目錄

一,、部門主要職能

二,、部門機構(gòu)設(shè)置

三、名詞解釋

四,、部門預(yù)算編制說明

五、部門預(yù)算表

1. 2021年部門財務(wù)收支預(yù)算總表

2.2021年部門收入預(yù)算總表

3. 2021年部門支出預(yù)算總表

4.2021年 部門財政撥款收支預(yù)算總表

5. 2021年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表

6. 2021年部門政府性基金預(yù)算支出功能分類預(yù)算表

7. 2021年部門一般公共預(yù)算基本支出部門預(yù)算經(jīng)濟分類預(yù)算表

8.2021年部門“三公”經(jīng)費和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算表

六,、其他相關(guān)情況說明

七,、項目經(jīng)費情況說明

上海市應(yīng)急管理局主要職能

上海市應(yīng)急管理局是主管全市應(yīng)急管理工作的市政府組成部門，其主要職責(zé)是:

主要職能包括:.

1.貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,。研究起草應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,，擬訂相

關(guān)政策,、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織編制應(yīng)急體系建設(shè),、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃,。

2.負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各區(qū)和市級有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。負責(zé)安全生產(chǎn)綜

合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,，組織編制、修訂上海市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)

害類市級專項應(yīng)急預(yù)案,。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案,，組織開展有關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案演練,，推動應(yīng)急避難設(shè)施建

設(shè)。

4.牽頭建立全市統(tǒng)- -的應(yīng)急管 理信息系統(tǒng),，協(xié)同有關(guān)部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然

災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,，依法統(tǒng)一發(fā) 布災(zāi)情,。

5.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故,、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織

工作,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作,。

6.統(tǒng)--協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動

處置,，推進指揮平臺對接,。銜接駐滬部隊參與應(yīng)急救援工作。

7.統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),，負責(zé)和協(xié)調(diào)推動火災(zāi)撲救,、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援,、生產(chǎn)安全事故教援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)

,。管理綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè),。

8.負責(zé)消防管理工作,，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防,、火災(zāi)撲救等工作,。

9.指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工

10.組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,，管理,、分配中央下?lián)芗笆屑壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

11.依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),，指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查各區(qū)政府和市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作,，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況,，

組織開展安全生產(chǎn)巡查。

12.按照分級,、屬地原則,，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)

備除外)、材料,、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作,。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

13.負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，依法對危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實

施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存實施監(jiān)督管理。

14.依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況,。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

15.制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,，會同市級糧食和物資儲備部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度

16.負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作,。

17.開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作,，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作,。

18.完成市委,、市政府交辦的其他任務(wù)。

上海市應(yīng)急管理局機構(gòu)設(shè)置

上海市應(yīng)急管理局部門預(yù)算是包括上海市應(yīng)急管理局本部以及下屬4家預(yù)算單位的綜合收支計劃,。本部門中,，行政單位2家，事業(yè)單位3家,，具體包括：

1. 上海市應(yīng)急管理局本部

2. 上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

3. 上海市應(yīng)急管理宣傳教育和信息中心

4. 上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心

5. 上海市防汛指揮部

名詞解釋

（一）基本支出預(yù)算：是市級預(yù)算主管部門及所屬預(yù)算單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分,。

（二）項目支出預(yù)算：是市級預(yù)算主管部門及所屬預(yù)算單位為完成行政工作任務(wù),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或政府發(fā)展戰(zhàn)略、特定目標(biāo),，在基本支出之外編制的年度支出計劃,。

（三）“三公”經(jīng)費：是與市級財政有經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的部門及其下屬預(yù)算單位使用市級財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費,、公務(wù)接待費,。其中：因公出國（境）費主要安排機關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項目洽談,、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、培訓(xùn)費,、公雜費等支出；公務(wù)接待費主要安排全國性專業(yè)會議,、國家重大政策調(diào)研,、專項檢查以及外事團組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、交通費,、伙食費等支出,；公務(wù)用車購置及運行費主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差,、公務(wù)文件交換,、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費、維修費,、過路過橋費,、保險費等支出。

（四）機關(guān)運行經(jīng)費：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出,。

2021年部門預(yù)算編制說明

2021年,，上海市應(yīng)急管理局預(yù)算支出總額為23,226萬元，其中：財政撥款支出預(yù)算22,428萬元,，比2020年預(yù)算增加3,689萬元,。財政撥款支出預(yù)算中，一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算22,428萬元,，比2020年預(yù)算增加3,689萬元;政府性基金撥款支出預(yù)算為0,；國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出預(yù)算為0。財政撥款支出主要內(nèi)容如下：

1.“科學(xué)技術(shù)支出”科目4,632萬元,，主要用于事業(yè)單位人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費等基本支出，安全生產(chǎn)應(yīng)用研究等項目支出,。

2.“社會保障和就業(yè)支出”科目1,278萬元,，主要用于繳納在職人員基本養(yǎng)老保險等支出,。

3.“衛(wèi)生健康支出”科目591萬元,，主要用于繳納在職人員醫(yī)療保險等支出。

4.“住房保障支出”科目1,119萬元,，主要用于繳納在職人員住房公積金等住房改革支出,。

5.“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出”科目14,807萬元，主要用于行政單位人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費等基本支出,，應(yīng)急管理,、綜合減災(zāi)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等業(yè)務(wù)經(jīng)費支出,。

2021年部門財務(wù)收支預(yù)算總表

（點擊查看：http://45dwz.com/bitXy）

其他相關(guān)情況說明

一,、2021年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明

2021年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)為300.00萬元，比2020年預(yù)算增加31.70萬元,。其中：

（一）因公出國（境）費148.00萬元,，比2020年預(yù)算減少0.20萬元。

（二）公務(wù)用車購置及運行費115.40萬元,，比2020年預(yù)算增加31.90萬元,，主要原因是所屬單位增加公務(wù)車輛運行費及新設(shè)事業(yè)單位購置經(jīng)費24.90萬元。

（三）公務(wù)接待費36.60萬元,。比2020年預(yù)算持平,。二、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算

2021年上海市應(yīng)急管理局下屬1家機關(guān),財政撥款的機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算為991.19萬元,。三,、政府采購預(yù)算情況

2021年本部門政府采購預(yù)算2,473.91萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算214萬元,、政府采購服務(wù)預(yù)算2,259.91萬元,。2021年本部門面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購項目預(yù)算金額2,295.91萬元，其中,，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的政府采購項目預(yù)算為2,295.91萬元,。

四、預(yù)算績效情況

按照本市預(yù)算績效管理工作的總體要求,，本部門5個預(yù)算單位開展了2021年項目預(yù)算績效目標(biāo)編報工作,，編報績效目標(biāo)的項目16個，

涉及項目預(yù)算資金11,225.92萬元,。

上海市第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查項目經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

本次普查是融“災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估,、區(qū)劃和防治區(qū)劃”于一體的“綜合性”全鏈條式普查,。本次普查工程的主要內(nèi)容包括自然災(zāi)害風(fēng)險要素調(diào)查、風(fēng)險評估,、風(fēng)險區(qū)劃和綜合防治區(qū)劃等全鏈條式普查,。不僅要對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、森林火災(zāi)等六大類災(zāi)害的致災(zāi)情況進行調(diào)查與評估,也要對人口,、房屋,、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等承災(zāi)體進行調(diào)查與評估,還要對歷史災(zāi)害,、綜合減災(zāi)能力,、重點隱患進行調(diào)查與評估,在此基礎(chǔ)上建立國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開展主要災(zāi)害和綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

二,、立項依據(jù)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》,、《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016–2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》,、《國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案>的通知》,、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于提高我市自然災(zāi)害防治能力的意見》,、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》

三,、實施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四、實施方案

按照既定工作計劃,，推進工作,，報銷支出

五、實施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排1,601.67萬元

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

安全監(jiān)管專項業(yè)務(wù)項目經(jīng)費情況說明

一、項目概述

為緊緊圍繞“堅決守住城市安全底線,，確保不發(fā)生重特大安全事故”目標(biāo)要求,，切實發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)改革帶來的體制機制優(yōu)勢，堅持“邊應(yīng)急,、邊建設(shè),、邊提升”，探索構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系,，推動形成符合超大城市特點的應(yīng)急管理新格局,。上海市應(yīng)急管理局通過安全監(jiān)管專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保安全監(jiān)管專項工作的開展,。

通過此項目的開展,，對接市城運中心，提高突發(fā)事件信息獲取能力,，實現(xiàn)“一屏觀天下,、一網(wǎng)管全城”，并實現(xiàn)現(xiàn)場突發(fā)事件信息向局值班室的實時傳遞,，提高值班人員業(yè)務(wù)水平,，發(fā)揮專家作用；完成我市應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)工作,；及時完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可第三方技術(shù)審查及現(xiàn)場核查工作,；完成中央在滬及地方國有企業(yè)、全市工貿(mào)行業(yè)安全管理情況評估,；履行安委會辦公室職責(zé),；做好進博會駐點安全保障各項任務(wù)；推動各區(qū)開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建自評復(fù)評工作,；完成一般事故,、較大及以上事故的調(diào)查處理工作；對事故進行后評估,；挖掘,、提煉、總結(jié)本市應(yīng)急管理系統(tǒng)的典型事跡,，會同本市主要媒體和新媒體,，策劃組織開展年度主題宣傳活動；開展“安全生產(chǎn)月”活動,，營造“關(guān)愛生命,、安全發(fā)展”的社會氛圍；完成安全評價報告盲審及安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用評定工作,；普及森林防火知 識,，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。提升應(yīng)急救援能力,，保護人民群眾生命財產(chǎn),、維護生態(tài)安全。

二,、立項依據(jù)

根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，按其規(guī)

定的主要職責(zé),，實施該項目,。

三、實施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四,、實施方案

按照既定工作計劃,，推進工作，報銷支出

五,、實施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排2,356.59萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

災(zāi)害風(fēng)險防治經(jīng)費項目經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

上海作為一個特大型城市,，也是一個人口高度稠密，產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),，一旦發(fā)生任何災(zāi)害,，損失的程度不容忽視。根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》,，按其規(guī)定的主要職責(zé)，實施該項目,。主要包括風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)經(jīng)費,、自然災(zāi)害應(yīng)對和物資保障經(jīng)費。

通過此項目的開展,，提高我市自然災(zāi)害防治能力和基層防災(zāi)減災(zāi)能力,，奮力推進本市風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)事業(yè)發(fā)展；建立和完善本市防汛設(shè)施（防汛墻）的安全保障體系,，確保一方平安,；做好自然災(zāi)害應(yīng)對，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運行,；做好災(zāi)區(qū)援助響應(yīng),， 確保本市自然災(zāi)害救助工作順利開展。

二,、立項依據(jù)

根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，按其規(guī)定的主要職責(zé),，實施該項目,。

《中華人民共和國安防洪法》《上海市防汛條例》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善本市防汛設(shè)施（防汛墻）的安全保障體系,，確保一方平安

,。

三、實施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四,、實施方案

按照既定工作計劃,，推進工作，報銷支出

五,、實施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排2,633.47萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

安全生產(chǎn)資格考試考核項目經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所（以下簡稱“市安科所”）隸屬于上海市應(yīng)急管理局,，是安全生產(chǎn)資格考試機構(gòu)。為貫徹落實中央及上海市安全生產(chǎn)工作要求,，市安科所設(shè)立“上海市安全生產(chǎn)資格考試考核經(jīng)費項目”,，目的是規(guī)范特種作業(yè)及高危行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全技術(shù)考核工作，通過建立和完善必要的考核環(huán)節(jié),，保障從業(yè)人員能具備必要的實務(wù)知識和操作技能,，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技術(shù)水平，從而盡最大可能地預(yù)防傷亡事故,。

項目實施內(nèi)容是組織開展上海地區(qū)安全生產(chǎn)資格考試工作,，其中包括：特種作業(yè)資格考試,、高危行業(yè)企業(yè)負責(zé)人及管理人員安全資格考試,，對通過考核成績合格的人員發(fā)放相應(yīng)證書，并開展相關(guān)軟硬件維護工作,。

1.特種作業(yè)人員

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),，直接從事特種作業(yè)的人員稱為“特種作業(yè)人員”,。目前上海市應(yīng)急管理局所承擔(dān)的考核發(fā)證的特種作業(yè)工種主要有電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè),、制冷與空調(diào)作業(yè),、煤氣作業(yè)、?；胤N作業(yè),、高處作業(yè)等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，上述特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),，并取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)操作證每3年須復(fù)審1次,。

2.高危行業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員

高危行業(yè)包括非煤礦山、危險化學(xué)品,、金屬冶煉等行業(yè),。近年來，部分高危企業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,，暴露出企業(yè)主要負責(zé)人及安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識欠缺,，安全生產(chǎn)意識不強，安全管理能力不足,。為進一步推動高危企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴格規(guī)范高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識、管理能力考核,，國家應(yīng)急管理部提出“高危行業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格”。

二,、立項依據(jù)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令30號（2010）,；《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法

》安監(jiān)總培訓(xùn)(2013)104號；《關(guān)于公布上海市行政事業(yè)性收費項目目錄（2014年版）的通知》上海市財政局上海市物價局 滬財預(yù)【2014】33號,；《關(guān)于進一步做好本市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核工作的通知》上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 滬安監(jiān)宣培【2015】31號,；《關(guān)于做好

本市特種作業(yè)（危險化學(xué)品安全作業(yè)）人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的通知》（滬應(yīng)急教育【2020】2號）

三、實施主體

上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

四,、實施方案

為保障項目有序?qū)嵤?，項目設(shè)立組織管理架構(gòu)、配備必要工作人員,，建立相應(yīng)的管理制度和措施,。1.組織分工

項目管理與執(zhí)行共涉及到三個職能部門，形成自上而下的管理模式,。（1）上海市應(yīng)急管理局是項目的主管單位,，負責(zé)項目政策制定

、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督協(xié)調(diào),。（2）上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所是項目的主要實施部門,，亦是上海市應(yīng)急管理局向國家應(yīng)急管理部備案的上海市安全生產(chǎn)資格考試機構(gòu)，具體考核發(fā)證工作由考核發(fā)證室承擔(dān),。（3）相關(guān)考試的執(zhí)行考點,。考試點主要負責(zé)執(zhí)行日?？荚嚬ぷ?，包括考前資料準(zhǔn)備、考生信息核對,、考場監(jiān)考人員安排,、考場秩序管理和考試情況上報等。

2.制度建設(shè)

制度方面,，一方面沿用上級政策和文件,，另一方面部門根據(jù)實際管理需求制定了本地化的操作流程和實施管理規(guī)定，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考試報名,、考務(wù)管理、領(lǐng)證發(fā)證,、專項資金管理等各個活動環(huán)節(jié),。目前執(zhí)行中的制度主要有：

業(yè)務(wù)和操作流程管理方面：

項目資金管理方面：

3.實施計劃

考試管理是一項日常工作，目前考試報名,、考試日程安排,、和考試成績公布等工作流程主要通過“上海市安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)考試管理系統(tǒng)”進行統(tǒng)一網(wǎng)上操作和管理,，理論知識考試和實際操作考試同時合格后頒發(fā)證書并將證書信息上傳國家平臺。

五,、實施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年項目預(yù)算總投入為1,653.4363萬元，支出內(nèi)容包括兩部分：

1.特種作業(yè)考核費1,544.3363萬元,。其中考核費（電工,、焊工）1020萬元，考核費（制冷與空調(diào),、高處,、危化,、煤氣作業(yè)）300萬

元,，按照考試人次計算（60元/人次）資金按月結(jié)算撥付,；證書制作費及耗材100.30萬元,，設(shè)備購置4.2萬元，全年一次集中采購并撥付資金,；其他支出119.8363萬元,，根據(jù)實際費用發(fā)生情況，申請撥付,。

2.高危企業(yè)安全干部考核費109.10萬元,。其中考核費100萬（50元/人次），按月計算撥付,；證書制作費及耗材9.10萬元,，全年一次集

中采購并撥付資金。

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

網(wǎng)絡(luò)安全和核心機房安防升級項目經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

市應(yīng)急局根據(jù)國家機構(gòu)改革要求，新建,、升級了相關(guān)綜合辦公,、預(yù)防監(jiān)管、危險源監(jiān)管和應(yīng)急救援等信息化系統(tǒng),，隨著信息化系統(tǒng)的不斷增加,，網(wǎng)絡(luò)安全和核心機房強電、安防等問題顯得尤為重要,，以強化日常安全管理,、升級核心機房UPS和安防設(shè)備、提升安全技術(shù)防范,、加大安全教育宣傳,、完善應(yīng)急預(yù)案演練等方面為抓手,，提升局整體網(wǎng)絡(luò)安全水平和機房強電安防水平，確保核心機房穩(wěn)定運行,，杜絕

重大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生,。

二、立項依據(jù)

1,、本市信息化專項規(guī)劃和實施計劃,。

2、局歷年發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,。

3,、市級層面的領(lǐng)導(dǎo)講話、書面批示,、會議紀要和相關(guān)文件,。

三、實施主體

應(yīng)急管理宣傳教育和信息中心

四,、實施方案

（1）從網(wǎng)絡(luò)安全,、主機安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等方面進行調(diào)研分析,，依據(jù)國家信息系統(tǒng)安全等級保護標(biāo)準(zhǔn),，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)絡(luò)安全升級改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu),，更新,、新增相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，查缺補漏,，防微杜漸,，降低網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生機率，構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，進一步提升市應(yīng)急信息系統(tǒng)安全保障能力,。

（2）對市應(yīng)急局門戶網(wǎng)站、應(yīng)急指揮系統(tǒng),、OA辦公系統(tǒng),、預(yù)防監(jiān)管系統(tǒng)、危險源監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急救援等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展弱口令檢查,、漏洞掃描,、風(fēng)險評估。

（3）對市應(yīng)急局對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進行非破壞性質(zhì)的攻擊性測試,。通過滲透測試,，綜合驗證系統(tǒng)技術(shù)防護手段和安全管理手段的有效性，發(fā)現(xiàn)邏輯性更強,、更深層次的弱點,，直觀的了解自己網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全狀態(tài),。

（4）對市應(yīng)急局開發(fā)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，從輸入驗證,、身份驗證,、授權(quán)、配置管理,、敏感數(shù)據(jù)等方面進行安全審計,。

（5）落實市應(yīng)急局各系統(tǒng)安全等級保護標(biāo)準(zhǔn)，完成系統(tǒng)定級,、系統(tǒng)備案,、安全建設(shè)整改、等級測評,、安全自查與監(jiān)督檢查,，滿足國家信息系統(tǒng)安全等級保護等相關(guān)要求。

（6）開展市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練,，針對演練中暴露的問題,，對市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進行修訂。

（7）對市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全防護設(shè)備開展巡檢工作,，查看硬件性能狀態(tài),、分析設(shè)備日志，發(fā)現(xiàn)故障及問題,，及時按預(yù)案流程處置。

（8）做好市應(yīng)急局重大節(jié)假日,、重要時間節(jié)點網(wǎng)絡(luò)安全24小時值守保障,，遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件，及時啟動市應(yīng)急局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置

工作,。

五,、實施周期

網(wǎng)絡(luò)安全運維與核心機房強電、安防升級：2021-01-01至2021-12-31貫穿全年,，確保措施落實到位,。

六、年度預(yù)算安排

45萬元

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

防汛指揮部業(yè)務(wù)工作經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

由于上海特殊的地理環(huán)境和氣候，每年均會遇到臺風(fēng),、暴雨,、高潮位、洪澇,、災(zāi)害性海浪侵襲及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的發(fā)生,，造

成一定程度的經(jīng)濟損失和人員傷亡,。設(shè)立此項業(yè)務(wù)經(jīng)費主要是為了應(yīng)對防汛指揮業(yè)務(wù)的需要而設(shè)立。

二,、立項依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》,、《上海市防汛條例》、《市委,、市政府關(guān)于貫徹中央一號文件的實施意見》

三,、實施主體

上海市防汛指揮部辦公室

四、實施方案

按實完成

五,、實施周期

2021年全年完成相關(guān)工作

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排1288.06萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

危險化學(xué)品技術(shù)支撐項目經(jīng)費情況說明

一,、項目概述

本項目是為中心提供危險化學(xué)品技術(shù)支撐,，包括1.對重大危險源區(qū)域定量風(fēng)險提供技術(shù)支撐服務(wù)，2.對危險化學(xué)品專業(yè)數(shù)據(jù)提供技術(shù)

支撐服務(wù),。

二,、立項依據(jù)

根據(jù)中共上海市應(yīng)急管理局黨組印發(fā)《上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（滬應(yīng)急黨[2020]9號）,。

開展化學(xué)品危險性分類,、事故響應(yīng)及風(fēng)險評估有關(guān)課題研究與技術(shù)服務(wù)等，為本市危險化學(xué)品監(jiān)管工作提供技術(shù)支持和服務(wù),。承擔(dān)本市危險化學(xué)品登記,、非藥品類易制毒化學(xué)品備案等工作。

三,、實施主體

上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心

四,、實施方案

重大危險源區(qū)域定量風(fēng)險評價軟件（CASST-QRA）的服務(wù)使用費為20萬元，知識型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)使用費為6.4萬元,。

五,、實施周期

重大危險源區(qū)域定量風(fēng)險評價軟件（CASST-QRA）的服務(wù)周期為5年，知識型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)周期為1年,。

六,、年度預(yù)算安排

2021年度預(yù)算安排26.4萬元，其中,重大危險源區(qū)域定量風(fēng)險評價軟件（CASST-QRA）的服務(wù)使用費為20萬元,，知識型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)使

用費為6.4萬元,。

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財政項目支出績效目標(biāo)表》

（點擊查看：http://45dwz.com/bitXy）

內(nèi)容來源：上海市應(yīng)急管理局

綜合整理：公共安全裝備網(wǎng),；歡迎分享,，轉(zhuǎn)載請標(biāo)明出處