為實現(xiàn)深化財稅體制改革、實施公開透明預算制度的總體部署目標,今天財政部對外發(fā)布“關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知”(以下簡稱通知),要求確保各級政府采購信息發(fā)布的及時,、完整,、準確,實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。對于預算金額在500萬元以上的地方采購項目信息,中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應當通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中央主網(wǎng)發(fā)布。政府采購違法失信行為信息記錄,應當在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

公共服務項目驗收結(jié)果應公開

公開透明是政府采購管理制度的重要原則。為此財政部通知規(guī)定,對于政府向社會公眾提供的公共服務項目,除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外,采購人還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見,并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起兩個工作日內(nèi)向社會公告,。

采購項目預算金額應當在招標公告、資格預審公告,、競爭性談判公告,、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告,以及招標文件、談判文件,、磋商文件,、詢價通知書等采購文件中公開,。采購項目的預算金額以財政部門批復的部門預算中的政府采購預算為依據(jù)；對于部門預算批復前進行采購的項目,以預算“二上數(shù)”中的政府采購預算為依據(jù),。對于部門預算已列明具體采購項目的,按照部門預算中具體采購項目的預算金額公開,；部門預算未列明采購項目的,應當根據(jù)工作實際對部門預算進行分解,按照分解后的具體采購項目預算金額公開。對于部門預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目,應當公開采購項目的采購年限,、概算總金額和當年安排數(shù),。

采購結(jié)果和處罰信息都要公開

政府采購信息多年來一直是政府信息公開力度較為薄弱的領(lǐng)域之一。調(diào)查顯示,政府采購特別是協(xié)議采購的透明度普遍不高,有的政府部門對本應主動公開的采購結(jié)果,、成交記錄,非但未能主動公開,通過依申請公開也難以獲得有效信息,。

此次針對政府采購信息公開力度不強的問題,財政部通知專門對于政府采購信息的范圍和發(fā)布主體都做了明確規(guī)定。根據(jù)通知要求,政府采購要求公開的信息范圍包括:采購項目信息,比如采購項目公告,、采購文件,、采購項目預算金額、采購結(jié)果等信息,由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負責公開,；監(jiān)管處罰信息,包括財政部門作出的投訴,、監(jiān)督檢查等處理決定,對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息,由財政部門負責公開；此外法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府采購信息,由相關(guān)主體依法公開,。

采購信息要在指定媒體發(fā)布

根據(jù)通知要求,中央預算單位的政府采購信息應當在財政部指定的媒體上公開,地方預算單位的政府采購信息應當在省級(含計劃單列市,下同)財政部門指定的媒體上公開。財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng),、《中國政府采購報》,、《中國政府采購雜志》,、《中國財政雜志》等,。省級財政部門應當將中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)作為本地區(qū)指定的政府采購信息發(fā)布媒體之一。

為了便于政府采購當事人獲取信息,在其他政府采購信息發(fā)布媒體公開的政府采購信息應當同時在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布,。對于預算金額在500萬元以上的地方采購項目信息,中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應當通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中央主網(wǎng)發(fā)布,。政府采購違法失信行為信息記錄應當在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

供應商違法失信記錄要公開

財政部門作出的投訴,、監(jiān)督檢查等處理決定公告的內(nèi)容應當包括相關(guān)當事人名稱及地址,、投訴涉及采購項目名稱及采購日期、投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項,、處理依據(jù),、處理結(jié)果、執(zhí)法機關(guān)名稱,、公告日期等,。投訴或監(jiān)督檢查處理決定應當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。

財政部門對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果公告的內(nèi)容應當包括集中采購機構(gòu)名稱,、考核內(nèi)容,、考核方法,、考核結(jié)果、存在問題,、考核單位等,。考核結(jié)果應當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告,。

供應商,、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為記錄公告的內(nèi)容應當包括當事人名稱、違法失信行為的具體情形,、處理依據(jù),、處理結(jié)果、處理日期,、執(zhí)法機關(guān)名稱等,。供應商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為信息月度記錄應當不晚于次月10日前公告,。

目前行政公務行為的鋪張浪費,已成為當下社會普遍關(guān)注的話題,。根據(jù)社科院法治國情調(diào)研團隊,在2012年對我國26個省市行政機關(guān)在政府采購方面的調(diào)研得知,目前一些行政機關(guān)在政府采購方面浪費現(xiàn)象很嚴重,不少政府采購成交價格高于市場價,有的甚至高過市場價四五倍。

北京大學法學院教授,、北京大學公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅表示,我國的行政管理費占財政總支出近乎20%左右,行政管理成本在財政支出的比重是美國9.9%的兩倍,、法國6.5%的三倍,成為世界上行政管理成本較高的國家。行政成本飆升,一定程度表現(xiàn)在一些黨政機關(guān)花錢大手大腳和開支鋪張浪費上,。

王錫鋅認為,提倡節(jié)儉反對浪費不能僅僅依靠中央的文件與號召,還需建立有效的體制架構(gòu),。要有效制止行政公務行為的鋪張浪費,關(guān)鍵還在于建立透明公開的公共財政制度。而此次財政部關(guān)于建立政府采購信息全過程公開透明機制的政策,無疑對加快和提升我國政府采購信息水平是個利好,。