輔警將可以獨立執(zhí)行八類警務工作

今后，深圳的輔警或將擁有一定的執(zhí)法權限,，在一名警察的帶領下,，可實施對犯罪嫌疑人的抓捕。昨日,，深圳市六屆人大常委會第十六次會議聽取審議了《深圳經濟特區(qū)警務輔助人員條例（草案）》的議案（以下簡稱《條例（草案）》）,，通過立法將明確輔警的職責權限。

輔警可參與110警情現場處警

作為一個實際管理人口接近2000萬人的超大型城市,，深圳市警力嚴重不足。在正式警察編制難以大幅增加的情況下,，深圳市公安系統(tǒng)組建了多支輔警隊伍,，人數達3.8萬人。

然而,，由于輔警身份性質,、職責權限等缺乏明確的規(guī)定，實際中聘用,、管理等制度不夠規(guī)范,，加上薪酬普遍偏低，導致人員流失率高,，隊伍不穩(wěn)定,。《條例（草案）》從輔警的身份性質,、職責權限,、招聘條件、管理制度等方面進行了一系列創(chuàng)新,。

《條例（草案）》提出,，在一名人民警察的帶領下，輔警可以從事“110警情現場處警”,、“對有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問,、檢查，繼續(xù)盤問”,、“抓捕,、押解違法犯罪嫌疑人”,、“對行政案件進行調查取證”等八項活動。

市人大常委會內務司法工作委員會主任傅倫博做《條例（草案）》初審意見報告時提出,，建議增加一條規(guī)定,，即輔警應當在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護,，履行職責的后果由其所在公安機關承擔,。

建議增加輔警可調解民事糾紛

此次《條例（草案）》立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執(zhí)法權限,。其中,，有八類警務工作輔警可以獨立執(zhí)行，具體包括預防制止違法犯罪活動,、處理群眾求助,、治安巡邏、看守所,、拘留所,、強制隔離戒毒所、收容教育所,、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務,、維護案（事）件現場秩序、疏導交通,、勸阻交通違法行為等,。

 經市人大常委會內務司法工作委員會研究認為，《條例（草案）》規(guī)定輔警可以獨立從事看守所,、拘留所,、強制隔離戒毒所、收容教育所,、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務,，這些看管場所比較敏感，不宜由輔警單獨管理,，而建議應在民警的帶領下協(xié)助管理,。

市人大常委會內務司法工作委員會還建議增加禁止輔警從事“交通事故責任認定”和“作出行政處理決定”的內容，而根據公開征求基層民警和輔警工作實際提出的意見,，則建議增加輔警可以調解民事糾紛,。

此外，《條例（草案）》還對勤務輔警配備使用警械裝備規(guī)定進行了變通,，提出勤務輔警在工作期間,，可以配備警棍和安全防護裝備，駕駛汽車、摩托車,、電瓶車和電動自行車等警用交通工具,，勤務輔警在從事巡邏、檢查,、抓捕,、押解等工作期間，遇有危害公共安全,、社會秩序和公民人身,、財產安全的情形，可以使用警繩,、手銬等必要的警用器械,。

明確輔警招聘薪酬考核等制度

《條例（草案）》提出，深圳市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度,，層級從高到低依次設置從一級輔警至六級輔警,。市公安機關會同市人力資源和社會保障、財政部門建立符合輔警特點,、體現崗位績效和分級分類管理的薪酬制度,，報市政府批準后實施。

市人大常委會內務司法工作委員會建議還需建立輔警培訓制度,，市公安機關應當統(tǒng)一制定輔警培訓標準,，對輔警進行分級分類培訓，其中初任培訓不少于90天,，年度培訓不少于15天，晉升培訓不少于15天,。此外,，輔警的招聘、考核,、晉升等重要環(huán)節(jié),，應當向社會公開，接受社會監(jiān)督,。同時,，借鑒香港現行輔警制度，建議可以招聘非全日制兼職輔警,，引導熱心公益的市民和在校大學生擔任兼職輔警,，實現群防群治。