國家綜合性消防救援隊伍中有這樣一個團(tuán)隊,,他們在榮譽背后默默耕耘,,為創(chuàng)造更多的輝煌提供堅實的基石,這就是后勤保障部門,。
改制轉(zhuǎn)隸以來,消防救援隊伍后勤保障部門主動適應(yīng)新職能,,積極謀求新發(fā)展,,按照“三轉(zhuǎn)變一提升”的總體思路,全力推動后勤工作轉(zhuǎn)型升級,,基本形成了“災(zāi)種全面覆蓋,、力量全域輻射、區(qū)域相互補充,、管理高效規(guī)范”的保障新格局,,為順利推進(jìn)改革、加快拓展新局發(fā)揮了重要作用,。
各支隊?wèi)?zhàn)勤保障大隊設(shè)立了技術(shù)保障分隊,,經(jīng)常開展裝備巡檢等工作。圖為消防員在檢查橡皮艇發(fā)動機(jī),。
各總隊結(jié)合實際加強(qiáng)水域,、山岳、地質(zhì)等專業(yè)救援裝備配備,。圖為某消防救援支隊水域救援裝備器材配備展示,。
“改制轉(zhuǎn)隸兩年來,消防救援隊伍理念不斷更新,,職責(zé)不斷拓展,,轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐,提質(zhì)強(qiáng)能取得明顯成效,。后勤戰(zhàn)線的同志們在隊伍保障這片沃土上深耕細(xì)作,、揮灑汗水,取得了很多成績,,為順利推進(jìn)改革,、加快拓展新局發(fā)揮了重要的支撐作用?!睉?yīng)急管理部消防救援局局長瓊色對后勤工作給予充分肯定,。
7月17日,安徽省消防救援總隊增援九江抗洪隊伍用舟艇運送后勤物資與衛(wèi)勤保障人員至一線堤壩,。
立足實戰(zhàn)化精準(zhǔn)化保障能力不斷提升
遠(yuǎn)程泡沫輸轉(zhuǎn)系統(tǒng)操作,、液壓破拆工具組剪擴(kuò)操作,、切割鋼板操作、電動空氣填充泵故障診斷排除,、橡皮艇舷外機(jī)故障診斷排除……10月21日,,在全國消防救援隊伍后勤工作會議實地觀摩現(xiàn)場,江蘇省消防救援總隊訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊訓(xùn)練場上的裝備保障項目展示吸引了與會代表的目光,。
改制轉(zhuǎn)隸以來,,江蘇省消防救援總隊立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命和現(xiàn)實任務(wù),,搶抓機(jī)遇,、破題攻堅、改革創(chuàng)新,、提質(zhì)增效,,著力打造一支“實戰(zhàn)型、創(chuàng)新型,、規(guī)范型,、服務(wù)型”后勤隊伍,圓滿完成響水“3·12”爆炸事故救援,、防汛抗洪救災(zāi)等一系列戰(zhàn)勤遂行任務(wù),全省后勤保障工作持續(xù)轉(zhuǎn)型升級重塑,。
“江蘇省消防救援總隊黨委結(jié)合自身實際,,在后勤建設(shè)上開拓進(jìn)取、查漏補缺,、大膽創(chuàng)新,,做了大量工作,取得了很好的成效,,走在了消防救援隊伍后勤工作的前列,。”現(xiàn)場會上,,應(yīng)急管理部消防救援局副局長羅永強(qiáng)高度評價江蘇省消防救援總隊后勤工作,。
兩年來,各級消防救援隊伍牢固樹立“后勤保戰(zhàn)”意識,,強(qiáng)力推動傳統(tǒng)保障模式向?qū)崙?zhàn)化,、精準(zhǔn)化保障模式轉(zhuǎn)型,全要素,、全地域,、全過程的保障體系初步形成。大力推動區(qū)域性儲備中心建設(shè),,全國應(yīng)急裝備物資儲備品類增加了46%,,儲備數(shù)量增加了2.7倍,。針對改制后跨區(qū)域救援、前置力量備勤任務(wù)多,、周期長,、要求高的特點,大力推進(jìn)戰(zhàn)勤保障裝備配備和戰(zhàn)法革新,,戰(zhàn)勤保障車輛比改制前增加21.4%,。新增配一批多功能宿營車、被裝洗滌車,、盥洗車等新型戰(zhàn)保車輛,,同時通過前置裝備物資、設(shè)置聯(lián)勤保障點,、模塊化補給等措施,,有力增強(qiáng)了隊伍自我保障能力,在今年的多總隊協(xié)同跨省增援安徽,、江西,、四川、吉林,、黑龍江等地抗洪排澇工作中發(fā)揮了突出作用,。
北京市、上海市,、廣東省消防救援總隊在物資保障,、技術(shù)保障、生活保障上精準(zhǔn)發(fā)力,,形成了完整的保障標(biāo)準(zhǔn)和流程體系,,為“應(yīng)保盡保”提供了堅實基礎(chǔ),。浙江省消防救援總隊,、江蘇省消防救援總隊、江西省消防救援總隊在保障車輛配備和物資儲備上持續(xù)升級,,裝備物資實現(xiàn)了由零星分散儲備向規(guī)模效能儲備的轉(zhuǎn)變,。湖南省消防救援總隊、安徽省消防救援總隊,、內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊在社會資源整合調(diào)動,、多種形式物資儲備和聯(lián)勤保障方面積極探索,隊伍遂行保障能力不斷提升,。
此外,,消防裝備體系日趨壯大。改制轉(zhuǎn)隸以來,,裝備建設(shè)聚焦“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”的職能任務(wù),,全面實施新一輪裝備建設(shè)三年規(guī)劃,加快車輛裝備轉(zhuǎn)型升級,,新增各類消防車6320輛,,比改制前增長13.2%,完成了27支國家級專業(yè)隊和2800余支地市級專業(yè)隊建設(shè),,配備地震,、水域、山岳等救援器材80余萬件套,,比改制前增長27.3%,,專業(yè)裝備保障實現(xiàn)了從有到全、由專而精的跨越,。
浙江,、四川、寧夏等總隊自主研發(fā)推動隨車器材模塊化,、機(jī)動化配備,,破解器材運輸末端“最后一公里”的瓶頸問題。山東,、黑龍江等消防救援總隊加大新型救援,、排澇等特種救援裝備配備,在今年特大洪澇災(zāi)害救援行動中發(fā)揮了突出作用,。
廣西,、云南、海南等消防救援總隊及時制定修訂裝備采購,、驗收、信息化管理等規(guī)章制度,,強(qiáng)化車輛裝備的全過程管控,,主動防范風(fēng)險。
河南,、山東,、西藏等消防救援總隊大力推動新技術(shù)裝備研發(fā),高速公路警戒車,、大流量排澇車,、堰塞體疏通機(jī)器人等一大批新型技術(shù)裝備得到應(yīng)用。
轉(zhuǎn)變思路謀發(fā)展優(yōu)化經(jīng)費保障機(jī)制
每周菜譜上墻,,食堂優(yōu)雅整治,,不聞油煙味,灶臺不見污水漬,,鍋碗瓢盆都有專門編號,,肉禽果蔬各配專用刀具,,生冷食品蔬菜分類存儲……這是全國消防救援隊伍后勤現(xiàn)場會與會代表走進(jìn)南京市江寧區(qū)消防救援大隊食堂后廚見到的景象。
伙食連著戰(zhàn)斗力,,吃好才能打得贏,。改制轉(zhuǎn)隸后,面對伙食供給模式調(diào)整的深刻變化,,面對市場環(huán)境對伙食管理的影響,,如何建立飲食節(jié)約長效機(jī)制,實現(xiàn)伙食標(biāo)準(zhǔn)不降低,、調(diào)劑水平有提升,、管理措施不斷檔,是當(dāng)前后勤領(lǐng)域亟待研究解決的嶄新課題,。
7月15日,,安徽省阜陽市消防救援支隊增援九江抗洪隊伍,后勤保障人員在救災(zāi)現(xiàn)場為指戰(zhàn)員提供就餐保障,。
天津市消防救援總隊積極探索新形勢下伙食管理新模式,,在制止餐飲浪費上出實招,在豐富指戰(zhàn)員“菜盤子”上做文章,,協(xié)調(diào)市政府為全體指戰(zhàn)員每人每天爭取伙食補助23元,,全面提升伙食保障水平;創(chuàng)新推出“智慧食堂”建設(shè),,依托大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù)對餐飲節(jié)約、營養(yǎng)配餐,、算管調(diào)做,、采購驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施智能管理,實現(xiàn)伙食保障向“智能節(jié)約”型轉(zhuǎn)變,。
飲食節(jié)約長效機(jī)制僅僅是后勤經(jīng)費保障的一個小環(huán)節(jié),。轉(zhuǎn)變思路謀發(fā)展,在財政投入大幅收緊的情況下,,各級隊伍積極爭取地方黨委,、政府支持,進(jìn)一步拓展開源,,2018年,、2019年分別落實保障資金770億元、904億元,,2020年預(yù)算安排過千億元,,為隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強(qiáng)能提供了有力保障。財政部制定出臺了《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行辦法》,,消防救援隊伍進(jìn)一步完善了財務(wù)制度體系,,全面落實了政府會計制度,首次向全國人大編報年度預(yù)算,,向社會公開決算,,對12個一級預(yù)算項目和1777個二級預(yù)算項目開展支出績效自評,制定下發(fā)了《嚴(yán)格經(jīng)費管理十項措施》,,資金使用效益明顯提升,。
衛(wèi)勤保障精耕細(xì)作平時保健康戰(zhàn)時保打贏
“雙腳打開與肩同寬,身體保持直立,,雙腿伸直,,將雙手提起舉過頭頂,置于頸后,,一臂肘關(guān)節(jié)彎曲,,用另一只手拉住胳膊,微微用力將胳膊下壓……”在江蘇省消防職業(yè)健康中心院內(nèi),,醫(yī)務(wù)人員正帶領(lǐng)消防員進(jìn)行應(yīng)急衛(wèi)勤保障操拉伸,。
“經(jīng)過他們的精心治療,我的肩頸部疼痛明顯減輕,?!被鶎酉绬T陳靈表示,困擾他多年的慢性頸肩肌筋膜炎已明顯好轉(zhuǎn),。
消防救援衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)作為一線保障力量,,擔(dān)負(fù)著“平時保健康、戰(zhàn)時保打贏”的重任,。
面對突如其來的新冠肺炎疫情,,應(yīng)急管理部消防救援局黨委迅速研究制定防控措施,組織隊伍內(nèi)部疫情防控形勢研判會35次,,組織視頻調(diào)度會議3次,,視頻抽查630余個單位,制定出臺了營區(qū)疫情防控工作要則,、疫情期間各類災(zāi)害事故處置行動要則等規(guī)范性文件,部署隊伍全力以赴投入疫情防控工作,。各級后勤部門迎難而上,、勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格按照部局制定的“摸排,、篩查,、隔離、監(jiān)測、防護(hù),、消殺”六位一體防控模式和“三凡是,、一隔離”“四隔離”等要求,建立疫情防控體系,。同時,,按照應(yīng)急管理部消防救援局提出的滿足湖北1個月、其他地區(qū)半個月需求的要求,,暢通保障渠道,,迅速建立了與防疫需要相匹配、與職能任務(wù)相適應(yīng)的防疫物資儲備體系,,儲備醫(yī)用口罩800萬只,、防護(hù)服20萬套、護(hù)目鏡20余萬副,、手套170萬副,、消毒液100余萬升、酒精30余萬升,。隊伍各級構(gòu)建起措施防護(hù),、物資保障、制度落實到位的防疫網(wǎng)絡(luò),,確保了疫情防控工作有力有序開展,,未發(fā)生一起指戰(zhàn)員在營區(qū)或因參與作戰(zhàn)行動感染疫情,打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn),,始終保持了戰(zhàn)斗力,。
發(fā)揚釘釘子精神改革措施落地見效
改制轉(zhuǎn)隸以來,全國各總隊黨委圍繞基層指戰(zhàn)員反映強(qiáng)烈的難點,、熱點,、焦點問題,拉單列表,,逐項攻堅,,為營造拴心留人的隊伍環(huán)境、消除指戰(zhàn)員的后顧之憂提供了堅實保障,,堅定了廣大消防指戰(zhàn)員忠誠于黨,、獻(xiàn)身使命、甘于奉獻(xiàn)的信心和決心,。
從消防救援局機(jī)關(guān)到各地消防救援隊伍,,后裝、財務(wù)等部門上下聯(lián)動,、統(tǒng)籌規(guī)劃,,發(fā)揚釘釘子精神,從中央和地方兩個層面積極協(xié)調(diào)爭取,推動了工資套改,、裝備免稅,、被裝標(biāo)準(zhǔn)、專用號牌等多項配套措施的出臺落地,。
財政部,、海關(guān)總署下發(fā)了相關(guān)文件,建立了引進(jìn)高精尖裝備新的更加規(guī)范的“綠色通道”,,構(gòu)建了被裝精確供應(yīng)保障模式,,研發(fā)了八大類、230個品種的制式服裝和服飾,,配發(fā)1700萬件套被服裝具,,使“火焰藍(lán)”成為消防救援隊伍的閃亮“名片”。
推動實施國家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌,,下發(fā)了《消防救援車輛牌證核發(fā)與管理暫行規(guī)定》,,財政部落實了消防車購置稅減免政策,4.6萬余輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌的消防車上路行駛,、逆火而行,。
落實了政府采購管理有關(guān)法規(guī),下發(fā)了《消防救援隊伍部門集中采購目錄》和采購進(jìn)口產(chǎn)品審批審核管理工作文件,,4336個預(yù)算單位全部完成了采購信息編報,,為全面執(zhí)行中央預(yù)算單位采購制度打下堅實基礎(chǔ)。指戰(zhàn)員享受了子女入學(xué),、住房,、出行等一系列改革“紅利”。
后勤領(lǐng)域制度機(jī)制平穩(wěn)過渡,,與地方相關(guān)制度有序銜接,。江蘇、遼寧,、貴州等省份積極加強(qiáng)與黨委,、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),落實經(jīng)費保障,,以此提升消防救援隊伍吸引力,,增強(qiáng)消防員職業(yè)認(rèn)同感。
兩年來,,隊伍各級持續(xù)加大營房設(shè)施建設(shè)投入,,累計投入中央財政資金11億元、地方財政資金43億元,,推動381個基層消防站、75個支隊訓(xùn)練基地、79個戰(zhàn)勤保障建設(shè)項目,、70個公寓住房項目,、25個后勤設(shè)施項目的建設(shè),有效改善了基層指戰(zhàn)員執(zhí)勤訓(xùn)練和生活條件,。
黑龍江,、新疆、河北,、吉林,、甘肅、青海等消防救援總隊推動開展基層中隊室內(nèi)訓(xùn)練館建設(shè),,有效保證了寒區(qū)基層指戰(zhàn)員訓(xùn)練時間,,提升了體技能訓(xùn)練效果。
隊伍各級對在用的1.6萬棟營房進(jìn)行了安全排查,,開展安全鑒定檢測2600棟,,消除安全隱患2200余處,確保了營房設(shè)施安全,。應(yīng)急管理部消防救援局在應(yīng)急云部署應(yīng)用營房管理軟件,,已經(jīng)采集實力數(shù)據(jù)1萬余條,初步建立土地營房,、基建項目,、公寓住房等房產(chǎn)營產(chǎn)電子化臺賬,實現(xiàn)了部局,、總隊,、支隊三級消防救援隊伍營房建設(shè)項目全壽命管理,為進(jìn)一步實現(xiàn)營房建設(shè)提檔升級奠定了基礎(chǔ),。
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