為更好地實施政府采購法，落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，進一步深化政府采購制度改革,，今年1月30日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行,。為更好地學(xué)習(xí)和貫徹落實《條例》,，日前，商丘市財政局負責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問,。

問：《條例》在強化政府采購管理,，減少違規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量等方面,，主要作了哪些規(guī)定,？

答：一是采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確,，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù),、安全等要求,，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見,。二是采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定,。三是除緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù),、工程項目外，列入集中采購目錄的項目,，適合實行批量集中采購的,，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購。四是采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù),、服務(wù),、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書,。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù),、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況,。

問：《條例》在提高政府采購?fù)该鞫?，打造“陽光采購”方面作了哪些?guī)定,？

答：一是項目信息須公開。政府采購項目采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布,。采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開,。采用單一來源采購方式，只能從唯一供應(yīng)商處采購的,，還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示,。二是采購文件須公開。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo),、成交結(jié)果公告的同時,，將招標(biāo)文件、競爭性談判文件,、詢價通知書等采購文件同時公告,。三是中標(biāo)、成交結(jié)果須公開,。中標(biāo),、成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo),、成交結(jié)果,。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱,、地址,、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號,，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱,、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱,、規(guī)格型號,、數(shù)量、單價,、服務(wù)要求以及評審專家名單,。四是采購合同須公開。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,。五是投訴處理結(jié)果須公開。財政部門對投訴事項作出的處理決定,，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告,。

問：《條例》對政府購買服務(wù)作了哪些規(guī)定？

答：為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的要求,，規(guī)范政府購買服務(wù)行為,，《條例》規(guī)定，政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù),，明確了政府向社會力量購買服務(wù)的法律地位和法律適用問題,。為了保證政府購買的公共服務(wù)符合公眾需求，《條例》規(guī)定,，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見,，驗收結(jié)果向社會公告,。

問：《條例》對于強化政府采購政策功能、發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用作了哪些規(guī)定,？

答：政府采購法第九條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo),，包括保護環(huán)境,，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等,。但是,，實踐中政府采購的政策功能發(fā)揮不夠充分，影響了國家特定目標(biāo)的實現(xiàn),。針對這一問題,，《條例》作了以下規(guī)定：一是國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn),、預(yù)留采購份額,、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,，實現(xiàn)節(jié)約能源,、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo),。二是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策編制采購文件,，采購需求應(yīng)當(dāng)符合政府采購政策的要求,。三是采購人為執(zhí)行政府采購政策，經(jīng)批準(zhǔn),，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式,。四是采購人、采購代理機構(gòu)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,，依法追究其法律責(zé)任,。

問：為保證評審專家公平,、公正評審，《條例》作了哪些規(guī)定,？

答：為了保證評審專家公平,、公正評審，從制度上堵塞政府采購尋租空間,，《條例》對政府采購評審專家的入庫,、抽取、評審,、處罰,、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定：一是為保證評審專家“隨機”產(chǎn)生，防止評審專家終身固定,，明確省級以上人民政府財政部門對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,。除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家,。二是明確評審專家的評審要求和責(zé)任,。評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序,、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審,，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。三是強化對評審專家的失信懲戒,。各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對參加政府采購活動的評審專家的監(jiān)督管理,，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺,。四是針對評審專家不同違法行為的性質(zhì),，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評審意見無效,，不得獲取評審費,，禁止其參加政府采購評審活動，給予警告,、罰款,、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，依法追究刑事責(zé)任等,，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價,。

問：《條例》對政府采購中的違法違規(guī)行為作了哪些具體規(guī)定,？

答：《條例》在政府采購法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步細化了采購人,、采購代理機構(gòu),、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任,，使責(zé)任追究有法可依。一方面,，《條例》增列的違法情形有34種之多,，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進行檢測,、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果,，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等。另一方面,，針對采購人,、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形,，明確規(guī)定給予限期改正,、警告、罰款,，同時還要追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,。

問：商丘市財政局為貫徹落實《條例》采取了哪些具體措施？

答：一是認真學(xué)習(xí),。《條例》頒布后,，市財政局及時組織政府采購管理辦公室,、政府采購中心等有關(guān)人員進行認真學(xué)習(xí)，并結(jié)合政府采購法律法規(guī),，建立學(xué)習(xí)長效機制,。通過學(xué)習(xí)，全面理解《條例》對深化政府采購改革,、推進建立現(xiàn)代政府采購制度的重大意義,。

二是加強宣傳。在報紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體上宣傳《條例》，印發(fā)政府采購法律法規(guī)資料匯編,，發(fā)放給市直各預(yù)算單位,、各縣區(qū)財政局、各政府采購代理機構(gòu),、各位評審專家等,，并舉辦培訓(xùn)班，多渠道,、多形式宣傳新《條例》,，讓社會各界了解政府采購法律法規(guī),，便于社會監(jiān)督。

三是抓好落實,。全面梳理現(xiàn)行的政府采購相關(guān)制度,，改進與《條例》規(guī)定不相符的做法，認真貫徹落實《條例》的主要內(nèi)容,，把《條例》各項規(guī)定,，作為做好政府采購工作的基本準(zhǔn)則，推動我市政府采購工作法制化,、規(guī)范化建設(shè),。

四是強化監(jiān)督。建立嚴(yán)格的管理制度,，用制度約束權(quán)力運行,，減少采購環(huán)節(jié)，提高工作效率,，節(jié)約財政資金,，努力構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭,、監(jiān)督到位,、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制，鏟除滋生腐敗的土壤,，打造“陽光采購”,。