本報訊 實習(xí)記者鄭欽報道 近日，《上海市政府采購中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）經(jīng)上海市政府采購中心第十二次主任辦公會議審議通過,，并將于2016年起正式實施,。建設(shè)符合法規(guī)職責(zé)要求的集采機構(gòu)、完善符合科學(xué)化管理的制度體系,、推進政府采購從注重程序合規(guī)向結(jié)果導(dǎo)向型管理轉(zhuǎn)變等均被列為重點任務(wù),。
據(jù)介紹，此前,，采購中心基本實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的三大建設(shè)目標(biāo),、五類19項工作任務(wù),。截至2014年底，歷年采購預(yù)算金額累計達352.92億元,，累計節(jié)約財政預(yù)算資金32.29億元,，先后榮獲市級機關(guān)文明單位、上海世博工作優(yōu)秀集體和上海市機關(guān)后勤“三優(yōu)一滿意”先進集體等榮譽稱號,。在全面分析“十三五”期間上海社會和經(jīng)濟發(fā)展形勢,、政府采購改革與發(fā)展形勢、采購中心自身建設(shè)形勢的基礎(chǔ)上,，根據(jù)上海市機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開展局“十三五”規(guī)劃編制工作的要求,，采購中心制定了“十三五”規(guī)劃。
規(guī)劃明確,，“十三五”期間,，采購中心的主要建設(shè)目標(biāo)是：全面貫徹落實政府采購法實施條例，建設(shè)全國一流的集采機構(gòu),；按照法治,、服務(wù)、廉潔型政府的要求,，建設(shè)市本級政府采購公共服務(wù)窗口和信息化共享平臺,；按照職業(yè)化、專業(yè)化,、知識化的要求,，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)優(yōu)的職業(yè)團隊。
在集采機構(gòu)建設(shè)方面,，采購中心將根據(jù)《條例》規(guī)定，明確集采機構(gòu)的法律地位,，按照“分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則,，建設(shè)符合法定要求和與職責(zé)相符的集采機構(gòu),。完善各項管理制度，形成與集采機構(gòu)工作職責(zé)及電子化全流程管理相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系和對外工作機制,。
在政府采購公共服務(wù)窗口和信息化平臺建設(shè)方面,，采購中心將建設(shè)與本市市級政府采購信息管理平臺相配套的集采信息業(yè)務(wù)平臺和與集中采購機構(gòu)職責(zé)相一致的集中采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府集中采購”的新模式,，探索創(chuàng)建與集中采購服務(wù)功能相適應(yīng)的信息化共享機制。
在完善符合科學(xué)化管理的制度體系方面，采購中心將進一步完善內(nèi)部規(guī)章,、制度,、程序及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮ISO貫標(biāo)認證對采購中心管理規(guī)范制度體系科學(xué)化的推動作用,。進一步優(yōu)化集中采購組織實施流程和集采機構(gòu)內(nèi)控機制,，推進采購業(yè)務(wù)由分類管理與分段管理相結(jié)合模式向分段管理模式轉(zhuǎn)變。
“十三五”規(guī)劃還要求推進采購業(yè)務(wù)從注重程序合規(guī)型向結(jié)果導(dǎo)向型的管理轉(zhuǎn)變,。具體說來,，即聚焦源頭管理，加強采購需求研究和審核,，逐步建立集中采購目錄內(nèi)通用貨物和服務(wù)項目的采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系,，需求標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達40%以上；加強過程控制,，鞏固集中采購業(yè)務(wù)規(guī)范化,、功能化、電子化,、公開化建設(shè)成效,，強化集中采購的流程規(guī)范、文本規(guī)范和行為規(guī)范,；加強信息公開,，在推進機構(gòu)職責(zé)公開、業(yè)務(wù)流程公開,、采購信息公開,、采購結(jié)果公開、業(yè)務(wù)紀(jì)律公開,、服務(wù)規(guī)范公開“六公開”的基礎(chǔ)上,，依法探索集中采購全過程公開；聚焦物有所值,，落實政府采購政策,，在政府購買公共服務(wù)、PPP等改革創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮政府采購的示范和專業(yè)化服務(wù)作用,，在確保集中采購業(yè)務(wù)合法合規(guī)的前提下,，提升采購效益；聚焦結(jié)果導(dǎo)向,，圍繞質(zhì)量,、價格、效率等核心要素,，探索建立集中采購項目結(jié)果評價制度,。
規(guī)劃要求打好“服務(wù)牌”,，建設(shè)專業(yè)化的對外公共服務(wù)窗口，進一步拓展政府采購專業(yè)服務(wù)功能,，服務(wù)好本市政府采購評審專家,、預(yù)算單位和供應(yīng)商，建設(shè)服務(wù)型集采機構(gòu),。樹立集采機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象,，鞏固“十二五”期間采購中心取得的各項集體榮譽和專業(yè)品牌建設(shè)成效，打造專業(yè)服務(wù)品牌,。
此外,，規(guī)劃明確，鞏固上下聯(lián)動,、內(nèi)外協(xié)調(diào)的溝通工作機制,，建設(shè)具有政府采購特色的黨群文化凝聚力組織保障體系。發(fā)揮采購中心政策宣傳,、案例研發(fā),、制度實踐和專業(yè)交流的陣地作用，加強對政府采購制度和新型采購項目研發(fā),，為各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門提供政府采購案例分析及相關(guān)采購數(shù)據(jù)決策依據(jù),。建設(shè)與新時期政府采購事業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊伍，通過輪崗交流,、實踐培養(yǎng),、課題研究、案例分析等渠道,，提高人才培養(yǎng)實效,，加大專業(yè)技術(shù)、信息技術(shù),、綜合行政管理復(fù)合型人才培養(yǎng)力度,。通過擴大實習(xí)生院校范圍、加強市區(qū)兩級集采機構(gòu)和局系統(tǒng)人員掛職鍛煉交流等方式,，實現(xiàn)人才培育,、業(yè)務(wù)交流、引進輸送常態(tài)化管理,，發(fā)揮集采機構(gòu)人才基地作用。

為確保各項任務(wù)順利執(zhí)行,，規(guī)劃還提出了明確目標(biāo)分工,、開展階段評估等保障舉措。