為進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理,，不斷優(yōu)化政府采購秩序和環(huán)境，菏澤市財(cái)政局會(huì)同監(jiān)察,、審計(jì)等部門于今年上半年在全省率先對全市政府采購項(xiàng)目組織了專項(xiàng)檢查,，起到了帶頭示范作用，體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的成效,。近期對檢查中的問題進(jìn)行處理,，現(xiàn)將檢查情況予以通報(bào)。
一是檢查問題,，不留死角,。
檢查范圍是2013年10月至2014年7月的市本級政府采購項(xiàng)目，共涉及46個(gè)單位91個(gè)項(xiàng)目,，中標(biāo)（成交）金額4318萬元,。檢查中未發(fā)現(xiàn)采購價(jià)格高于市場價(jià)格的問題，但有24個(gè)項(xiàng)目存在履約驗(yàn)收不符合招標(biāo)文件及合同要求,、不按規(guī)定扣留質(zhì)量保證金,、違規(guī)追加采購支出、超低價(jià)中標(biāo),、采購效率低等問題,，涉及金額774.73萬元。
二是處理問題,，不留情面,。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，菏澤市財(cái)政局依法向2家代理機(jī)構(gòu)、3家供應(yīng)商,、18家單位下達(dá)了監(jiān)督檢查處理決定書。對供應(yīng)商惡意競爭,、不依法履約,、以次充好的違規(guī)行為給予通報(bào)批評、列入不良行為記錄,，對代理機(jī)構(gòu)工作效率低下的問題給予提醒警示,，對采購單位違反規(guī)定進(jìn)行采購、驗(yàn)收,、付款以及效率低下等問題限期整改,。
三是整改問題，不斷完善,。
檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題,，反映出部分采購單位主體責(zé)任意識(shí)和政策觀念有待加強(qiáng)，內(nèi)控機(jī)制需要不斷完善,，參差不齊的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平需要整體提升,，采購人和代理機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍需要厘清。
為此,，菏澤市采購監(jiān)管部門提出了進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的意見,。一是明確責(zé)任主體，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化采購的單位主體意識(shí),，加強(qiáng)對依法履職的培訓(xùn)和宣傳,。二是完善采購程序，制定單位內(nèi)部政府采購操作指南,，完善需求,、采購、驗(yàn)收,、支付的操作流程和內(nèi)部制約機(jī)制,。三是健全管理機(jī)制，加快建立注重采購需求和結(jié)果導(dǎo)向型的政府采購新機(jī)制,，進(jìn)一步厘清采購人和代理機(jī)構(gòu)責(zé)任邊界,，全面實(shí)行政府采購從預(yù)算到驗(yàn)收的信息公開，健全政府采購績效評價(jià)制度,，加強(qiáng)對評標(biāo)（審）專家,、代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和對供應(yīng)商的指導(dǎo)，落實(shí)誠信信息記錄公告制度,，落實(shí)聯(lián)動(dòng)制約措施,。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查，落實(shí)政府采購抽查和監(jiān)督驗(yàn)收制度,，進(jìn)一步加大對違規(guī)行為的處理處罰力度,，切實(shí)維護(hù)政府采購市場秩序。
一是檢查問題,，不留死角,。
檢查范圍是2013年10月至2014年7月的市本級政府采購項(xiàng)目，共涉及46個(gè)單位91個(gè)項(xiàng)目,，中標(biāo)（成交）金額4318萬元,。檢查中未發(fā)現(xiàn)采購價(jià)格高于市場價(jià)格的問題，但有24個(gè)項(xiàng)目存在履約驗(yàn)收不符合招標(biāo)文件及合同要求,、不按規(guī)定扣留質(zhì)量保證金,、違規(guī)追加采購支出、超低價(jià)中標(biāo),、采購效率低等問題,，涉及金額774.73萬元。
二是處理問題,，不留情面,。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，菏澤市財(cái)政局依法向2家代理機(jī)構(gòu)、3家供應(yīng)商,、18家單位下達(dá)了監(jiān)督檢查處理決定書。對供應(yīng)商惡意競爭,、不依法履約,、以次充好的違規(guī)行為給予通報(bào)批評、列入不良行為記錄,，對代理機(jī)構(gòu)工作效率低下的問題給予提醒警示,，對采購單位違反規(guī)定進(jìn)行采購、驗(yàn)收,、付款以及效率低下等問題限期整改,。
三是整改問題，不斷完善,。
檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題,，反映出部分采購單位主體責(zé)任意識(shí)和政策觀念有待加強(qiáng)，內(nèi)控機(jī)制需要不斷完善,，參差不齊的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平需要整體提升,，采購人和代理機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍需要厘清。
為此,，菏澤市采購監(jiān)管部門提出了進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的意見,。一是明確責(zé)任主體，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化采購的單位主體意識(shí),，加強(qiáng)對依法履職的培訓(xùn)和宣傳,。二是完善采購程序，制定單位內(nèi)部政府采購操作指南,，完善需求,、采購、驗(yàn)收,、支付的操作流程和內(nèi)部制約機(jī)制,。三是健全管理機(jī)制，加快建立注重采購需求和結(jié)果導(dǎo)向型的政府采購新機(jī)制,，進(jìn)一步厘清采購人和代理機(jī)構(gòu)責(zé)任邊界,，全面實(shí)行政府采購從預(yù)算到驗(yàn)收的信息公開，健全政府采購績效評價(jià)制度,，加強(qiáng)對評標(biāo)（審）專家,、代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和對供應(yīng)商的指導(dǎo)，落實(shí)誠信信息記錄公告制度,，落實(shí)聯(lián)動(dòng)制約措施,。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查，落實(shí)政府采購抽查和監(jiān)督驗(yàn)收制度,，進(jìn)一步加大對違規(guī)行為的處理處罰力度,，切實(shí)維護(hù)政府采購市場秩序。
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