所,、拘留所,、強(qiáng)制隔離戒毒所、收容教育所,、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務(wù),，這些看管場所比較敏感，不宜由輔警單獨(dú)管理,，而建議應(yīng)在民警的帶領(lǐng)下協(xié)助管理,。

市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)還建議增加禁止輔警從事“交通事故責(zé)任認(rèn)定”和“作出行政處理決定”的內(nèi)容，而根據(jù)公開征求基層民警和輔警工作實(shí)際提出的意見,，則建議增加輔警可以調(diào)解民事糾紛,。

此外，《條例（草案）》還對(duì)勤務(wù)輔警配備使用警械裝備規(guī)定進(jìn)行了變通,，提出勤務(wù)輔警在工作期間,，可以配備警棍和安全防護(hù)裝備，駕駛汽車,、摩托車,、電瓶車和電動(dòng)自行車等警用交通工具，勤務(wù)輔警在從事巡邏,、檢查,、抓捕、押解等工作期間,，遇有危害公共安全,、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形,，可以使用警繩,、手銬等必要的警用器械。

明確輔警招聘薪酬考核等制度

《條例（草案）》提出,，深圳市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度,，層級(jí)從高到低依次設(shè)置從一級(jí)輔警至六級(jí)輔警。市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障,、財(cái)政部門建立符合輔警特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的薪酬制度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)建議還需建立輔警培訓(xùn)制度,，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定輔警培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輔警進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn),，其中初任培訓(xùn)不少于90天,，年度培訓(xùn)不少于15天，晉升培訓(xùn)不少于15天,。此外,，輔警的招聘,、考核、晉升等重要環(huán)節(jié),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),，借鑒香港現(xiàn)行輔警制度,，建議可以招聘非全日制兼職輔警，引導(dǎo)熱心公益的市民和在校大學(xué)生擔(dān)任兼職輔警,，實(shí)現(xiàn)群防群治,。