87號令與18號令相比有哪些變化？政府采購信息報/政府采購信息網(wǎng)第一時間邀請政府采購業(yè)內(nèi)權(quán)威專家,，對比后梳理出65個亮點,，方便政府采購從業(yè)人員學(xué)習(xí)和了解,。

亮點1：給公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)下定義,。

87號令第三條明確,，貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),，并分別明確了二者的定義。

所謂公開招標(biāo),，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式,；所謂邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式,。

亮點2：明確地方預(yù)算采購項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定主體。

87號令第四條規(guī)定,，屬于地方預(yù)算的政府采購項目,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級,、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

亮點3：采購人應(yīng)加強(qiáng)政府采購招標(biāo)活動的內(nèi)控管理。

87號令第六條要求,，采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃,、確定采購需求,、組織采購活動、履約驗收,、答復(fù)詢問質(zhì)疑,、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

該條還明確,，采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品,、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù),。

亮點4：采購項目屬性按品目分類目錄確定,。

87號令第七條明確，采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性,。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,，按照有利于采購項目實施的原則確定。

亮點5：采購代理機(jī)構(gòu)不得“自我投標(biāo)”,。

87號令第八條規(guī)定,，采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。

亮點6：采購人自行招標(biāo)有兩個條件,。

87號令第九條明確,，未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo),，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo),。不過，必須符合兩個條件,，一是有編制招標(biāo)文件,、組織招標(biāo)的能力和條件；二是有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員,。只有符合這兩個條件,，采購人才可以自行組織開展招標(biāo)活動。

亮點7：明確采購人作為采購需求的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)按照市場調(diào)查,、價格測算等情況確定采購需求。

87號令第十條強(qiáng)調(diào),，采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平,、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查情況,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求,，進(jìn)行價格測算,。

第十二條進(jìn)一步明確，采購人根據(jù)價格測算情況,，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價,，但不得設(shè)定最低限價。

第十一條還規(guī)定,，采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確。

亮點8：采購需求包括七項內(nèi)容,。

87號令強(qiáng)化了政府采購活動源頭管理的力度,。第十一條列明了采購需求應(yīng)主要包括的七項內(nèi)容：

（一）采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求,；

（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；

（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全,、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求；

（四）采購標(biāo)的的數(shù)量,、采購項目交付或者實施的時間和地點,；

（五）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限,、效率等要求,；

（六）采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)；

（七）采購標(biāo)的的其他技術(shù),、服務(wù)等要求,。

亮點9：公開招標(biāo)公告內(nèi)容更豐富，從五項增至八項,。

87號令第十三條明確,，公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括八項主要內(nèi)容。其中,，（二）采購項目的預(yù)算金額,、設(shè)定最高限價、（三）采購人的采購需求,、（六）公告期限,、（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話，是新增的內(nèi)容,。

（一）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址和聯(lián)系方法；（四）投標(biāo)人的資格要求,；（五）獲取招標(biāo)文件的時間期限,、地點、方式及招標(biāo)文件售價,；（七）投標(biāo)截止時間,、開標(biāo)時間及地點。這幾點延續(xù)了以往的要求,。

亮點10：列明邀請招標(biāo)方式供應(yīng)商名單產(chǎn)生的三種方式,，隨機(jī)抽取包括“抽簽”。

87號令第十四條規(guī)定,，采用邀請招標(biāo)方式的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選取,、采購人書面推薦中的其中一種方式,，產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

其中,，采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,；采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的,，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

第十四條還明確了何為“隨機(jī)抽取”,，是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定供應(yīng)商,。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督,，并形成書面記錄,，隨采購文件一并存檔。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出,。

亮點11：資格預(yù)審公告包括三項主要內(nèi)容,。

87號令第十五條規(guī)定，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本辦法第十三條第一至四項,、第六項和第八項內(nèi)容,；

（二）獲取資格預(yù)審文件的時間期限、地點,、方式,；

（三）提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、地點及資格預(yù)審日期,。

亮點12：招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。

87號令第十六條規(guī)定,，招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn),。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算,。

亮點13：六種規(guī)模條件不得作為資格要求或者評審因素。

87號令第十七條明確,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾、證明,、背書等作為資格要求,，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。

亮點14：招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的提供期限,，為自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日,。

87號令第十八條規(guī)定,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間,、地點提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日,。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,，可以順延提供期限,，并予公告。

該條款還規(guī)定,，公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供,。

亮點15：列明招標(biāo)文件所包括的十六項主要內(nèi)容,，《政府采購法實施條例》提及的“招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本”明晰。

87號令第二十條規(guī)定,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容，其中（四）,、（六）、（十）,、（十二）、（十四）為新增項,。

（一）投標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封,、簽署、蓋章要求等）,；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格,、資信證明文件；

（四）為落實政府采購政策,，采購標(biāo)的需滿足的要求,，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；

（五）投標(biāo)文件編制要求,、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形,；

（六）采購項目預(yù)算金額,，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價,；

（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格,、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、驗收等要求,，包括附件、圖紙等,；

（八）擬簽訂的合同文本,；

（九）貨物、服務(wù)提供的時間,、地點,、方式；

（十）采購資金的支付方式,、時間,、條件；

（十一）評標(biāo)方法,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形,；

（十二）投標(biāo)有效期；

（十三）投標(biāo)截止時間,、開標(biāo)時間及地點,；

（十四）采購代理機(jī)構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點,、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等；

（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,，并以醒目的方式標(biāo)明。

亮點16：資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項主要內(nèi)容,，并免費提供,。

87號令第二十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件,。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審邀請,；

（二）申請人須知；

（三）申請人的資格要求,；

（四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法,；

（五）申請人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式；

（六）提交資格預(yù)審申請文件的方式,、截止時間、地點及資格審核日期,；

（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點,、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容,；

（八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項,。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供。

亮點17：對樣品使用提出要求,。

87號令第二十二條規(guī)定,，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告,、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求,、檢測內(nèi)容等。

該條還明確,，采購活動結(jié)束后,，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理,；對于中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考,。

亮點18：招標(biāo)文件售價以彌補(bǔ)成本為原則,。

87號令第二十四條要求，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作,、郵寄成本的原則確定,，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù),。

亮點19：招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件“先天不足”，修改后重新招標(biāo),。

87號令第二十五條規(guī)定,，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律,、行政法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策,，或者違反公開透明,、公平競爭、公正和誠實信用原則,。影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。

亮點20：明確終止招標(biāo)活動的情形以及處理方式,。

87號令第二十九條明確,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后,，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動,。

終止招標(biāo)的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人,，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi),，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

亮點21：規(guī)定何為“相同品牌產(chǎn)品”,。

87號令第三十一條規(guī)定,，采用最低評標(biāo)價法的采購項目,，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查,、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo),；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人,，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評分法的采購項目,，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查,、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算,，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

該條還明確,，非單一產(chǎn)品采購項目,，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品,，并在招標(biāo)文件中載明,。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,，按前兩款規(guī)定處理,。

亮點22：分包后不得再次分包。

87號令第三十五條對分包做進(jìn)一步規(guī)定,。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

亮點23：六種情形認(rèn)定為“串通投標(biāo)”,。

87號令第三十七條為新增的內(nèi)容,，明確有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo),，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制,；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人,；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異,；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

亮點24：評標(biāo)委員成員不得參加開標(biāo)活動,。

87號令第四十條規(guī)定了開標(biāo)活動的參與方,，明確開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加,。同時,，規(guī)定評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。

亮點25：無需公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況,。

87號令第四十一條要求,，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容,。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo),。

亮點26：對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義及申請回避,，應(yīng)當(dāng)場提出。

87號令第四十二條規(guī)定,，投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義,，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請,。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理,。

另外,，投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果,。

亮點27：資格審查后有效投標(biāo)人不足三家如何處理,。

87號令第四十三條、第四十四條進(jìn)一步明確了公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或有效投標(biāo)人不足3家的處理方式,。

第四十三條規(guī)定,，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的,，除采購任務(wù)取消情形外,，按照以下方式處理：（一）招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo),；（二）招標(biāo)文件沒有不合理條款,、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的,，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn),。

第四十四條還要求，公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo),。

亮點28：明確采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)工作的十項職責(zé),。

87號令第四十五條明確，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作,，并履行下列職責(zé)：

（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函,，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告,；

（二）宣布評標(biāo)紀(jì)律,；

（三）公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形,；

（四）組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長,，采購人代表不得擔(dān)任組長；

（五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,，保證評標(biāo)活動不受外界干擾,；

（六）根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件,；

（七）維護(hù)評標(biāo)秩序,，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審,，及時制止和糾正采購人代表,、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為,；

（八）核對評標(biāo)結(jié)果,，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由,，評標(biāo)委員會拒絕的,，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；

（九）評審工作完成后,，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費,，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；

（十）處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項,。

采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求,，說明內(nèi)容不得含有歧視性,、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍,。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料,，并隨采購文件一并存檔。

亮點29：強(qiáng)化評標(biāo)委員會的五項職責(zé),。

87號令第四十六條明確了評標(biāo)委員會的五項職責(zé),。要求評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

（一）審查,、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù),、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明,；

（三）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價,；

（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人,；

（五）向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

其中,，第一項職責(zé)屬于新增內(nèi)容,，要求評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。

亮點30：重大采購項目評標(biāo)委員會成員人數(shù)為7人以上單數(shù),。

87號令第四十七條對評標(biāo)委員會成員人數(shù)做了細(xì)化,。通常情況下，評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成,，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

不過,，在三種情形下,，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)，具體包括：采購預(yù)算金額在1000萬元以上,、技術(shù)復(fù)雜,、社會影響較大的采購項目。

該條還規(guī)定,，除特定情形外,，評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo),。

亮點31：專家管理權(quán)限在省級財政部門或主管預(yù)算單位,。

87號令第四十八條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家,。對技術(shù)復(fù)雜,、

亮點32：新增評標(biāo)委員會特殊情況應(yīng)對規(guī)定。

87號令第四十九條規(guī)定,，評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席,、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評標(biāo),。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效,。

無法及時補(bǔ)足評標(biāo)委員會成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動,，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo),、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效,。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄,，并隨采購文件一并存檔,。

亮點33：評標(biāo)委員會可要求澄清、說明或補(bǔ)正,。

87號令第五十條規(guī)定,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,。

第五十一條進(jìn)一步規(guī)定,，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清,、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清,、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字,。投標(biāo)人的澄清,、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

亮點34：刪除性價比法,。

87號令第五十三條刪除了“性價比法”,，明確評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法,。

亮點35：最低評標(biāo)價法禁止政策扣除等價格調(diào)整,。

87號令第五十四條要求，技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目,，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法,。同時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外,，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整,。

亮點36：綜合評分法的評審因素應(yīng)細(xì)化和量化。

87號令第五十五條進(jìn)一步細(xì)化了綜合評分法如何使用,。該條要求,，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價,、技術(shù)或者服務(wù)水平,、履約能力、售后服務(wù)等,。資格條件不得作為評審因素,。同時，評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,，且應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,，與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,，評審因素也應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

評標(biāo)時,，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價,，然后匯總每個投標(biāo)人的得分。

亮點37：明確貨物,、服務(wù)采購項目采用綜合評分法時的價格分值比重,。

87號令第五十五條規(guī)定，貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%,；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%,。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素,。

亮點38：綜合評分法中,，價格采用低價優(yōu)先計算法，不得去掉最高價和最低價,。

87號令第五十五條要求,，價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價,，其價格分為滿分,。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×100

評標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評審因素的匯總得分；

A1,、A2,、……An 分別為各項評審因素所占的權(quán)重（A1＋A2＋……＋An＝1）。

評標(biāo)過程中,，不得去掉報價中的最高報價和最低報價,。因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價,。

亮點39：最低評標(biāo)價法,、綜合評分法“定標(biāo)”原則確定。

87號令第五十六條,、第五十七條關(guān)于最低評標(biāo)價法和綜合評分法的中標(biāo)候選人的確定方法,。

第五十六條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的,，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列,。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。

第五十七條規(guī)定,，采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順利排列,。得分相同的,，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列,。投標(biāo)文件滿足中標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

亮點40：評審報告應(yīng)當(dāng)包括六項內(nèi)容,。

87號令第五十八條要求,，評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱,、開標(biāo)日期和地點,；

（二）投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

（三）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),；

（四）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,，包括無效投標(biāo)人名單及原因；

（五）評標(biāo)結(jié)果,，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人,；

（六）其他需要說明的情況，包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清,、說明或者補(bǔ)正,，評標(biāo)委員會成員的更換等,。

亮點41：投標(biāo)文件報價前后不一致，有四種修正辦法,。

87號令第五十九條明確,，投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的,，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定修正：

（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn),；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的,，以大寫金額為準(zhǔn)；

（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的,，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn),。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正,。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效,。

亮點42：投標(biāo)人報價低于成本應(yīng)提供書面說明證明其合理性,。

87號令第六十條規(guī)定，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

亮點43：持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)簽署不同意見及理由,。

87號令第六十一條要求,，評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論,。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由,，否則視為同意評標(biāo)報告。

亮點44：評標(biāo)委員會及其成員七種行為認(rèn)定為違規(guī),，五種行為評審意見無效,。

87號令第六十二條列明了評標(biāo)委員會及其成員的七種禁止性行為：

（一）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；

（二）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明,，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外,；

（三）違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見,；

（四）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；

（五）在評標(biāo)過程中擅離職守,，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的,；

（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料,；

（七）其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為,。

評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效,，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費,。

亮點45：六種情形投標(biāo)無效。

87號令第六十三條規(guī)定,，投標(biāo)人存在下列情況之一的,，投標(biāo)無效。其中,，第四,、第五種情形為新增內(nèi)容。

（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的,；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的,；

（四）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的,；

（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（六）法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形,。

亮點46：四種情形外不得修改評標(biāo)結(jié)果。

87號令第六十四條為新增內(nèi)容,。該條規(guī)定,，評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外,，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（一）分值匯總計算錯誤的,；

（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的,；

（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高,、畸低的。

評標(biāo)報告簽署前,，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載,；評標(biāo)報告簽署后,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,，書面報告本級財政部門,。

投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門,。

亮點47：招標(biāo)文件存在歧義,、重大缺陷，評標(biāo)委員會應(yīng)停止評標(biāo),。

87號令第六十五條要求,，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義,、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄,。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,，重新組織采購活動。

亮點48：除采購人代表,，采購人的其他工作人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場,。

87號令第六十六條規(guī)定,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。除采購人代表,、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場,。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任,。

亮點49：四種情形經(jīng)財政部門認(rèn)定后可重新組建評標(biāo)委員會。

87號令第六十七條明確，因評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的,，經(jīng)書面報告本級財政部門后,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),，但采購合同已經(jīng)履行的除外：

（一）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；

（二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的,；

（三）評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的,；

（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的,。

有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會,。

亮點50：中標(biāo)候選人并列的,，按招標(biāo)文件規(guī)定方式或隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。

87號令第六十八條規(guī)定,，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi),，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人,。中標(biāo)候選人并列的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的,，采取隨機(jī)抽取的方式確定,。

采購人自行組織招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人,。采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。

亮點51：招標(biāo)文件隨中標(biāo)結(jié)果同時公告,。

87號令第六十九條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi),，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。

中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址,、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號,，中標(biāo)人名稱,、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱,、規(guī)格型號,、數(shù)量、單價,、服務(wù)要求,，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

中標(biāo)公告期限為1個工作日,。

邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因,；采用綜合評分法評審的,，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。

亮點52：規(guī)范政府采購合同包含的內(nèi)容,。

87號令第七十二條規(guī)定,，政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量,、質(zhì)量,、價款或者報酬、履行期限及地點和方式,、驗收要求,、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容,。

亮點53：明確政府采購合同適用合同法,。

87號令第七十三條明確，采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù),。政府采購合同的履行,、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用合同法。

亮點54：可邀請參加項目的其他投標(biāo)人參與驗收,。

87號令第七十四條規(guī)定,，采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收，可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收,。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔,。

亮點55：強(qiáng)化采購人對中標(biāo)人的履約管理。

87號令第七十五條要求,，采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理,。中標(biāo)人如果存在違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理,，依法追究其違規(guī)責(zé)任,。

另一方面，該條也要求采購人應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定,，及時向中標(biāo)人支付采購資金,。

亮點56：四種情形采購人將被警告。

87號令第七十七條規(guī)定,，采購人有下列情形之一的,，由財政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,，并予以通報,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的,；

（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的,；

（三）未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人的；

（四）向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。

此前,，18號令對于“招標(biāo)采購單位”給予警告,、處罰、處分,、通報等的情形有十項,。

亮點57：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)十二種情形將處罰款,。

87號令第七十八條列明,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由財政部門責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報,；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的,，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍,、最高不超過3萬元的罰款,，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,；

（二）設(shè)定最低限價的,；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的；

（四）違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價的,；

（五）未按規(guī)定對開標(biāo),、評標(biāo)活動進(jìn)行全程錄音錄像的；

（六）擅自終止招標(biāo)活動的,；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評標(biāo)的,；

（八）未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的；

（九）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評審或者重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的,；

（十）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

（十一）未妥善保存采購文件的,；

（十二）其他違反本辦法規(guī)定的情形,。

亮點58：違法行為處理銜接《政府采購法實施條例》。

87號令注重與《政府采購法實施條例》的相關(guān)規(guī)定做銜接,。第七十九條規(guī)定,，有87號令第七十七條,、第七十八條規(guī)定的違法行為之一，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,，依照政府采購法實施條例第七十一條規(guī)定處理,。

亮點59：政府采購當(dāng)事人給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

87號令第八十條規(guī)定,，政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

亮點60：對財政部門及工作人員懶政怠政說“不”。

87號令第八十二條要求財政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé),。財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，依照《政府采購法》、《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》,、《政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

亮點61：貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo)事宜另行規(guī)定。

87號令第八十三條規(guī)定,，政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo),、政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜，由財政部另行規(guī)定,。

亮點62：“主管預(yù)算單位”有明確定義,。

87號令第八十四條給“主管預(yù)算單位”下定義，是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé),，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

亮點63：時限從次日開始計算,。

87號令第八十五條對本辦法的時限計算方式進(jìn)行統(tǒng)一,。本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當(dāng)天不計入,，從次日開始計算,。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日,。

亮點64：明確“以上”,、“以下”、“不足”的內(nèi)涵,。

87號令第八十六條明確,，本辦法所稱的“以上”、“以下”,、“內(nèi)”,、“以內(nèi)”，包括本數(shù),；所稱的“不足”,，不包括本數(shù)。

亮點65：10月1日起施行,。

87號令自2017年10月1日起施行,。財政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）同時廢止。