2020年伊始,，抗擊新冠肺炎成為全中國,，乃至全世界的焦點(diǎn),。面對來勢洶洶的疫情,，應(yīng)急物資保障成為關(guān)系疫情防控成敗的關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的重要講話中明確要求“要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局”,，安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展將肩負(fù)起提高我國應(yīng)急物資保障能力的重任,。

在此背景下，2020年3月,，賽迪智庫安全產(chǎn)業(yè)所發(fā)布了業(yè)內(nèi)首份《中國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)地圖白皮書（2020年）》（簡稱《白皮書》）,。《白皮書》以地圖形式全面概括總結(jié)了我國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布特征,，對重點(diǎn)區(qū)域／園區(qū)的安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,、特征進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上對未來我國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測,，為我國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理工作提供了有力支撐,。

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已初步形成“兩帶一軸”的空間格局

目前,，我國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出集群化分布特征,，形成“兩帶一軸”的兩業(yè)融合總體空間格局。第一帶是北起吉林省長春市,、南至廣東省深圳市,，從長白山沿海南下，直至珠江口的產(chǎn)業(yè)“東部發(fā)展帶”,；第二帶是西起新疆烏魯木齊,、南下至貴州貴陽，從天山腳下到云貴高原的產(chǎn)業(yè)“西部崛起帶”,；一軸則是指由安徽省合肥市到湖南省長沙市,，包含安徽、江西,、湖北,、湖南中部四省的“中部產(chǎn)業(yè)連接軸”。這些地區(qū)依托原有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、人才優(yōu)勢,，大力推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛,、特色鮮明

自2009年我國首個(gè)國家級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地批準(zhǔn)建設(shè)以來,，我國陸續(xù)建設(shè)了11個(gè)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建單位），以及從2015年以來共三批,、總計(jì)20個(gè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在東部地區(qū)，園區(qū)的發(fā)展或以科研技術(shù)為支撐,、或以配套服務(wù)為平臺(tái),、或以市場需求為導(dǎo)向。重點(diǎn)園區(qū)中尤其以徐州,、合肥,、南海、西安,、溫州,、唐山等發(fā)展最為迅速。其中徐州是打造領(lǐng)跑全國的園區(qū)標(biāo)桿,、合肥是信息技術(shù)引領(lǐng)的典范,、南海是積極筑造智能制造與安全服務(wù)的高地、西安是構(gòu)建西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋頭堡,、溫州是全力打造應(yīng)急安全融合發(fā)展的集群,、唐山發(fā)展成為智能應(yīng)急裝備制造的基地。

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未來產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢

一是國家應(yīng)急管理體系建設(shè)將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。根據(jù)健全國家統(tǒng)一應(yīng)急物資保障體系的需要,，整合安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的力量,，合理布局，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物資保障雙重責(zé)任,；二是產(chǎn)業(yè)特色化和差異化發(fā)展,，區(qū)域分工更加明晰。長三角和粵港澳大灣區(qū),，依托堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，用智能化和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)則抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),，在本地優(yōu)勢制造業(yè)和服務(wù)區(qū)域上下功夫,；三是東強(qiáng)西弱的產(chǎn)業(yè)格局將逐步減弱。目前東部省份安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國內(nèi)居領(lǐng)先地位,，示范園區(qū)數(shù)量也占60%以上,。隨著西部示范園區(qū)數(shù)量的增長，中西部布局安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情將進(jìn)一步增強(qiáng),；四是產(chǎn)業(yè)融合背景下的區(qū)域布局將更加合理,。安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同屬一個(gè)領(lǐng)域，是解決我國社會(huì)安全發(fā)展的重要支撐,，是提升我國應(yīng)急保障能力和安全預(yù)防水平的可靠力量,，融合發(fā)展是大勢所趨。

此外,，《白皮書》還厘清了安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念，梳理了我國應(yīng)急物資保障的主要政策法規(guī),，總結(jié)了全球安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,。

《白皮書》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、應(yīng)急導(dǎo)向,，結(jié)合此次應(yīng)對新冠肺炎疫情的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化應(yīng)急物資區(qū)域布局為重點(diǎn),，研究提出我國安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局的基本構(gòu)想和主要任務(wù),。此次《白皮書》的發(fā)布，希望為關(guān)注應(yīng)急物資保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，關(guān)注安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局的政府機(jī)構(gòu),、企事業(yè)以及相關(guān)單位提供參考和幫助。