應(yīng)急管理部  人力資源社會保障部

關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》的通知

應(yīng)急﹝2020﹞88號

中國地震局,、國家礦山安全監(jiān)察局,，各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,，應(yīng)急管理部消防救援局,、森林消防局，應(yīng)急管理部機關(guān)各司局,，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心,，應(yīng)急管理部所屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。

應(yīng)急管理部  人力資源社會保障部

2020年11月10日

應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定

第一章  總 則

第一條  為加強和規(guī)范應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵工作,，健全應(yīng)急管理獎勵制度，激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員做到對黨忠誠,、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠為民,，履行防范化解重大安全風(fēng)險,、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于對全國各級應(yīng)急管理部門、地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)）及其所屬單位，國家綜合性消防救援隊伍,、安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，以及參加應(yīng)急搶險救援救災(zāi)任務(wù)的社會應(yīng)急救援力量的集體和個人的獎勵。

第三條  獎勵工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署,，服務(wù)應(yīng)急管理大局，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用,，全面建設(shè)讓黨和人民信得過靠得住能放心的應(yīng)急管理隊伍,。獎勵工作堅持以下原則：

（一）把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出功績導(dǎo)向,；

（二）發(fā)揚民主,，注重群眾公認；

（三）公開,、公平,、公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,；

（四）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,、以精神獎勵為主；

（五）定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合,、注重及時施獎,。

第四條  獎勵工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理,，分工負責(zé),。應(yīng)急管理系統(tǒng)政治工作部門歸口管理獎勵工作，其他相關(guān)部門配合做好獎勵工作,。

第二章  獎勵的等級,、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條  獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。獎勵由低至高依次分為：嘉獎,、記三等功,、記二等功、記一等功,、授予稱號,。

授予個人稱號分為“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級英雄模范”,；授予集體稱號的名稱,，根據(jù)被授予集體的事跡特點確定,。

第六條  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署,，忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，堅持人民至上、生命至上,，對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠為民，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,，并具備下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）銳意改革創(chuàng)新、勇于探索實踐,，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，恪盡職守，勤勉盡責(zé),，業(yè)務(wù)精湛,，甘于奉獻，在加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè),，科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案,、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估,，有效防范生產(chǎn)安全重特大事故,、抵御自然災(zāi)害等方面取得顯著成績。

（二）勇于攻堅克難,，面對突發(fā)事件挺身而出,，妥善應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害,，科學(xué)組織施救,，執(zhí)行應(yīng)急搶險救援救災(zāi)、火災(zāi)撲救,、重大活動安全保障保衛(wèi)等任務(wù),，聞令而動、不畏艱險,、沖鋒在前,、敢打硬仗，千方百計完成任務(wù)，取得突出成績,。

（三）加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理,，依法行政，秉公執(zhí)法,，嚴(yán)格落實監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),，堅持原則，較真碰硬,，扎根基層,，任勞任怨，所負責(zé)監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域行業(yè)領(lǐng)域取得顯著成績,。

（四）有力組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),，竭誠服務(wù)人民群眾，有效組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計核查,、損失評估,、物資保障、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建,，工作成效顯著,。

（五）把黨的政治建設(shè)放在首位，堅持民主集中制,，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力,，堅決反對形式主義、官僚主義,，紀(jì)律嚴(yán)明,，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)成效顯著；克己奉公,，清正廉潔,，無私奉獻，模范遵守憲法法律,、職業(yè)道德和社會公德,，受到廣泛贊譽。

（六）其他方面成績突出的,。

第七條  對符合獎勵條件的集體和個人,，根據(jù)其事跡及作用、影響,，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定獎勵等級：

（一）對成績突出的,，給予嘉獎；

（二）對成績突出,，有較大貢獻的,，記三等功,；

（三）對成績顯著，有重要貢獻的,，記二等功,；

（四）對成績顯著，有重大貢獻和影響的,，記一等功,；

（五）對成績卓著，有特殊貢獻和重大影響,，堪稱典范的,，授予稱號。

第八條  對因同一事由獲得上級部門,、單位獎勵的,，下級部門、單位不再重復(fù)獎勵,。對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵,。

第九條  集體或者個人因涉嫌違紀(jì)違法等問題正在接受組織調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)暫停實施獎勵。

集體發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法或者重大失職,、失誤問題的,，原則上一年內(nèi)不予獎勵；情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的,，原則上兩年內(nèi)不予獎勵。個人受到誡勉,、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿的,，原則上不予獎勵。

第三章  獎勵的權(quán)限

第十條  應(yīng)急管理部的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）集體和個人授予稱號,，其中“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”稱號,，由人力資源社會保障部會同應(yīng)急管理部審批；

（二）應(yīng)急管理部內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記一等功,、記二等功,、記三等功、嘉獎,；地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的集體和個人記一等功；

（三）省級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記一等功,、記二等功,、記三等功,、嘉獎；

（四）中隊（站）級單位記一等功,，大隊級單位記一等功,、記二等功，支隊級單位記一等功,、記二等功,、記三等功，總隊級單位記一等功,、記二等功,、記三等功、嘉獎,；高級消防員記一等功,，大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部記一等功,，支隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)八級,、九級干部記一等功,、記二等功，總隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)四級,、五級、六級,、七級干部記一等功,、記二等功、記三等功,。

消防救援局,、森林消防局的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊、班記一等功,，中隊（站）級單位記二等功,，大隊級單位記三等功，支隊級單位嘉獎,；

（二）中級,、初級消防員記一等功，高級消防員記二等功,；

（三）中隊（站）級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十二級、十三級,、十四級干部記一等功,，大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記二等功,，支隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)八級、九級干部記三等功,，總隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)四級、五級,、六級,、七級干部嘉獎。

第十一條 省級應(yīng)急管理廳（局）的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）省級應(yīng)急管理廳（局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記二等功,、記三等功,、嘉獎；

（二）市（地）級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記二等功,、記三等功,、嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍總隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊,、班記二等功,，中隊（站）級單位記三等功，大隊級單位嘉獎,；

（二）中級、初級消防員記二等功,，高級消防員記三等功,；

（三）中隊（站）級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級,、十三級,、十四級干部記二等功，大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部記三等功，支隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)八級,、九級干部嘉獎。

第十二條 市（地）級應(yīng)急管理部門的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）市（地）級應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記三等功,、嘉獎,；

（二）縣（市）級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記三等功、嘉獎,。

國家綜合性消防救援隊伍支隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊,、班記三等功,，中隊（站）級單位嘉獎；

（二）中級,、初級消防員記三等功,；

（三）中隊（站）級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級,、十三級,、十四級干部記三等功，大隊級正職,、副職和專業(yè)技術(shù)十級,、十一級干部嘉獎。

第十三條  縣（市）級應(yīng)急管理部門,，對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站的集體和個人,，可以按照有關(guān)規(guī)定，報縣（市）級黨委,、政府給予記三等功,、嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍大隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊,、班嘉獎,；

（二）高級消防員嘉獎；

（三）中隊（站）級正職以下和專業(yè)技術(shù)十二級以下干部嘉獎,。

國家綜合性消防救援隊伍中隊（站）級單位批準(zhǔn)權(quán)限：

中級,、初級消防員嘉獎。

第十四條  對國家綜合性消防救援隊伍兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)干部實施獎勵,，根據(jù)其主要事跡的特點,，按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)等級的相應(yīng)獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施；管理指揮職級干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限,，參照相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施,。

對消防救援院校從普通中學(xué)畢業(yè)生和消防員中招收的學(xué)員實施獎勵，按照對初級消防員獎勵的權(quán)限執(zhí)行,；對干部學(xué)員實施獎勵,，按照現(xiàn)任職務(wù)（職級）或者專業(yè)技術(shù)等級的獎勵權(quán)限執(zhí)行。

第十五條  各級地震機構(gòu),、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)參照本規(guī)定第十條至第十三條規(guī)定,，批準(zhǔn)記二等功、記三等功,、嘉獎獎勵,。

第四章  獎勵的實施

第十六條  對集體和個人實施獎勵，一般按照下列程序進行：

（一）啟動,。實施獎勵的單位制定獎勵工作方案,，明確獎勵范圍,、條件、種類,、名額,、程序和工作要求等，按規(guī)定報批,。

（二）推薦,。對符合獎勵條件的，在所在單位民主推薦基礎(chǔ)上,，按有關(guān)規(guī)定自下而上,、逐級研究提出推薦對象。

（三）審核,。實施獎勵的單位政治工作部門對推薦對象進行審核,，提出獎勵審核意見。

（四）審批,。實施獎勵的單位研究決定獎勵對象,，作出獎勵決定。

對承擔(dān)重特大地震,、地質(zhì),、水旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和重特大火災(zāi),、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援救災(zāi),，以及重大活動安全保障保衛(wèi)等其他有關(guān)重大任務(wù)（以下統(tǒng)稱重大應(yīng)急任務(wù)）中成績特別突出的集體和個人，應(yīng)當(dāng)及時給予獎勵,。必要時,，可以簡化程序，由實施獎勵的單位政治工作部門提出建議,，直接實施獎勵。

第十七條  對受組織委派,，離開原單位承擔(dān)臨時任務(wù),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者借調(diào)、掛職的人員,，時間一年以上,、符合獎勵條件的，可以由臨時所在單位實施獎勵或者申報獎勵,；時間不足一年,、符合獎勵條件的，由臨時所在單位向原單位介紹情況,，由原單位實施獎勵或者申報獎勵,。

第十八條  申報及時獎勵一般在集體和個人作出符合獎勵條件的業(yè)績后一個月內(nèi)提出,，實施獎勵的單位應(yīng)當(dāng)在收到獎勵申報材料一個月內(nèi)完成審核、審批,。

第十九條  對擬實施獎勵的集體和個人,，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征得主管單位同意,，并征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門意見,。

第二十條  對擬記二等功以上獎勵的集體和個人，由實施獎勵的單位組織考察,，或者委托下一級單位政治工作部門組織考察,，受委托的政治工作部門不得再行委托。

第二十一條  對擬給予獎勵的集體和個人,，除涉密等特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)逐級在一定范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。

第二十二條  一般由實施獎勵的單位印發(fā)獎勵決定,，也可以由實施獎勵的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽署決定或者命令,。

獎勵決定或者命令應(yīng)當(dāng)及時公布，舉行莊重,、儉樸的授獎儀式,。必要時，可以召開慶功授獎大會,。

獎勵決定,、命令、審批表和其他有關(guān)材料應(yīng)存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案,。

第二十三條  年度集體,、個人授予稱號數(shù)量，由應(yīng)急管理部商有關(guān)部門確定,。

應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)年度給予個人記一等功、記二等功,、記三等功,、嘉獎的比例，分別不超過當(dāng)年實有人數(shù)的萬分之四,、千分之四,、百分之四、百分之十,；年度給予集體記一等功,、記二等功、記三等功、嘉獎的比例,，由實施獎勵的單位根據(jù)實際情況確定,。根據(jù)年度考核結(jié)果給予的個人嘉獎、記三等功,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不受上述比例限制。

國家綜合性消防救援隊伍年度給予個人記功,、嘉獎的比例,，分別不超過本單位實力人數(shù)的百分之二、百分之二十五,。嚴(yán)格控制實施記二等功以上獎勵,，確需實施的，不超過本單位實力人數(shù)的千分之一,。集體年度記功,、嘉獎的比例，分別不超過同級單位總數(shù)的百分之三,、百分之十,。小散遠和艱苦邊遠地區(qū)單位可以適當(dāng)提高個人年度獎勵比例，具體辦法由應(yīng)急管理部另行規(guī)定,。

第二十四條  國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行由黨中央,、國務(wù)院和應(yīng)急管理部安排部署重大應(yīng)急任務(wù)的，個人記功,、嘉獎的比例原則上分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之八,、百分之四十；執(zhí)行其他重大任務(wù)的,，個人記功,、嘉獎的比例分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之五、百分之三十,。特殊情況下需突破及時獎勵比例的,，須報批準(zhǔn)實施獎勵活動的單位審核確定。對單位實施及時獎勵的數(shù)量比例不作具體規(guī)定,，結(jié)合實際從嚴(yán)把握,。

第二十五條  國家綜合性消防救援隊伍支隊級以上單位和支隊級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的獎勵，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,。確需獎勵的，對支隊級單位通常實施記二等功以下獎勵,，對總隊級單位通常實施記三等功以下獎勵,；對支隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記二等功以下獎勵，對總隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記三等功以下獎勵。

第二十六條  獎勵應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)急難險重任務(wù)和基層,、艱苦邊遠地區(qū)一線的單位及其工作人員傾斜,，數(shù)量應(yīng)當(dāng)占年度獎勵總數(shù)的百分之八十五以上。對應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)的廳（局）級以上單位,、個人的獎勵，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,。

第五章  獲獎的標(biāo)志和待遇

第二十七條  實施獎勵的單位對獲得獎勵的集體頒發(fā)獎牌或者獎狀,、獎旗；對獲得記三等功以上的個人頒發(fā)獎?wù)潞妥C書,；對獲得嘉獎的個人頒發(fā)證書,。

第二十八條  省級以上應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍總隊級以上單位,，按照國家規(guī)定的式樣,、規(guī)格、質(zhì)地統(tǒng)一制作或者監(jiān)制獎牌,、獎狀,、獎旗、獎?wù)?、證書,。

第二十九條  獎牌、獎狀,、獎旗,、獎?wù)隆⒆C書由獲得獎勵的集體和個人妥善保存,。獲得獎勵的個人在參加重要會議或者重大活動時應(yīng)將獎?wù)屡宕髟谧笮厍啊?/span>

第三十條  獎牌,、獎狀、獎?wù)?、證書丟失或者毀損的,，應(yīng)當(dāng)向所在單位政治工作部門報告，由政治工作部門核實后,，按程序報實施獎勵的單位予以補發(fā)或者更換,。

第三十一條  對獲得獎勵的個人，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金,、享受有關(guān)待遇,。其中，對國家綜合性消防救援隊伍單獨實施的獎勵,，參照軍隊政策規(guī)定發(fā)放獎金,、享受有關(guān)待遇,。

獎勵經(jīng)費按隸屬關(guān)系和財政保障范圍，列入各級政府應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍的預(yù)算予以保障,。

第六章  獲獎對象教育管理和獎勵監(jiān)督

第三十二條  對獲得獎勵的集體和個人，應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強教育管理,，在政治思想上、工作上和生活上給予關(guān)心愛護,，使他們保持榮譽,、不斷進步。

第三十三條  應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，廣泛宣傳獲獎集體和個人的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,，激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員比學(xué)趕超,、沖鋒在前、建功立業(yè),。

第三十四條  獲得獎勵的集體或者個人,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵：

（一）弄虛作假,，騙取獎勵的,；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為,，影響稱號聲譽的,；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的,。

第三十五條  撤銷獎勵,，由原獎勵申報單位按程序報原實施獎勵的單位審批。必要時,，原實施獎勵的單位可以直接撤銷獎勵,。

獎勵撤銷后，由原實施獎勵的單位收回獎牌,、獎狀,、獎旗、獎?wù)?、證書,，追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵，停止其享受的有關(guān)待遇,。撤銷獎勵的決定等相關(guān)材料存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案,。

第三十六條　應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)及時受理對獎勵工作的投訴、舉報,，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條  對在獎勵工作中徇私舞弊,、弄虛作假,，或者有其他違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。

第七章  附 則

第三十八條  對應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)所屬事業(yè)單位的集體和個人實施獎勵，按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》執(zhí)行,。

對經(jīng)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織調(diào)動,，承擔(dān)重大應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)方面集體和個人，由應(yīng)急管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵表彰,。

第三十九條  應(yīng)急管理部門,、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍開展表彰活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十條  本規(guī)定由應(yīng)急管理部政治部負責(zé)解釋,。

第四十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

(此文發(fā)布時有刪減）