應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部
關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》的通知
應(yīng)急﹝2020﹞88號
中國地震局,、國家礦山安全監(jiān)察局,,各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳(局)、人力資源社會保障廳(局),,應(yīng)急管理部消防救援局,、森林消防局,應(yīng)急管理部機關(guān)各司局,,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心,,應(yīng)急管理部所屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行,。
應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部
2020年11月10日
應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵工作,,健全應(yīng)急管理獎勵制度,激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員做到對黨忠誠,、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠為民,,履行防范化解重大安全風(fēng)險,、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),擔(dān)負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命,,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對全國各級應(yīng)急管理部門、地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門,、機構(gòu))及其所屬單位,國家綜合性消防救援隊伍,、安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,,以及參加應(yīng)急搶險救援救災(zāi)任務(wù)的社會應(yīng)急救援力量的集體和個人的獎勵。
第三條 獎勵工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署,,服務(wù)應(yīng)急管理大局,發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用,,全面建設(shè)讓黨和人民信得過靠得住能放心的應(yīng)急管理隊伍,。獎勵工作堅持以下原則:
(一)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,突出功績導(dǎo)向,;
(二)發(fā)揚民主,,注重群眾公認;
(三)公開,、公平,、公正,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,;
(四)精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,、以精神獎勵為主;
(五)定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合,、注重及時施獎,。
第四條 獎勵工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,,分工負責(zé),。應(yīng)急管理系統(tǒng)政治工作部門歸口管理獎勵工作,其他相關(guān)部門配合做好獎勵工作,。
第二章 獎勵的等級,、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。獎勵由低至高依次分為:嘉獎,、記三等功,、記二等功、記一等功,、授予稱號,。
授予個人稱號分為“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級英雄模范”,;授予集體稱號的名稱,,根據(jù)被授予集體的事跡特點確定,。
第六條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署,,忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,,做到“兩個維護”,,堅持人民至上、生命至上,,對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠為民,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,,并具備下列條件之一的,,應(yīng)當(dāng)給予獎勵:
(一)銳意改革創(chuàng)新、勇于探索實踐,,具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,,恪盡職守,勤勉盡責(zé),,業(yè)務(wù)精湛,,甘于奉獻,在加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè),,科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案,、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估,,有效防范生產(chǎn)安全重特大事故,、抵御自然災(zāi)害等方面取得顯著成績。
(二)勇于攻堅克難,,面對突發(fā)事件挺身而出,,妥善應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害,,科學(xué)組織施救,,執(zhí)行應(yīng)急搶險救援救災(zāi)、火災(zāi)撲救,、重大活動安全保障保衛(wèi)等任務(wù),,聞令而動、不畏艱險,、沖鋒在前,、敢打硬仗,千方百計完成任務(wù),取得突出成績,。
(三)加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理,,依法行政,秉公執(zhí)法,,嚴(yán)格落實監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),,堅持原則,較真碰硬,,扎根基層,,任勞任怨,所負責(zé)監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域行業(yè)領(lǐng)域取得顯著成績,。
(四)有力組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),,竭誠服務(wù)人民群眾,有效組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計核查,、損失評估,、物資保障、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建,,工作成效顯著,。
(五)把黨的政治建設(shè)放在首位,堅持民主集中制,,領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力,,堅決反對形式主義、官僚主義,,紀(jì)律嚴(yán)明,,黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)成效顯著;克己奉公,,清正廉潔,,無私奉獻,模范遵守憲法法律,、職業(yè)道德和社會公德,,受到廣泛贊譽。
(六)其他方面成績突出的,。
第七條 對符合獎勵條件的集體和個人,,根據(jù)其事跡及作用、影響,,按以下標(biāo)準(zhǔn)確定獎勵等級:
(一)對成績突出的,,給予嘉獎;
(二)對成績突出,,有較大貢獻的,,記三等功,;
(三)對成績顯著,有重要貢獻的,,記二等功,;
(四)對成績顯著,有重大貢獻和影響的,,記一等功,;
(五)對成績卓著,有特殊貢獻和重大影響,,堪稱典范的,,授予稱號。
第八條 對因同一事由獲得上級部門,、單位獎勵的,,下級部門、單位不再重復(fù)獎勵,。對符合獎勵條件的已故人員,可以追授獎勵,。
第九條 集體或者個人因涉嫌違紀(jì)違法等問題正在接受組織調(diào)查的,,應(yīng)當(dāng)暫停實施獎勵。
集體發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法或者重大失職,、失誤問題的,,原則上一年內(nèi)不予獎勵;情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的,,原則上兩年內(nèi)不予獎勵。個人受到誡勉,、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿的,,原則上不予獎勵。
第三章 獎勵的權(quán)限
第十條 應(yīng)急管理部的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)集體和個人授予稱號,,其中“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”稱號,,由人力資源社會保障部會同應(yīng)急管理部審批;
(二)應(yīng)急管理部內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記一等功,、記二等功,、記三等功、嘉獎,;地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的集體和個人記一等功;
(三)省級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記一等功,、記二等功,、記三等功,、嘉獎;
(四)中隊(站)級單位記一等功,,大隊級單位記一等功,、記二等功,支隊級單位記一等功,、記二等功,、記三等功,總隊級單位記一等功,、記二等功,、記三等功、嘉獎,;高級消防員記一等功,,大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部記一等功,,支隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)八級,、九級干部記一等功,、記二等功,總隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)四級,、五級、六級,、七級干部記一等功,、記二等功、記三等功,。
消防救援局,、森林消防局的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)分隊、班記一等功,,中隊(站)級單位記二等功,,大隊級單位記三等功,支隊級單位嘉獎,;
(二)中級,、初級消防員記一等功,高級消防員記二等功,;
(三)中隊(站)級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十二級、十三級,、十四級干部記一等功,,大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記二等功,,支隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)八級、九級干部記三等功,,總隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)四級、五級,、六級,、七級干部嘉獎。
第十一條 省級應(yīng)急管理廳(局)的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)省級應(yīng)急管理廳(局)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記二等功,、記三等功,、嘉獎;
(二)市(地)級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記二等功,、記三等功,、嘉獎。
國家綜合性消防救援隊伍總隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)分隊,、班記二等功,,中隊(站)級單位記三等功,大隊級單位嘉獎,;
(二)中級、初級消防員記二等功,,高級消防員記三等功,;
(三)中隊(站)級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級,、十三級,、十四級干部記二等功,大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部記三等功,支隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)八級,、九級干部嘉獎。
第十二條 市(地)級應(yīng)急管理部門的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)市(地)級應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記三等功,、嘉獎,;
(二)縣(市)級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記三等功、嘉獎,。
國家綜合性消防救援隊伍支隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)分隊,、班記三等功,,中隊(站)級單位嘉獎;
(二)中級,、初級消防員記三等功,;
(三)中隊(站)級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級,、十三級,、十四級干部記三等功,大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部嘉獎。
第十三條 縣(市)級應(yīng)急管理部門,,對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站的集體和個人,,可以按照有關(guān)規(guī)定,報縣(市)級黨委,、政府給予記三等功,、嘉獎。
國家綜合性消防救援隊伍大隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限:
(一)分隊,、班嘉獎,;
(二)高級消防員嘉獎;
(三)中隊(站)級正職以下和專業(yè)技術(shù)十二級以下干部嘉獎,。
國家綜合性消防救援隊伍中隊(站)級單位批準(zhǔn)權(quán)限:
中級,、初級消防員嘉獎。
第十四條 對國家綜合性消防救援隊伍兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)干部實施獎勵,,根據(jù)其主要事跡的特點,,按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)等級的相應(yīng)獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施;管理指揮職級干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限,,參照相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施,。
對消防救援院校從普通中學(xué)畢業(yè)生和消防員中招收的學(xué)員實施獎勵,按照對初級消防員獎勵的權(quán)限執(zhí)行,;對干部學(xué)員實施獎勵,,按照現(xiàn)任職務(wù)(職級)或者專業(yè)技術(shù)等級的獎勵權(quán)限執(zhí)行。
第十五條 各級地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)參照本規(guī)定第十條至第十三條規(guī)定,,批準(zhǔn)記二等功、記三等功,、嘉獎獎勵,。
第四章 獎勵的實施
第十六條 對集體和個人實施獎勵,一般按照下列程序進行:
(一)啟動,。實施獎勵的單位制定獎勵工作方案,,明確獎勵范圍,、條件、種類,、名額,、程序和工作要求等,按規(guī)定報批,。
(二)推薦,。對符合獎勵條件的,在所在單位民主推薦基礎(chǔ)上,,按有關(guān)規(guī)定自下而上,、逐級研究提出推薦對象。
(三)審核,。實施獎勵的單位政治工作部門對推薦對象進行審核,,提出獎勵審核意見。
(四)審批,。實施獎勵的單位研究決定獎勵對象,,作出獎勵決定。
對承擔(dān)重特大地震,、地質(zhì),、水旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和重特大火災(zāi),、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援救災(zāi),,以及重大活動安全保障保衛(wèi)等其他有關(guān)重大任務(wù)(以下統(tǒng)稱重大應(yīng)急任務(wù))中成績特別突出的集體和個人,應(yīng)當(dāng)及時給予獎勵,。必要時,,可以簡化程序,由實施獎勵的單位政治工作部門提出建議,,直接實施獎勵。
第十七條 對受組織委派,,離開原單位承擔(dān)臨時任務(wù),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者借調(diào)、掛職的人員,,時間一年以上,、符合獎勵條件的,可以由臨時所在單位實施獎勵或者申報獎勵,;時間不足一年,、符合獎勵條件的,由臨時所在單位向原單位介紹情況,,由原單位實施獎勵或者申報獎勵,。
第十八條 申報及時獎勵一般在集體和個人作出符合獎勵條件的業(yè)績后一個月內(nèi)提出,,實施獎勵的單位應(yīng)當(dāng)在收到獎勵申報材料一個月內(nèi)完成審核、審批,。
第十九條 對擬實施獎勵的集體和個人,,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,征得主管單位同意,,并征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門意見,。
第二十條 對擬記二等功以上獎勵的集體和個人,由實施獎勵的單位組織考察,,或者委托下一級單位政治工作部門組織考察,,受委托的政治工作部門不得再行委托。
第二十一條 對擬給予獎勵的集體和個人,,除涉密等特殊情況外,,應(yīng)當(dāng)逐級在一定范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。
第二十二條 一般由實施獎勵的單位印發(fā)獎勵決定,,也可以由實施獎勵的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽署決定或者命令,。
獎勵決定或者命令應(yīng)當(dāng)及時公布,舉行莊重,、儉樸的授獎儀式,。必要時,可以召開慶功授獎大會,。
獎勵決定,、命令、審批表和其他有關(guān)材料應(yīng)存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案,。
第二十三條 年度集體,、個人授予稱號數(shù)量,由應(yīng)急管理部商有關(guān)部門確定,。
應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)年度給予個人記一等功、記二等功,、記三等功,、嘉獎的比例,分別不超過當(dāng)年實有人數(shù)的萬分之四,、千分之四,、百分之四、百分之十,;年度給予集體記一等功,、記二等功、記三等功、嘉獎的比例,,由實施獎勵的單位根據(jù)實際情況確定,。根據(jù)年度考核結(jié)果給予的個人嘉獎、記三等功,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,不受上述比例限制。
國家綜合性消防救援隊伍年度給予個人記功,、嘉獎的比例,,分別不超過本單位實力人數(shù)的百分之二、百分之二十五,。嚴(yán)格控制實施記二等功以上獎勵,,確需實施的,不超過本單位實力人數(shù)的千分之一,。集體年度記功,、嘉獎的比例,分別不超過同級單位總數(shù)的百分之三,、百分之十,。小散遠和艱苦邊遠地區(qū)單位可以適當(dāng)提高個人年度獎勵比例,具體辦法由應(yīng)急管理部另行規(guī)定,。
第二十四條 國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行由黨中央,、國務(wù)院和應(yīng)急管理部安排部署重大應(yīng)急任務(wù)的,個人記功,、嘉獎的比例原則上分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之八,、百分之四十;執(zhí)行其他重大任務(wù)的,,個人記功,、嘉獎的比例分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之五、百分之三十,。特殊情況下需突破及時獎勵比例的,,須報批準(zhǔn)實施獎勵活動的單位審核確定。對單位實施及時獎勵的數(shù)量比例不作具體規(guī)定,,結(jié)合實際從嚴(yán)把握,。
第二十五條 國家綜合性消防救援隊伍支隊級以上單位和支隊級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的獎勵,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,。確需獎勵的,對支隊級單位通常實施記二等功以下獎勵,,對總隊級單位通常實施記三等功以下獎勵,;對支隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記二等功以下獎勵,對總隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記三等功以下獎勵。
第二十六條 獎勵應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)急難險重任務(wù)和基層,、艱苦邊遠地區(qū)一線的單位及其工作人員傾斜,,數(shù)量應(yīng)當(dāng)占年度獎勵總數(shù)的百分之八十五以上。對應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)的廳(局)級以上單位,、個人的獎勵,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,。
第五章 獲獎的標(biāo)志和待遇
第二十七條 實施獎勵的單位對獲得獎勵的集體頒發(fā)獎牌或者獎狀,、獎旗;對獲得記三等功以上的個人頒發(fā)獎?wù)潞妥C書,;對獲得嘉獎的個人頒發(fā)證書,。
第二十八條 省級以上應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍總隊級以上單位,,按照國家規(guī)定的式樣,、規(guī)格、質(zhì)地統(tǒng)一制作或者監(jiān)制獎牌,、獎狀,、獎旗、獎?wù)?、證書,。
第二十九條 獎牌、獎狀,、獎旗,、獎?wù)隆⒆C書由獲得獎勵的集體和個人妥善保存,。獲得獎勵的個人在參加重要會議或者重大活動時應(yīng)將獎?wù)屡宕髟谧笮厍啊?/span>
第三十條 獎牌,、獎狀、獎?wù)?、證書丟失或者毀損的,,應(yīng)當(dāng)向所在單位政治工作部門報告,由政治工作部門核實后,,按程序報實施獎勵的單位予以補發(fā)或者更換,。
第三十一條 對獲得獎勵的個人,按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金,、享受有關(guān)待遇,。其中,對國家綜合性消防救援隊伍單獨實施的獎勵,,參照軍隊政策規(guī)定發(fā)放獎金,、享受有關(guān)待遇,。
獎勵經(jīng)費按隸屬關(guān)系和財政保障范圍,列入各級政府應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍的預(yù)算予以保障,。
第六章 獲獎對象教育管理和獎勵監(jiān)督
第三十二條 對獲得獎勵的集體和個人,應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強教育管理,,在政治思想上、工作上和生活上給予關(guān)心愛護,,使他們保持榮譽,、不斷進步。
第三十三條 應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)采取多種形式,,廣泛宣傳獲獎集體和個人的先進事跡,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,,激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員比學(xué)趕超,、沖鋒在前、建功立業(yè),。
第三十四條 獲得獎勵的集體或者個人,,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵:
(一)弄虛作假,,騙取獎勵的,;
(二)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的;
(三)有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為,,影響稱號聲譽的,;
(四)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的,。
第三十五條 撤銷獎勵,,由原獎勵申報單位按程序報原實施獎勵的單位審批。必要時,,原實施獎勵的單位可以直接撤銷獎勵,。
獎勵撤銷后,由原實施獎勵的單位收回獎牌,、獎狀,、獎旗、獎?wù)?、證書,,追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵,停止其享受的有關(guān)待遇,。撤銷獎勵的決定等相關(guān)材料存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案,。
第三十六條 應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)及時受理對獎勵工作的投訴、舉報,,并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 對在獎勵工作中徇私舞弊,、弄虛作假,,或者有其他違紀(jì)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。
第七章 附 則
第三十八條 對應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)所屬事業(yè)單位的集體和個人實施獎勵,按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》執(zhí)行,。
對經(jīng)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織調(diào)動,,承擔(dān)重大應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)方面集體和個人,由應(yīng)急管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵表彰,。
第三十九條 應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍開展表彰活動,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十條 本規(guī)定由應(yīng)急管理部政治部負責(zé)解釋,。
第四十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
(此文發(fā)布時有刪減)