為貫徹省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強省建設(shè)的工作部署,，加快培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端,，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神,，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委,、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急管理廳,、省市場監(jiān)管局制定印發(fā)了《廣東省培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一《行動計劃》編制背景和思路

隨著生活水平的提升,，公眾對社會安全應(yīng)急管理方面的期望越來越大，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)更成為全社會關(guān)注的焦點,。同時，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下,，為實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,，節(jié)能環(huán)保也注定是未來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為統(tǒng)籌推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，按照省政府統(tǒng)一部署和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求,，省工業(yè)和信息化廳在前期編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年應(yīng)對新冠肺炎疫情和旱情汛情對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量提出的新要求,、新挑戰(zhàn),，將安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保兩大領(lǐng)域進(jìn)行整合，會同省有關(guān)部門編制形成了安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃,。

《行動計劃》對標(biāo)世界先進(jìn)水平,，以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點任務(wù),，圍繞核心問題凝練重點工程,，著力解決安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群存在的企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高,、自主創(chuàng)新能力不強,、科技成果轉(zhuǎn)化率低、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,、應(yīng)對重大安全應(yīng)急事件物資生產(chǎn)保供能力尚顯不足等突出問題,，加快推動構(gòu)建龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集聚,、協(xié)同創(chuàng)新的安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,。

二《行動計劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

《行動計劃》提出了四個方面的具體目標(biāo)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

到2025年，全省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3800億元,，培育一批具有較強國內(nèi)和國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌,，打造5家左右百億級龍頭骨干企業(yè),，培育一批專精特新企業(yè),。

二是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

在珠三角地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶，在粵東粵西粵北地區(qū)形成以裝備制造和資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶,。

三是創(chuàng)新能力顯著提升

突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù),，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,，培育安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè),，推動與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有效發(fā)明專利突破2萬件,。

四是國際化水平不斷提升

抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大機遇，積極引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)投資,、先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式,，提升集群競爭力，支持安全應(yīng)急產(chǎn)品,、裝備和節(jié)能電氣設(shè)備,、水污染治理、固廢處置利用等技術(shù)裝備出口,，開拓“一帶一路”沿線市場,。

三《行動計劃》提出的重點任務(wù)和重點工程

為促進(jìn)我省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動計劃》明確了提升供給能力和質(zhì)量、推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,、建立安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系,、推動綠色生產(chǎn)和消費體系建設(shè)等四大重點任務(wù)，并就落實重點任務(wù)提出了安全應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)裝備提升工程,、安全應(yīng)急服務(wù)質(zhì)量提升工程,、節(jié)能技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程、環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程,、資源綜合利用提升工程等五大重點工程,。重點工程聚焦安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備、應(yīng)急處置救援技術(shù)裝備,、安全應(yīng)急服務(wù),、高效節(jié)能技術(shù)裝備、節(jié)能服務(wù),、山水林田湖草綜合治理,、大氣污染治理、水污染治理,、土壤污染治理,、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)備,、新型環(huán)保材料,、市政垃圾處置利用、一般工業(yè)固體廢物處置利用,、危險廢物處置利用,、畜禽糞污處置利用、資源再生利用和再制造等細(xì)分領(lǐng)域,，提出了各細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)裝備重點發(fā)展方向,。

四《行動計劃》的保障措施

為確保工作落實落細(xì)，《行動計劃》明確了四點保障措施：

一是加強組織協(xié)調(diào),。主要是要求落實好部門責(zé)任分工,，推動工作任務(wù)能夠有效落地。

二是加強政策支持,。應(yīng)統(tǒng)籌用好有關(guān)政策資源,，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究,、重點項目引進(jìn)建設(shè)等工作,。

三是強化人才隊伍建設(shè)。我省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才儲備相對不足,，需加強領(lǐng)軍型,、復(fù)合型,、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時加強職業(yè)教育,，大力培養(yǎng)專業(yè)技工人才,。

四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。要借助相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會,、聯(lián)盟的力量，發(fā)揮行業(yè)組織在調(diào)研分析,、成果評價,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組展參展方面的能力優(yōu)勢,，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

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原標(biāo)題：政策解讀 | 廣東省培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）