王均金 全國政協(xié)委員,、均瑤集團董事長

全國政協(xié)委員,、均瑤集團董事長王均金在全國政協(xié)十三屆三次會議上,，建議將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化,、制度化,，增強突發(fā)事件的響應能力,，頂層設計物資保障體系,。

王均金認為,，從疫情防控過程來看，突出的問題之一表現(xiàn)為應急物資保障體系存在明顯的嚴重滯后,。就此,，他針對應急物資保障體系的改良提出三點建議。

第一,，建議將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化,、制度化,，統(tǒng)籌負責重大疫情的防控，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權(quán)威性的應對協(xié)調(diào)體制機制,，以保障當重大疫情發(fā)生時,，防止部門推諉、扯皮現(xiàn)象,，能夠快速,、果斷決策，以防延誤時機,。

第二,，鼓勵民營企業(yè)參與醫(yī)療物資貿(mào)易經(jīng)營，建設立體,、綜合,、現(xiàn)代的全球采購和物流配送系統(tǒng)。

第三,，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在疫情防控中的作用,，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建重要物資的生產(chǎn)、儲備空間布局,。他建議建設國家,、省、市,、縣四級快速反應的大數(shù)據(jù)信息直報系統(tǒng),，在疫情發(fā)生后，各地區(qū)的物資需求,，能夠通過大數(shù)據(jù)中心的分析,，科學分配各地物資供應的品類、數(shù)量,。

張興凱 全國政協(xié)常委,、中國安全生產(chǎn)科學研究院院長

“新冠肺炎疫情能夠得到及時,、有效控制,，得益于我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢?！比珖f(xié)常委,、中國安全生產(chǎn)科學研究院院長張興凱說，應急管理工作具有急難險重,、任務量大,、點多面廣的特點，經(jīng)常要進行跨部門,、跨層級,、跨地域,、跨領域協(xié)調(diào)。這就要求我們充分運用好這一顯著優(yōu)勢,，構(gòu)建一個統(tǒng)一指揮,、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應急體系,。未來,，我國應急管理應繼續(xù)堅持“全國一盤棋”的思路，進一步厘清中央與地方的責任,，注重夯實地方應急管理基礎,，使資源下沉、力量下傾,。

加強信息化建設是提高應急管理水平的必由之路,，也是增強監(jiān)管時效性的有力抓手?；仡檻惫芾聿块T在應對疫情時采用的線上審批,、線上培訓、遠程執(zhí)法等創(chuàng)新監(jiān)管手段,，張興凱認為,，可以從制度層面把特殊時期的經(jīng)驗做法加以固化，綜合提升應急管理的現(xiàn)代化水平,。

徐曉蘭 全國政協(xié)委員,、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長

此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對我國應急物資保障體系提出了嚴峻考驗,?！盎仡櫞舜我咔榉揽兀O(jiān)測響應時效性欠佳,，應急保障物資生產(chǎn),、配置渠道不暢，人員流動態(tài)勢掌握不全,，個人衛(wèi)生信息漏報,、瞞報等現(xiàn)象，暴露出我國對于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中數(shù)據(jù)的采集,、分析,、利用、決策等能力不足,，迫切需要在國家應急體系建設中實現(xiàn)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，實施‘一盤棋’管理?！比珖f(xié)委員,、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭建議,，通過大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為應急物資保障提供支撐。

在這次疫情應對中,，制造業(yè)的應急產(chǎn)能是戰(zhàn)“疫”的有力保障,，很多企業(yè)迅速搭建生產(chǎn)線，優(yōu)先保障應急醫(yī)療物資供應,。徐曉蘭認為,，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，保障應急態(tài)勢下資本,、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)等要素快速響應國家應急管理需求,，向有潛在熔斷風險的供應鏈“短鏈”聚集,，從而實現(xiàn)在原料采購、訂單需求,、生產(chǎn)加工,、物流配送、銷售使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動態(tài)采集和優(yōu)化調(diào)度,，提高防災減災救災能力,。

柳茹 全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長

“如何通過適宜,、有效的教育,，讓我們的孩子從小了解災難，知道如何積極有效應對災難,？”全國政協(xié)委員,、北京市北海幼兒園園長柳茹今年的提案聚焦兒童的防災減災教育。柳茹介紹,，目前我國的災難教育還存在一定短板,。比如，多傾向于防災救災知識和技能的傳授,，在情感,、態(tài)度、價值觀層面的引導相對欠缺,；課程體系尚不完善,，安全教育在很多時候流于形式。此外,，教師群體對相關知識的儲備不足、專業(yè)素養(yǎng)欠缺,。

為此,，她建議,，要從幼兒園階段開始開展災難教育，并將其作為中小學的必修課,，依據(jù)兒童的年齡特點,、成長規(guī)律，從價值理念,、目標,、內(nèi)容、實施等方面形成前后銜接的課程體系,，并開發(fā)相關教材,。

夏照帆 全國政協(xié)委員、中國工程院院士

從以往經(jīng)驗來看,，巨災的高效處置無不得益于黨的集中統(tǒng)一領導,。全國政協(xié)委員、中國工程院院士夏照帆說,，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化,，必須發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢，完善各級黨員干部和基層黨組織等構(gòu)成的組織網(wǎng)絡,，把黨的領導落實到應急管理的各領域,、各方面、各環(huán)節(jié),。

對于應急學科建設,，夏照帆建議，加強對國內(nèi)外各類災難（包括事故）的調(diào)研,，研究災難發(fā)生的規(guī)律,、產(chǎn)生的影響，并以對災難等突發(fā)事件的調(diào)研結(jié)果為依據(jù),，開展相關學科建設,。同時，把災難（事故）通識教育作為對應急救援人員的培訓內(nèi)容,，在日常宣傳教育工作中加以普及,。

許強 全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長

“從單災種監(jiān)測預警向多災種聯(lián)合監(jiān)測預警發(fā)展既是現(xiàn)實需求,，也是目前國際的發(fā)展趨勢,。”在今年的全國兩會上,，全國政協(xié)委員,、成都理工大學副校長許強在接受記者采訪時表示，目前我國多災種統(tǒng)一預警條件已成熟,，建議由應急管理部牽頭,，督促各級地方政府配合推動,，加快建立多災種聯(lián)合監(jiān)測預警體系。

為此,，他建議由應急管理部門牽頭,，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關力量,，形成創(chuàng)新合力,，開展多災種綜合防控的科學研究和技術(shù)推廣應用。同時,，將多災種聯(lián)合監(jiān)測與預警納入我國“十四五”防災抗災救災規(guī)劃,，設立相關專項項目，組織優(yōu)勢力量,，開展相關方面的科學研究和成果推廣應用,。

許強認為，今后應重點構(gòu)建天—空—地一體化的多源立體觀測體系,，逐步實現(xiàn)從多災種自然災害風險源的自動識別和提前發(fā)現(xiàn),，到長期持續(xù)監(jiān)測和掌握發(fā)展動態(tài)，及災害發(fā)生前的實時自動預警和信息發(fā)送,，再到災害發(fā)生后的應急響應和處置等整個流程的信息化和科學化,，同時加強相關儀器設備研發(fā)和軟件系統(tǒng)研發(fā)。

此外,，許強還提出,，在建立多災種聯(lián)合監(jiān)測預警體系的過程中，一定要有效發(fā)動群眾,，將群防和技防有機結(jié)合,，筑牢防災減災的人民防線。

焦紅 全國政協(xié)常委,、農(nóng)工黨中央副主席,、國家藥品監(jiān)督管理局局長

在全國政協(xié)十三屆三次會議上，全國政協(xié)常委,、農(nóng)工黨中央副主席,、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅建議，以新冠肺炎疫情防控為契機,，進一步加強藥品醫(yī)療器械應急管理體系建設,，完善重大疫情防控體制機制，切實提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,。

將此次疫情防控中的有效做法和好的經(jīng)驗以法律法規(guī)形式固化,，構(gòu)建體系完備、相互銜接、運行高效的藥品醫(yī)療器械應急管理法律體系,。研究制定我國藥品醫(yī)療器械應急使用制度,，并細化相應流程,。進一步完善以早期介入,、研審聯(lián)動、隨到隨審,、科學審評為核心的藥品醫(yī)療器械應急審批制度,，實現(xiàn)保證藥品醫(yī)療器械安全有效和保障疫情防控緊迫需求的科學統(tǒng)籌兼顧。

為有效保障應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品醫(yī)療器械研發(fā),、生產(chǎn)和供應,，焦紅委員建議，積極搭建科學權(quán)威,、統(tǒng)一指揮,、運行高效、保障有力的國家藥品醫(yī)療器械應急平臺,。完善平臺在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的重大事項決策機制,、信息共享和發(fā)布機制、專家咨詢機制等,，保障平臺在應急狀態(tài)下實體化運行,。